Le PPP et la promotion de la santé. Les leçons du programme Epode

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1 Le PPP et la promotion de la santé. Les leçons du programme Epode Thomas ALAM CERAPS-CNRS-Lille 2 thomas.alam-3@univ-lille2.fr

2 Le Partenariat Public-Privé Une définition théorique minimale: - Coopération entre acteurs publics et privés vers des objectifs partagés - Division du travail acceptée par tous - Mise en commun des ressources - Partage des risques et des bénéfices Une longue histoire: - Les PPP sont souvent présentés comme une innovation récente - Leur histoire est consubstantielle à celle de l Etat (fermiers généraux...) et de l Etat social (hygiène, vaccination, gestion de l eau...) Un dispositif polymorphe: - Les partenaires, leur rôle, le leadership - Le secteur d action publique et le niveau de gouvernement - Les objectifs et les résultats: PPP centrés sur les produits, le développement de produits ou centrés sur un enjeu - Risques et bénéfices sont spécifiques

3 PPP et lutte contre l obésité PPP une stratégie privilégiée (parmi d autres) par - la Charte européenne de lutte contre l obésité du bureau européen de l OMS (2006) - Livre Blanc sur la stratégie européenne en matière de nutrition, de surpoids et d obésité (2007). Dans ce cadre, le PPP prend différentes formes: - Plateforme (Plateforme UE d action/alimentation, activité physique, santé) - Reformulation (charte PNNS) - Campagne nationale (Change4Life) - Etiquetage (GDA de la FSA, Keyhole en Scandinavie) - Interventions (sur le lieu de travail programme FOOD ou vis-à-vis des enfants scolarisés - programme Epode)...

4 Un partenariat gagnant-gagnant? Acteurs publics & ONG: Ressources financières Un large réseau pour la diffusion des messages de santé Des compétences en marketing ou en communication ( mécénat de compétences ) Des données scientifiques ou de consommation Améliorer leur image auprès de publics plutôt hostiles Acteurs commerciaux: Un lobbying discret Obtenir de l information politique/économique; gagner de l influence politique; contribuer à cadrer l agenda public ou le problème en jeu (ex: défendre la subsidiarité horizontale contre la réglementation) Une stratégie de relations publiques subtile Transfert d image ( Blue-washing ), ressources symboliques (crédibilité, bonne réputation) Responsabilité Sociale des entreprises légitimité institutionnelle externe + outil de com. interne Retour sur investissement direct: Politique de défiscalisation (60%, art. 238 bis du code général des Impôts) Possibilité d obtenir des fonds publics (ex: R&D via l Agence nationale de la Recherche) RSE est une obligation légale en France pour les entreprises du CAC 40

5 L exemple du programme EPODE

6 Un projet de bon sens: la synergie des micro-actions

7 Quelques angles morts Un sens commun réformateur ajusté à la présentation de soi des acteurs commerciaux, notamment de l IAA (acteurs de la solution pour pas cher: K /an) Le programme n existerait pas sans l engagement côuteux des collectivités territoriales (communes, EPCI): recrutement d un project manager pour 5 ans et frais d inscription ( /an). Ces actions locales rejaillissent sur la marque Epode au grand bénéfice de l équipe de coordination et des partenaires privés qui peuvent communiquer auprès des institutions légitimes du secteur.

8 La propriété du programme: - Capture de Epode par une agence de communication (marque et concepts associés ont été déposés) qui peut exiger des royalties quand le programme est dupliqué à l étranger. - Attention aux associations-écran. Exemple de la fondation Thao en Espagne, créée à l initiative d une agence de communication... Output/outcome: enjeux de l évaluation - Attention à ce que les objectifs ne deviennent pas des objectifs de marketing ou de communication. - Succès de Epode indexé sur le nombre de pays et le nombre de villes parties prenantes? le nombre d enfants concernés? Ou la différence qualitative en termes d obésité et de surpoids?

9 Conclusion PPP une stratégie parmi d autres, ni solution miracle ni particulièrement moderne. Epode est un PPP parmi d autres (reformulation, étiquetage, campagne, etc.) L étude d Epode est intéressante car elle illustre: - les tensions entre santé publique et enjeux commerciaux - l importance de l enjeu des conflits d intérêt - combien les intermédiaires (courtiers) entre le public et le privé/les sponsors ne sont pas neutres. - que dans des partenariats gagnant-gagnant, certains gagnent plus que d autres Au XXIe siècle, est-il (encore) légitime de dire que le public ne doit pas abandonner son rôle de pilote dans le gouvernement des sociétés?