2014 Programme de travail

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1 2014 Programme de travail Lieu de ressources, d échanges et d expertises, l association Villes au Carré facilite depuis 2007, la conduite des politiques de cohésion urbaine et sociale en régions Centre et Poitou Charentes, en s adaptant à la réalité des territoires et à l actualité, tout en apportant une prise de recul et une mise en perspective au delà des contraintes techniques et financières. Villes au Carré est outil d ingénierie mutualisé au service des élus, des professionnels de l Etat et des collectivités et de leurs partenaires, pour répondre aux besoins identifiés avec : la multiplicité des dispositifs et la massivité des difficultés socio économiques et urbaines dans les quartiers les contraintes d ingénierie dans les villes petites et moyennes. Pour la septième année de Villes au Carré, 2014 est marquée par plusieurs changements structurels dans les politiques urbaines, dans un contexte financier tendu, avec : un nouveau contrat de plan Etat région un nouveau cadre d intervention opérationnelle pour les fonds européens la mise en œuvre de la loi ALUR sur l urbanisme et l habitat les lois en cours sur les deux derniers volets de l acte 3 de la décentralisation et de réforme de l action publique 1, avec les projets annoncés de redécoupage des régions à court terme et de suppression des départements en la création du Commissariat Général à l Egalité des Territoires (CGET) rattaché au Premier ministre qui regroupe désormais la DATAR, le SGCIV et l ACSE (ces deux derniers composant la direction ville et cohésion urbaine) la refondation de la politique de la ville avec la loi ville et cohésion urbaine adoptée en février Le programme de travail est structuré selon trois entrées : 1. une entrée territoriale pour la politique de la ville et les quartiers en difficultés : le contrat de ville devient l axe prioritaire de l année et sera décliné dans un grand chantier «Préparons ensemble les contrats de ville avec plusieurs thématiques et modalités de travail. Pour en savoir plus : 2. une seconde entrée territoriale pour les villes petites et moyennes, pôles de centralité dans des territoires peu denses, dans le cadre du forum des élus des villes petites et moyennes. Pour en savoir plus : 3. une entrée générale pour certaines thématiques ou sujets pris dans un angle plus large. Villes au Carré est associé à deux programmes de recherche menés par l université de Tours : ODES : Observation des dynamiques économiques et stratégies, en région Centre Pour en savoir plus : ECLIPS : Expertise Citoyenne pour le Logement : Limites, Intérêt et perspectives Pour en savoir plus : Ces partenariats renforcent le lien originel voulu lors de la création du centre de ressource entre la recherche et les praticiens. 1 La première loi (MAPAM) sur la modernisation de l action publique territoriale et l affirmation des métropoles a été adoptée le 17 décembre La deuxième portera sur la mobilisation des régions pour la croissance, l emploi et la promotion de l égalité des territoires, le troisième sur le développement des solidarités territoriales et la démocratie locale. 1

2 1 Le grand chantier : «Préparons ensemble les contrats de ville» En 2014, la loi «Ville et cohésion urbaine» va modifier profondément le cadre d intervention pour les habitants des quartiers en difficultés. Les futurs contrats de villes et les projets de renouvellement urbain seront engagés avant l été, selon une géographie prioritaire resserrée, un contrat unique, une gouvernance qui implique davantage les intercommunalités et les différents niveaux de collectivité, une mobilisation de l Etat et des partenaires sur leurs droits communs avant des financements spécifiques, une coopération affirmée avec la société civile et les habitants, des méthodes de travail plus exigeantes. Ils nécessiteront la mobilisation des élus, des partenariats renforcés et une ingénierie locale qualifiée et restructurée. Villes au Carré lance pour 2014 et 2015 le chantier «Préparons ensemble les contrats de ville», pour répondre aux différents besoins d accompagnement des acteurs. Il regroupera 6 modules de travail. 1. La veille prospective et les ressources sélectionnées Pour faciliter l accès à l information, Villes au Carré alimente en continu plusieurs supports : une revue de presse en ligne avec le réseau national des centres de ressources sur l actualité de la politique de la ville depuis le site de V2 une page d actualités régionales en page d accueil du site de V2 un dossier ressource numérique sur les documents essentiels de la politique de la ville dans la base documentaire en ligne CoSoTer 2. Les séminaires régionaux de la politique de la ville Ces journées participent à l animation qualifiante des réseaux d acteurs. Elles seront organisées selon des formats à préciser en fonction des partenariats : Par exemple : une journée interrégionale de lancement de la réforme pour tous les acteurs co organisée avec le CGET pôle ville, les SGAR et DRJSCS Objectif : informer et initier la mobilisation des acteurs signataires des contrats de ville des régions Centre, Poitou Charentes et Limousin En inter réseaux et inter région pour tous les signataires : le 27 juin à Tours pour les agents de l État avec les DRJSCS du Centre et du Poitou Charentes en région ou en départements pour les collectivités et EPCI adhérents en Poitou Charentes avec Aire Le labo Un jeudi par mois, l équipe de Villes au Carré accueille dans ses locaux les référents politique de la ville des villes et EPCI adhérents qui souhaitent partager leurs questions et trouver des ressources sur la préparation de la nouvelle contractualisation. L ordre du jour est établi au rythme des besoins des participants et de l avancement des travaux. 4. Quatre cycles thématiques La vocation de ces cycles est de favoriser la mobilisation de tous les acteurs sur des questions transversales de la politique de la ville à partir de retours d expérience, de témoignages d experts. Ils sont organisés en partenariat, à l échelle interrégionale et visent le décloisonnement des pratiques professionnelles. o o Développement économique urbain en partenariat avec les directions régionales de la Caisse des Dépôts et Consignation et le CGET : 4 rencontres, par cercle d acteurs (ESS, création d activité, insertion par l activité économique, économie marchande et productive) une journée interrégionale de restitution le 18 septembre à Tours sur le volet économique des contrats de ville. Rénovation urbaine et Gestion Urbaine de Proximité en partenariat avec les associations régionales des bailleurs sociaux (USH Centre et AROSH Poitou Charentes) : un cycle sur deux ans sur la nouvelle politique de la ville, les futurs projets de renouvellement urbain et la pérennisation des investissements, ouvert aux professionnels des villes et EPCI, de l Etat et des bailleurs 2

3 14 mai : le nouveau cadre et ses enjeux avec l USH et le SGCIV 7 octobre : l articulation des contrats et des autres politiques urbaines, les plans stratégiques locaux 2015 : politique de peuplement et mixité sociale o Participation citoyenne en partenariat avec l université de Tours (programme de recherche ECLIPS Expertise Citoyenne pour le Logement : Limites, Intérêt et perspectives) et la DRJSCS Centre : Une rencontre interrégionale le 25 septembre à Tours sur le nouveau cadre de la loi, les techniques de participations et les pratiques locales. En complément, Villes au Carré mène une étude sur les usages du numérique dans les quartiers dans le cadre d un projet financé par le CPER du Centre. Elle portera plus particulièrement sur les questions d éducation et culture, citoyenneté et participation, emploi et insertion et développement économique. Elle donnera lieu à une journée régionale en o Santé en partenariat avec les ARS et DRJSCS Centre et Poitou Charentes : Une rencontre interrégionale sur le volet «santé» des contrats de ville en novembre à Poitiers 5. Les formations aux fondamentaux des nouveaux contrats de ville Des séances d initiation seront proposées tout au long de l année en fonction des demandes, en inter sites ou en intra (sur demande). Premières dates : pour les professionnels de l État, des collectivités, d institutions ou d associations avec le soutien des DRJSCS : 9 septembre à Tours, 10 septembre à Poitiers, 25 novembre à Blois, 27 novembre à Niort pour les élus : 29 août et 3 décembre à Tours D autres séances de perfectionnement seront organisées ultérieurement. 6. L accompagnement et l appui aux adhérents Villes au Carré répondra aux besoins spécifiques des adhérents sur la mise en œuvre de la réforme, avec la possibilité d un accompagnement de proximité renforcé (sur demande et devis). Ces modules en cours de finalisation s'adapteront à l'actualité, aux besoins du terrain et au soutien des partenaires. Ils pourront évoluer en fonction des résultats de la nouvelle géographie prioritaire et des besoins d accompagnement des «quartiers de veille». Pour saisir les opportunités en faveur des acteurs des territoires, le centre de ressources coordonnera son projet avec les démarches et outils qui seront lancés par le niveau national (publications et guides, bilan des contrats de ville de préfiguration, journées nationales et interrégionales, formations ). 2 Autres actions hors contrats de ville Ces actions concernent les politiques urbaines dont l entrée n est pas liée directement à la préparation des contrats de ville. o Développement économique 2014 est l année de clôture de la recherche ODES stratégies de développement économique dans les pôles de centralité Villes au Carré s associe à cette occasion à l université de Tours, le conseil régional et la CDC pour organiser deux Forums des villes petites et moyennes : un forum restreint avec les cinq villes retenues dans la dernière phase (Chinon, Vendôme, Romorantin, Châteaudun et Issoudun) : 4 juillet à Orléans un forum élargi pour diffuser largement les résultats et animer une réflexion sur les stratégies locales de développement économique : en 2015 à Orléans 3

4 o Participation citoyenne Participation des jeunes : o Réseau des élus du Poitou Charentes avec Aire 198 ouvert aux élus du Centre (dont visite de terrain à Blois) o Participation de Villes au Carré au rapport national sur la parole des jeunes des quartiers avec la fédération des centres sociaux du Centre et l association ASCA de St Jean de Braye Deux rencontres des conseils de développement de la région Centre avec le conseil régional du Centre o Projets locaux de santé (ASV et CLS) Avec le soutien des 2 ARS Centre et Poitou Charentes et en lien avec les DRJSCS Rencontres des réseaux régionaux ASV et CLS Fin de la formation à l évaluation des ASV et CLS en région Centre o Egalité et lutte contre les discriminations en Poitou Charentes Pourquoi et comment agir au niveau local pour la promotion de l égalité et la lutte contre les discriminations, en Poitou Charentes? Avec le soutien de la DRJSCS Poitou Charentes En partenariat avec Poitiers et Châtellerault et le cabinet Perfégal Objectif : aider les collectivités et EPCI en contrat de ville à renforcer leur mobilisation sur la lutte contre les discriminations, la promotion de l égalité et la diversité Ateliers locaux de sensibilisation et de co formation pour les professionnels politique de la ville et droit commun séances de sensibilisation pour les élus Journée régionale de l égalité pour valoriser les initiatives locales recueillies, témoignages, ateliers, informations (début 2015) 3 Les formations pour les élu es À la demande des membres de son collège des élus, Villes au Carré organise des formations de proximité sur ses sujets de prédilection, pour les élus des régions Centre, Poitou Charentes et Limousin. Ces sessions apportent un socle de connaissances partagées, ancrées sur le contexte local, dans une perspective opérationnelle tout en permettant une prise de recul. La pédagogie s appuie de manière active sur les expériences des élus participants, les questionnements et les échanges. Les premiers thèmes prévus en plus de la politique de la ville sont : le logement social la prévention de la délinquance la participation citoyenne les usages des TIC au service d un projet de territoire l égalité femmes hommes 4 Conseils et appui aux adhérents Appui à l organisation de journées / Animation de débats / Conseils stratégiques / Aide au montage de projets Recherches spécifiques Chaque mode d intervention permettra d alimenter les dossiers ressources numériques, de capitaliser les travaux pour contribuer à la connaissance territoriale et opérationnelle, et de diffuser largement les enseignements pratiques recueillis sur le nouveau site de Villes au Carré et les réseaux sociaux. Partenaires financeurs En 2013, 16 villes et 14 intercommunalités ont adhéré, soit 206 villes adhérentes ou co adhérentes à travers les EPCI, pour les 2 régions. 4

5 Calendrier 2014 du programme par thèmes de Villes au Carré Le programme de travail est structuré selon trois entrées : 1. une entrée territoriale pour la politique de la ville et les quartiers en difficultés : le contrat de ville devient l axe prioritaire de l année et sera décliné dans un grand chantier «Préparons ensemble les contrats de ville avec plusieurs thématiques et modalités de travail. Les indiquent les actions organisées dans le cadre de ce chantier. Pour en savoir plus : 2. une seconde entrée territoriale pour les villes petites et moyennes, pôles de centralité dans des territoires peu denses. Elle sera traitée cette année à travers les résultats du programme de recherche ODES, Observation des dynamiques économiques et stratégies, en région Centre dans le cadre du forum des élus des villes petites et moyennes. Pour en savoir plus : 3. une entrée générale pour certaines thématiques ou sujets pris dans un angle plus large. Retrouvez les détails des événements sur l agenda du site internet de Villes au Carré Politique de la ville Réseau des élus et professionnels Politique de la ville du Poitou Charentes Co organisation Aire198 et Villes au Carré 7 novembre à Poitiers Réunions du réseau interrégional des délégués du préfet 20 février et 5 septembre, à Tours La journée interrégionale de sensibilisation à la réforme de la politique de la ville Organisée par les trois préfectures des régions Centre, Poitou Charentes et Limousin et le CGET, avec l appui de Villes au Carré. Pour les futurs signataires des contrats de ville des trois régions. 27 juin, à Tours Le labo des contrats de ville Pour les professionnels des villes et EPCI adhérents à Villes au Carré, à Tours. 13 février, 13 mars, 10 avril, 15 mai Les séminaires régionaux et départementaux des agents de l État sur la nouvelle politique de la ville Organisés par les DRJSCS Centre et Poitou Charentes avec l appui de Villes au Carré. Poitou Charentes : séminaires régionaux les 15 avril, 19 septembre et 23 janvier 2015 Centre : séminaires départementaux les 3 avril en Loir et Cher, 8 avril en Eure et Loir, 11 avril en Loiret, 7 juillet en Indre et Loire et séminaire régional le 6 novembre à Tours. Rencontre régionale des référents politique de la ville du Centre sur les contrats de ville 12 novembre à Blois Développement économique Rencontres de préparation du volet économique des contrats de ville À Tours dans le cadre du cycle sur le développement économique urbain, avec le soutien de la CDC. Quatre rencontres par cercle d acteurs : de l économie sociale et solidaire : 23 avril de la création d activité : 24 avril de l insertion par l activité économique : 1 ou 3 juillet de l économie marchande et productive : 20 juin Une rencontre interrégionale de restitution : 18 septembre Forums des élus des villes petites et moyennes du Centre autour des résultats d ODES À Orléans, organisés avec CITERES (CNRS/Université de Tours), le Conseil régional du Centre et la CDC Centre. Forum restreint le 4 juillet Grand forum en 2015 (date à préciser) Date de mise à jour : 17 octobre 2014

6 Habitat, cadre de vie et GUP Les rencontres des conseils de développement de la région Centre Organisées par le Conseil régional avec l appui de Villes au Carré 17 mars et 14 novembre, à Orléans Lutte contre les discriminations Cycle "Habitat, Cadre de vie et Gestion Urbaine de Proximité" Organisé avec l USH Centre et l AROSH Poitou Charentes. 14 mai matin à Tours : introduction à la réforme, les enjeux 7 octobre matin à Tours : articulation du contrat de ville avec les autres contractualisations, la GUP, les PSL Réseau interrégional des coordonnateurs GUP Organisé avec les coordonnatrices GUP du GIP RU de Bourges, Blois et Tour(s)plus. 14 mai après midi à Tours Atelier «participation et GUP» lors de la rencontre interrégionale sur la participation citoyenne Organisé en partenariat avec Résovilles 25 septembre après midi, à Tours Participation citoyenne Pourquoi et comment agir au niveau local pour la promotion de l égalité et la lutte contre les discriminations, en Poitou Charentes? Organisé avec la DRJSCS Poitou Charentes, Aire 198, les villes de Poitiers et Châtellerault, et le cabinet Perfégal Séances de sensibilisation et co formation pour les élus et d autres pour les professionnels de collectivités en politique de la ville De septembre à décembre 2014, lieux à préciser Rencontre régionale de l égalité en Poitou Charentes Fin 2014/ début 2015 (à préciser) Éducation et jeunesse Séminaires du programme de recherche ECLIPS (Expertise Citoyenne pour le Logement : Limites, Intérêt et perspectives) à Tours Organisés par l université de Tours, Villes au Carré dispose de places pour les membres de son réseau en tant que partenaire associé du programme. Faire participer les habitants : entre dispositifs et pratiques : 6 février Démocratie représentative, démocratie participative : 12 mars L intermédiation sociale et la professionnalisation de la participation : 11 décembre Rencontre interrégionale sur la participation citoyenne dans les contrats de ville Organisée en partenariat avec la DRJSCS Centre et l université de Tours (équipe Eclips). 25 septembre, à Tours Rencontres du réseau des coordonnateurs de la réussite éducative : 13 juin à Blois pour le Centre 26 juin à Niort pour le Poitou Charentes Atelier sur la participation des jeunes lors de la rencontre interrégionale sur la participation citoyenne Organisé en partenariat avec AIRE 198 et l université de Tours 25 septembre après midi, à Tours Visite de terrain à Blois sur la participation citoyenne des jeunes Organisée avec Aire 198 Pour les élus et professionnels des politiques Jeunesse du Poitou Charentes et du Centre. 12 décembre à Blois Date de mise à jour : 17 octobre 2014

7 Santé Rencontres régionales de réseaux des CLS et ASV des régions Centre et Poitou Charentes Co organisées avec les ARS Centre et Poitou Charentes, avec l appui des DRJSCS En région Centre, à Orléans : le 9 juillet sur l appel à projets PRAPS le 3 octobre sur le Plan Régional Sport Santé Bien Etre En région Poitou Charentes, à Poitiers 2 décembre matin à Poitiers Rencontre interrégionale de préparation du volet Santé des contrats de ville Organisée avec le soutien des ARS et des DRJSCS Centre et Poitou Charentes. 2 décembre matin à Poitiers Les fondamentaux de la politique de la ville Pour les élus : 29 août et 3 décembre à Tours Pour les professionnels des collectivités, de l État et des opérateurs : 9 septembre à Tours, 10 septembre à Poitiers, 25 novembre à Blois, 27 novembre à Niort Les fondamentaux de la stratégie de prévention de la délinquance Formation pour les élus 16 septembre à Tours Les fondamentaux du logement social Formation pour les élus, organisée avec l USH Centre et la CDC Centre 15 octobre à Tours Formations Étude L évaluation des démarches locales de santé Cycle de formation pour les professionnels organisé par l ARS Centre avec l appui de Villes au Carré. 14 janvier, 11 février, 11 mars et 10 avril à Orléans Nouveau contrat de ville et santé : le rôle des ARS Formation interne pour les ARS Centre et Poitou Charentes 30 septembre à Orléans, 17 octobre à Niort Les usages numériques : un atout d e galité pour les qu@rtiers En 2014, Villes au Carré lance un état des lieux sur les usages du numérique dans les quartiers de la région Centre, dans les domaines de la culture et citoyenneté, de la participation citoyenne, de l emploi et de l insertion et du développement économique. Les résultats seront présentés lors d une journée régionale en juin 2015 Projet CPER Assemblée générale de Villes au Carré 18 septembre 2014 à 16h00 Au Centre de vie du Sanitas à Tours Attention! Ces dates sont susceptibles d évoluer, d autres pourront être ajoutées au fur et à mesure de l actualité, des demandes et des moyens mobilisables. Date de mise à jour : 17 octobre 2014

8 Villes au Carré Des ressources pour agir Villes au Carré forme, informe et accompagne un réseau d acteurs pluriels chargés du développement des territoires urbains en régions Centre et Poitou Charentes. Lieu de ressources, d échanges et d expertises, il facilite depuis 2007 la conduite des politiques publiques de cohésion urbaine et sociale en régions. Villes au Carré est membre du réseau national des 20 centres de ressources de la politique de la ville. Missions Former et mettre en réseaux les acteurs de la ville, par thématiques ou par métiers. Produire de la connaissance des territoires à partir des expériences de terrain, de l observation et de l évaluation. Assurer une veille mutualisée et diffuser des informations sélectionnées. Faciliter le débat entre chercheurs et praticiens, avec l appui des universités de Tours, Orléans, Poitiers et La Rochelle. Développer une expertise locale pour contribuer aux réflexions régionales et nationales. Partenaires financeurs En 2013, 16 villes et 14 intercommunalités ont adhéré, soit 206 villes adhérentes ou co adhérentes à travers les EPCI, pour les 2 régions. 4 allée du Plessis, Tours c/o AROSH PC, 2 rue du Général Sarrail, Porte de Paris, Poitiers Tél. : Fax : Mail : villesaucarre@villesaucarre.org Site web : Restez connectés avec Villes au Carré par et pour être informés! Date de mise à jour : 17 octobre 2014