Une inscription territoriale diffuse pour la centrale nucléaire de Fessenheim

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1 N 2 Juillt 2014 Un inscription trritorial diffus pour la cntral nucléair d Fssnhim P rès d dux mill mplois, dircts souvnt très qualifiés, indircts ou induits, dépndnt d la cntral nucléair d Fssnhim. La frmtur d ct établissmnt affctrait l activité ds principaux sous-traitants spécialisés dans ds activités d maintnanc du sit. Un fort proportion ds cinq mill prsonns concrnés par la cntral (44 %) résidnt dans ls agglomérations prochs, d Mulhous t d Colmar. L air d influnc significativ d l établissmnt s n trouv limité, réduit à quinz communs autour d Fssnhim. D accès facil, l trritoir ainsi délimité s inscrit dans un mouvmnt d périurbanisation qui l conduit à êtr un spac principalmnt résidntil. Clémnt Gass, Sylvain Morau Situé dans l Haut-Rhin à Fssnhim, à proximité du Rhin, la plus ancinn cntral nucléair xploité n Franc st un ds trois composants du parc nucléair du Grand Est, avc ls sits d Cattnom (Mosll) t d Chooz (Ardnns). Par l'ffctif d ss salariés, ll st l 7 établissmnt industril du Haut Rhin t l 19 d'alsac (rspctivmnt l 18 t 52 touts activités confondus), t constitu un nju pour l'mploi dans la région. Ctt étud précis ls mplois concrnés, msur la population impliqué t présnt l fonctionnmnt du trritoir dans lqul s'inscrit la cntral. Près d mplois liés à la cntral En moynn au cours d la périod , 850 salariés d'edf travaillnt dirctmnt sur la cntral nucléair t rprésntnt 820 équivalnts tmps plin (ETP). Ls commands passés pour la cntral ont un fft indirct sur l'mploi d 510 salariés supplémntairs. Cs drnirs travaillnt pour ds sous-traitants, prstatairs d srvics t fournissurs implantés n Alsac (ou installés aillurs mais mployant ds salariés n mission sur l sit d Fssnhim). S'y ajoutnt ncor 550 mplois régionaux induits par la consommation ds famills d cs salariés dircts t indircts. Au total mplois dircts pour prsqu prsonns concrnés Emplois au liu d travail : (1 850 ETP) Efft dirct : 850 (820 ETP) Efft indirct : 510 (500 ETP) Efft induit : 550 (530 ETP) Actifs au liu d résidnc : Efft dirct : 830 Efft indirct : 450 Efft induit : 550 Population au liu d résidnc : Efft dirct : Efft indirct : Efft induit : Sourcs : EDF, fichirs commands t salariés ; Ins, apparimnts CLAP-FICUS-DADS-FARE-RP-TES.

2 pour la région, l'xistnc d mplois t ls rvnus d prsonns dépndnt d la cntral. Quatr mplois dircts sur cinq sont occupés par ds homms. Conséqunc d'un nivau d qualification élvé, avc prsqu un tirs d cadrs t dux tirs d profssions intrmédiairs (tchnicins t contrmaîtrs), la rémunération ds salariés dircts d la cntral dépass d 50 % l nivau moyn ds salairs n Franc. Dans ctt activité d point, l rmplacmnt ds sniors n fin d carrièr st anticipé pour assurr la transmission ds compétncs t maîtrisr ls risqus. Un quart ds mplois sont ainsi occupés par ds juns d moins d 30 ans, part élvé pour l nivau d qualification rquis. Un fort rcours à la sous-traitanc vrs quatr activités L'mploi indirct généré équivaut à 60 % ds ffctifs dircts d la cntral, situation typiqu d la filièr nucléair. Un étud précédnt d l'ins l'stim au mêm nivau pour ls sits nucléairs du Tricastin (Drôm t Vauclus) t d Marcoul (Gard). C rcours à la sous-traitanc tint à la tmporalité d crtains missions inhérnts à la production d'énrgi nucléair. Un réactur doit notammnt êtr arrêté tous ls 12 à 18 mois pour rmplacr l combustibl usé t procédr à ds opérations d contrôl t d maintnanc. Ds travaux d plus grand nvrgur ont liu lors d visits décnnals, périods d'arrêt d'un cntain d jours qui s'accompagnnt d bilans réglmntairs d sécurité. La part d'mploi indirct st bin plus élvé qu l taux d 37 % obsrvé dans la filièr automobil lors d'un étud d'impact ds sits PSA d Sochaux t d Mulhous, prépondérants dans l'industri d la région. Parmi ls 500 équivalnts tmps plin d l'mploi indirct, 230 corrspondnt à ds établissmnts alsacins (t haut-rhinois pour 210 ETP), qui travaillnt sur l sit ou à distanc pour honorr ls commands d'edf. Qulqu 400 établissmnts alsacins rçoivnt ds commands d la cntral, avc ds montants qui justifint l'mploi d plus d'un dixièm d'etp pour 130 d'ntr ux. Ls six principaux concntrnt 62 % d cs ETP t intrvinnnt sur l sit pour ds travaux d construction (t notammnt d'installation élctriqu), d nttoyag t d réparation d'équipmnts industrils. Siz établissmnts consacrnt plus d 10 % d lur ffctif à lur prstation pour EDF, pour un total d 90 ETP. Cs établissmnts t l'nsmbl ds 370 ETP 2 Un trritoir d'impact constitué d quinz communs 3 L'influnc d Colmar t d Mulhous limit cll du pôl d'mploi d Fssnhim ALLEMAGNE ALLEMAGNE Part d la population concrné par la cntral d Fssnhim dans la population résidant (n %) 3,5 ou plus d 2,0 à moins d 3,5 d 0,5 à moins d 2,0 moins d 0,5 Air d'influncs ds vills Zon d'impact Communs Frontièr Commun appartnant à un grand pôl ( mplois ou plus) Commun appartnant à un moyn pôl (5 000 à moins d mplois) Commun appartnant à un ptit pôl (d à moins d mplois) Commun appartnant à la couronn d'un grand pôl Commun multipolarisé ds grands airs urbains Autr commun multipolarisé IGN - Ins 2014 Sourcs : EDF, fichirs commands t salariés ; Ins, apparimnts CLAP-FICUS-DADS-FARE-RP-TES. IGN - Ins 2014 Sourc : Ins, zonag n airs urbains 2010.

3 qu'ils mploint pourraint êtr affctés par un frmtur d la cntral au cas où la diminution d lur chiffr d'affairs ls frait passr sous un suil critiqu d viabilité. Dans l'mploi indirct, 180 ETP corrspondnt à ds salariés présnts sur l sit mais mployés par 18 ntrpriss sous-traitants qui n sont pas implantés n Alsac. Ls trois principaux prstatairs cumulnt 60 % d cs mplois t intrvinnnt dans ls domains d l'assistanc tchniqu, d la sécurité, d la pos d'échafaudags t d calorifugs. Enfin, 90 ds 500 ETP d l'mploi indirct provinnnt d l'intérim. Ls ffctifs d l'mploi indirct, hors intérim, rlèvnt ssntillmnt d quatr scturs d'activité : un tirs pour la construction, un quart pour ls activités d srvics administratifs t d soutin (principalmnt nttoyag t sécurité), un pu moins d'un cinquièm pour l'industri manufacturièr (réparation t installation d machins t d'équipmnts) t autant pour ls activités d'ingéniri, architctur, contrôl t analys tchniqu. Cs mplois indircts, occupés pour moitié par ds mployés t ds ouvrirs, sont moins qualifiés t moins rémunérés qu ls mplois dircts. La proximité d Colmar t d Mulhous réduit l'air d'influnc significativ d la cntral La répartition géographiqu ds résidncs ds salariés dircts, indircts t induits t d lurs famills prmt d'évalur l'inscription trritorial d la cntral. Parmi ls prsonns concrnés, 16 % sulmnt résidnt à Fssnhim t 8 % dans l chf-liu voisin d'ensishim, principalmnt via ls mplois dircts. Rapporté à la population total d la commun, l'impact apparaît l plus élvé à Fssnhim, avc 35 % d ss habitants concrnés. Vinnnt nsuit ls communs voisins d Balgau (12 %) t d Nambshim (7,5 %). Ctt dépndanc à la cntral dépass 2 % pour qulqus autrs communs ou pour clls qui appartinnnt à la mêm communauté d communs qu Fssnhim (Essor du Rhin) t prçoivnt ds impôts locaux vrsés par EDF. Au total, l trritoir d'impact d la cntral, constitué sous contraint d contiguïté, st formé d quinz communs rgroupant habitants. La commun d'ensishim n concntr l tirs. En dhors d c périmètr, où résidnt un tirs ds prsonns concrnés, la communauté d'agglomération d Mulhous n rgroup 28 % t cll d Colmar 16 %. Ls couronns d cs agglomérations sont choisis comm liu d'habitation par ds salariés d la cntral t d ss sous-traitants. Quant aux vills-cntrs, lls hébrgnt ls prsonns occupant ls mplois induits par la consommation ds ménags habitant n périphéri, cs drnirs n trouvant pas tous ls commrcs t srvics nécssairs dans lur commun d résidnc. L rst d la population s localis ntr l périmètr d'impact t ls dux agglomérations, ou ncor sur ls contrforts ds Vosgs t dans l Florival. Gubwillr t Rouffach, importants pôls d srvics, concntrnt ls mplois induits dans ctt zon géographiqu. Enfin, 3 % d la population impliqué résid dans l Bas-Rhin, par l biais d'mplois indircts. Un fort dynamiqu démographiqu alimnté par la périurbanisation Fssnhim t Balgau, communs agglomérés, constitunt un «ptit pôl d'mploi» parmi ls airs urbains d la région. C pôl n'a pas d'air d'influnc propr, bon nombr d'habitants ds communs voisins allant aussi travaillr dans ls agglomérations d Mulhous t d Colmar. D mêm, ls autrs communs du trritoir d'impact sont soit ds ptits pôls, soit multipolarisés sous l'influnc d'airs urbains d taills divrss. Ct spac occup un position périurbain intrmédiair ntr ls airs d Mulhous t Colmar. L trritoir d'impact s caractéris par un fort croissanc démographiqu. Sujt à l xod rural jusqu dans ls annés 1960, il Indic bas 100 n 1962 rgagn n attractivité dans ls annés 1970 avc la construction d la cntral (débuté n 1971). La population augmnt alors d 2 % par an, principalmnt n raison d l'xcédnt migratoir. Mêm après la mis n srvic ds réacturs, la croissanc s maintint à un rythm supériur à 1 % par an dans ls annés 1980 t jusqu'à nos jours, avc à la fois un xcédnt ds naissancs sur ls décès t un sold migratoir positif. Ls autrs trritoirs périurbains éloignés d'alsac 1, à l'attractivité récnt, n connaissnt un croissanc supériur à la moynn régional qu dpuis ls annés Ls trritoirs d'implantation ds autrs cntrals nucléairs 2 sont marqués par un fort croissanc au momnt d lur construction, mais qui s'st nttmnt atténué par la suit, avc un rythm désormais égal au tirs d clui obsrvé autour d Fssnhim. La cntral n'st donc pas l sul motur du dynamism démographiqu d sa zon d'impact. Malgré son éloignmnt supériur à 20 kilomètrs ds grands vills, c trritoir particip plinmnt au phénomèn d dssrrmnt urbain. Un position avantagus à équidistanc d Mulhous, Colmar t Fribourg-n-Brisgau (n Allmagn, liu d dstination d travaillurs frontalirs), associé à un assz faibl dnsité d population, l rnd attractif pour ds ménags à la rchrch d'spac tout n consrvant un accès aisé à l'mploi. Sur un périod d cinq ans, l trritoir nrgistr ainsi 800 arrivés d plus qu d départs, c sold migratoir positif étant ssntillmnt 4 Un fort croissanc démographiqu, qu la présnc d la cntral n suffit pas à xpliqur Population d la zon géographiqu Périmètr d'impact Ptits pôls d la cntral d Fssnhim t communs multipolarisés alsacinns Alsac Périmètr d'impact d 14 autrs cntrals Sourc : Ins, rcnsmnts d la population 1962 à L trritoir d'impact st ici comparé à un «référnc périurbain», nsmbl ds communs alsacinns appartnant aux dux mêms catégoris qu lui dans l zonag n airs urbains. L trritoir d référnc t la zon d'impact ont un position dans l maillag urbain t un localisation par rapport à l'offr d'mploi qui ls rndnt comparabls. 2 L trritoir d'impact st ici comparé à un «référnc ds autrs cntrals», nsmbl ds périmètrs d'impacts d 14 autrs cntrals nucléairs. Sur ls 18 xistants hormis Fssnhim, quatr ont été rtirés du fait d périmètrs trop urbanisés ou trop vasts.

4 5 L dssrrmnt urbain autour d Colmar t Mulhous alimnt l'xcédnt migratoir gagné sur ls agglomérations d Mulhous t d Colmar. L dssrrmnt urbain apport surtout d la population aux plus ptits communs du trritoir d'impact. Avc un hauss d sa population d 52 % ntr 1999 t 2010, Nambshim st ainsi la 4 commun alsacinn pour l'intnsité d sa croissanc démographiqu. La structur par âg d la population du trritoir rflèt ctt attractivité périurbain. Ls quadragénairs t lurs nfants s'y trouvnt ainsi n plus grand proportion qu dans la population alsacinn. Invrsmnt, ls juns d 18 à 24 ans ont tndanc à quittr l trritoir pour allr étudir ou trouvr un prmir mploi, d'où un sold migratoir négatif avc Strasbourg. D 35 à 60 ans, ls homms sont nttmnt plus nombrux qu ls fmms, n lin avc la main-d'œuvr ssntillmnt masculin d'edf t d ss sous-traitants. Contrairmnt aux trritoirs d'impact ds autrs cntrals, la zon d Fssnhim n'st pas touché par un viillissmnt d sa population, qui s'st constammnt rnouvlé par l'arrivé d juns actifs mêm lorsqu la création d'mplois sur plac a ralnti un fois la construction d la cntral achvé. Un offr d srvics concntré à Fssnhim Arrivés ntr Ls salairs ds actifs périurbains travaillant dans ls agglomérations d Mulhous, Colmar t Fribourg-n-Brisgau s'ajoutnt à cux ds salariés d la cntral pour assurr ls rvnus d la population du trritoir d'impact. L rvnu nt moyn par foyr fiscal y dépass légèrmnt (+3 %) clui obsrvé dans ls zons périurbains comparabls t largmnt (+15 %) clui ds périmètrs d'impacts ds autrs cntrals. Malgré un situation plutôt aisé, ls ménags d la zon d Fssnhim sont plus souvnt locatairs qu cux ds trritoirs comparabls. Ils occupnt ds logmnts plus ptits n moynn, alors qu'ils comportnt un plus fort part d famills avc nfants. Un parti du parc locatif st dirctmnt géré par EDF. Départs ntr Sold ntr Unité urbain d Mulhous Unité urbain d Colmar Unité urbain d Gubwillr Unité urbain d Nuf-Brisach Rst du Haut-Rhin Unité urbain d Strasbourg Rst du Bas-Rhin Franc hors Alsac Total Sourc : Ins, RP2008 xploitation principal (migrations ). L'économi du trritoir d'impact pin à captr ls rvnus d ss habitants. Compt tnu d la population, l nombr d'équipmnts, commrcs t srvics d proximité st plus faibl qu'scompté. Il st fréqunt d'obsrvr un déficit d'équipmnts d proximité n zon périurbain, dont un parti ds habitants ont la possibilité d consommr près d lur liu d travail, souvnt hors d la zon. Mais dans l trritoir d'impact, ls banqus, rstaurants, boulangris, médcins généralists t dntists sont ncor moins nombrux qu dans ls zons périurbains comparabls. Sul la commun d Fssnhim smbl avoir profité d l'implantation d la cntral pour proposr un assz haut nivau d srvics. L'intégration dans un marché d l'mploi diffus allong ls déplacmnts domiciltravail La part ds chômurs st limité à 8,7 % au drnir rcnsmnt, contr 11,3 % dans ls trritoirs ds autrs cntrals. L'accès à l'mploi st largmnt dépndant ds alntours, car l trritoir d Fssnhim n'offr qu 54 mplois pour 100 actifs y résidant. Malgré cla, plus d la moitié ds mplois d la zon d Fssnhim sont occupés par ds actifs résidant à l'xtériur. En conséqunc, c sont trois quarts ds actifs résidant à l'intériur du périmètr d'impact d la cntral qui travaillnt n dhors, part élvé mêm pour un trritoir périurbain d ptit taill. Avc 13,8 km, l trajt domicil-travail médian pour un résidnt d la zon st d dux tirs plus élvé qu'autour ds autrs cntrals. Ls déplacmnts domicil-travail qui n sortnt pas ds frontièrs nationals s font principalmnt vrs t n provnanc d l'unité urbain d Mulhous, qui xpliqu 42 % du sold. Vinnnt nsuit ls agglomérations d Colmar (24 %), Bishim (9 %), Nuf-Brisach (6 %) t Rouffach (5 %). Par aillurs, 15 % ds résidnts actifs du périmètr d la cntral travaillnt n Allmagn. Cs flux domicil-travail intnss vont d pair avc l'inadéquation ntr ls mplois offrts t l nivau d qualification ds résidnts d la zon. En l'occurrnc, EDF procur dirctmnt 15 % ds posts dans la zon, dont un tirs d cadrs t prsqu dux tirs d profssions intrmédiairs, alors qu sul un résidnt actif sur dix st cadr t un sur quatr profssion intrmédiair. Invrsmnt, un post sur trnt st dstiné aux ouvrirs chz EDF, alors qu cux-ci rprésntnt l tirs ds résidnts actifs. Cpndant, un millur corrspondanc ds posts offrts à la main-d'œuvr local n réduirait pas nécssairmnt ls distancs domicil-travail, car ls flux vrs t n provnanc d la zon sont intnss pour touts ls catégoris socials. L résau routir prmt ds liaisons assz facils avc trois grands agglomérations. Résidant dans un marché du travail très ouvrt, bin dotés n vois d communication par la rout, ls actifs disposnt d'un choix plus larg pour lurs liux d résidnc t d travail. Un spécificité industrill fragil L'mploi d la zon d Fssnhim compt à c jour 33 % d'mploi industril, soit 7 points d plus qu'autour ds autrs cntrals t qu dans ls autrs zons périurbains t 14 points d plus qu'n Alsac. La production t distribution d'énrgi concntr 43 % ds mplois industrils d la zon d Fssnhim, soit xactmnt autant qu dans ls trritoirs d'impacts ds autrs cntrals. Hormis la cntral EDF, l principal mployur industril du trritoir d'impact st situé à Ensishim, avc un établissmnt dont l'activité st la fabrication d'ngrnags t d'organs mécaniqus d transmission qui appartint à un group japonais ladr mondial sur l marché ds 6 Pu d' mplois, majoritairmnt occupés par ds non-résidnts Périmètr d'impact d la cntral d Fssnhim Ptits pôls t communs multipolarisés alsacinns Périmètr d impact d 14 autrs cntrals Part ds résidnts actifs travaillant hors d la zon (n %) 75,5 58,8 43,9 Nombr d'mplois pour 100 résidnts actifs 53,6 65,6 88,1 Part ds mplois occupés par ds non-résidnts (n %) 54,4 37,1 36,3 Distanc domicil-travail médian pour ls résidnts d la zon (n km) 13,8 11 8,3 Distanc domicil-travail médian pour ls mplois d la zon (n km) 9,3 6,8 7,5 Sourcs : Ins, RP2010 xploitation principal ; Inra UMR1041 CESAER, distancir Odomatrix.

5 arbrs cannlés t ds vis à bills. Il s'agit là d'un activité très snsibl à la conjonctur. Toujours à Ensishim, dux établissmnts mploint chacun plus d 100 salariés pour la fabrication d machins spécialisés. Aucun d cs établissmnts n sous-trait pour la cntral nucléair. Ls activités dits «productivs» ou «non présntills», dstinés aux ntrpriss ou à l'xport hors d la zon, par opposition aux activités dits «présntills», dstinés à la population présnt (qu'il s agiss d résidnts ou d tourists) rgroupnt 54 % ds mplois du trritoir d'impact. En l'absnc ds mplois dircts t indircts d la cntral, ctt part d'mplois productifs diminurait à hautur d 42 %, nivau actullmnt obsrvé autour ds autrs cntrals t dans ls zons périurbains alsacinns comparabls. La zon d Fssnhim prdrait alors sa spécificité industrill t l'offr d'mplois srait réduit à 42 posts pour 100 actifs résidnts, contr 88 dans ls trritoirs ds autrs cntrals. En plus ds établissmnts évoqués, ls pilirs d l'mploi d la zon dvindraint dux ntrpriss d transports à Ensishim t Algolshim, la prison, la mairi, l'hôpital t l collèg d'ensishim, t l suprmarché d Fssnhim. Un spac principalmnt résidntil L trritoir d Fssnhim st n position pu confortabl fac aux njux d dévloppmnt local. L'offr d'mplois t d'équipmnts st rlativmnt faibl sur plac. Ls déplacmnts sont alors intnss t s font n voitur, n l'absnc d'un liaison frré. Aucun motur d'mploi n s dégag naturllmnt pour rmplacr la cntral. Si l trritoir st attractif, la disprsion d l'habitat t la structur ds déplacmnts domicil- travail n prmttnt pas un grand dévloppmnt d l'économi résidntill. L'autr motur d l'mploi présntil, l tourism, st égalmnt pu dévloppé : ls résidncs scondairs n sont qu qulqus dizains, t n moynn un pu plus d'un cntain d prsonns sont hébrgés dans ls hôtls d la zon (dont 40 % idntifiés comm clintèl d'affairs). La fonction d c trritoir dvrait rstr principalmnt cntré sur l'accuil strictmnt résidntil d'actifs périurbains. L'étud a été réalisé dans l cadr d'un partnariat ntr l'ins-alsac t la DREAL (Dirction régional d l'nvironnmnt, d l'aménagmnt t du logmnt). Un méthod d stimation rposant sur ds sourcs administrativs Ls stimations d mploi sont ffctués sur un périod d référnc d dux annés ( ), jugé rprésntativ d l activité tndancill d la cntral, avc à la fois ds phass d arrêt d tranch t ds phass d production normal. L mploi dirct st calculé grâc aux donnés fournis par l ntrpris. Il inclut tous ls salariés d EDF présnts sur l sit, qull qu soit lur dirction d rattachmnt (y compris l rstaurant d ntrpris géré par la caiss cntral d activités socials ds industris élctriqu t gazièr). Il nglob égalmnt la gstion du prsonnl, dont l activité dépnd dirctmnt d la cntral bin qu ll soit localisé à Illzach. L mploi indirct st stimé à partir ds commands passés par la cntral à ss sous-traitants. Ls montants d commands sont alors rapportés aux chiffrs d affairs totaux ds ntrpriss via un sourc fiscal, puis convrtis n mplois grâc aux donnés administrativs sur ls ffctifs ds établissmnts. Crtains ntrpriss soustraitants n ayant pas d établissmnt n Alsac, ls informations donnés par EDF quant à la présnc prmannt local d salariés d établissmnts distants vinnnt complétr ls sourcs administrativs. L rcours à l intérim d EDF t d ss sous-traitants st pris n compt grâc aux donnés rmontés par ls agncs. L'activité généré par la sous-traitanc ds ntrpriss titulairs d commands n st pas pris n compt dans ctt étud. Ls communs d résidnc ds salariés dircts t indircts sont obtnus à partir ds déclarations annulls d donnés socials (DADS). L nombr d prsonns impactés par cs mplois st stimé par la taill moynn ds ménags contnant au moins un actif dans cs communs, d après l rcnsmnt d la population. Dans chaqu sctur d l économi présntill (activités produits t consommés localmnt), ls mplois induits sont stimés à proximité ds liux d résidnc d la population concrné dirctmnt ou indirctmnt. Ls ménags sont supposés consommr dans lur commun lorsqu l sctur d activité y st rprésnté, t à défaut dans l rst d lur bassin d vi. L mploi induit s traduit à son tour n population concrné, n fonction d la taill ds ménags dans ls communs où s localisnt cs mplois. Ins Alsac Cité Administrativ 14 ru du Maréchal Juin CS Strasbourg Cdx Dirctur d la publication : Joël Crusat Rédactur n chf : Robrt Morl-Chvillt Pour n savoir plus Bonnt M. t Dupré A., «Ls sits nucléairs du Tricastin t d Marcoul : un impact important sur plus d 200 communs», La Lttr Analyss, N 188, Ins Rhôn-Alps, décmbr Zins S. t Ponct C., «Près d prsonns liés à la présnc ds sits PSA d Sochaux t d Mulhous», CPA n 7, Ins Alsac, janvir ISSN n Ins 2014