LES TRANSPORTS ET LES DÉPLACEMENTS

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1 LES TRANSPORTS ET LES DÉPLACEMENTS Page 63

2 Gares Le Livre Blanc de la communauté de communes de la Boucle de la Seine Dans ce document, les élus du territoire ont défini un principe primordial pour l organisation et les évolutions de leur territoire : Lier les projets de développement de l urbanisation à l amélioration des déplacements. Pour cela, le livre blanc envisage les projets suivants : Développement des transports collectifs : Création d une gare routière à proximité de l aire de péage de l A 14 à Montesson ; Création d une ligne de bus effectuant une liaison avec la Défense depuis la nouvelle gare routière, par l autoroute ; Amélioration du réseau de bus : création de lignes, adaptation des horaires et des fréquences ; Valorisation des gares RER. Amélioration de la desserte interne : Renforcement du maillage des routes départementales : création d une nouvelle voie connectant les RD 308, 121 et 311 ; Poursuite des réflexions sur un échangeur. Infrastructures de la Boucle de la Seine Source : PROSCOT Promotion de l usage des circulations douces : projet de liaison cycliste accrochée au pont de l A14. Page 64

3 Les politiques de déplacement La Boucle de la Seine : une accessibilité contrainte Les infrastructures et les mobilités dans la communauté de communes de la Boucle de la Seine influencent très fortement l organisation du territoire et ses conditions de développement. Plusieurs éléments sont à rappeler : L accessibilité au territoire est difficile en raison de son positionnement au cœur d une boucle de la Seine et de son caractère quasiinsulaire. Malgré l existence d une desserte en transport en commun (RER et SNCF), les situations de congestion et de véritable saturation aux entrées du territoire (5 ponts desservent le territoire), mais aussi à l intérieur, sur les voies rejoignant les ponts, sont récurrentes au heures de pointe en semaine ; L accès aux emplois se réalise au deux tiers à l extérieur du territoire, dans un contexte où l emploi augmente moins rapidement que la population active occupée : l attractivité et l autonomie économiques sont fragiles. C est pourquoi, face à ces différents points durs de l organisation des mobilités du territoire, la communauté de communes prévoit plusieurs actions : Les lignes directrices de la politique d aménagement de la communauté ont été définies dans un livre blanc (cf. encadré page de droite), qui précise les conditions de déplacement pour les projets d urbanisation ; Un PLDU est en cours d élaboration afin d élaborer un plan d action priorisé, à l échelle des 7 communes. Les infrastructures de transport dans la communauté de communes Un réseau important de voiries structurantes assurant l accessibilité du territoire et la desserte interne : Un grand axe autoroutier : l A 14, mais qui ne comporte pas d échangeur dans le territoire ; Des voies importantes d accès et de transit qui traversent le territoire : l A 14 et l A 86; Un réseau assez complet de dessertes internes, qui se compose de : voies radiales (RD 186 et 308) qui connaissent les trafics les plus importants du territoire (accès à Paris) ; de voiries transversales (RD 121, 311 et 312). Un réseau de transport en commun, complétant les liaisons vers l est principalement et pour le rabattement aux pôles gares du territoire : Un rabattement rapide aux pôles d emplois en direction de Paris par le RER et le transilien, avec 5 gares en tout dans le territoire ; Un réseau de bus qui permet des connexions à des pôles extérieurs à proximité et une desserte du territoire (réseau «Bus-en-Seine» et réseau «R bus» de Sartrouville à Argenteuil et Bezons). Page 65

4 Projets routiers - Source : Livre Blanc de la CCBS Projet de gare routière et liaison bus à la Défense par l autoroute (gare routière au niveau de la barrière de péage actuelle) Source : Livre Blanc de la CCBS Page 66

5 Des problématiques de transport à relier aux choix de développement Les travaux effectués dans le domaine des transports dans la Boucle de la Seine constituent une base de travail essentielle pour le SCOT. A partir des différents documents existants, les éléments décisifs de la politique de déplacements du territoire ont été précisément dessinés. Il apparaît utile d en rappeler les principaux tenants (cf. également encadrés sur les grandes conclusions du diagnostic du PDU) : Une bonne dotation en infrastructures de desserte, mais supportant des flux pour lesquels elles ne sont pas suffisamment adaptées (en période de pointe notamment et en raison du caractère résidentiel du territoire) ; Des axes de circulation avant tout est/ouest, déterminés par l accès à Paris et au pôle de la Défense (quelles perspectives pour l axe nord sud?) ; Les liaisons en transport en commun actuelles ne constituent qu un élément de réponse à l ampleur des mobilités dans le territoire ; Les choix de développement du territoire constituent aussi des leviers, plus indirects, d amélioration des conditions de transport. Ainsi, dans le cadre de la stratégie du territoire, plusieurs directions de travail pourront être suivies : L amélioration des liaisons est/ouest tous modes confondus, La localisation des futurs développements par rapport aux capacités de desserte actuelles et futures, Le mode de développement économique et la poursuite de la création d emplois afin de renforcer l autonomie du territoire vis-à-vis des emplois extérieurs, Le développement de nouveaux axes économiques : dans une perspective de long terme, en lien avec les projets d infrastructures transversales (tangentielle nord, liaison en transport en commun autour de Paris ) ; les réflexions porteront également sur une ouverture du territoire dans une logique nord/sud. Les pages suivantes reviennent sur des éléments de mise à jour des informations contenues dans le diagnostic du PLD. Il n apparaît pas en effet, nécessaire de revenir en détail sur l analyse des infrastructures et la desserte en transport en commun) dans le cadre du SCOT. En revanche, il est utile d analyser l évolution des mobilités depuis 1999 et de faire le point sur les projets d infrastructures susceptibles d impacter à terme le territoire. Les mobilités dans la communauté de communes - (source : INSEE - PDU) Un déséquilibre entre les flux entrants et sortants : plus de personnes vont travailler hors du territoire que d actifs entrant dans le territoire ; Pour les actifs de la Boucle de la Seine, les principaux pôles d emplois extérieurs sont Paris et La Défense ; Mais, 17 % des actifs travaillent et résident dans la même commune ; Pour les étudiants du territoire, les migrations pendulaires se font en direction de Paris, Nanterre et St- Germain-en-Laye ; La répartition modale est logiquement influencée par l offre de liaisons en transport en commun (TC) qui détermine en partie les directions vers lesquelles se dirigent les actifs : vers l est, davantage d utilisation des TC que vers l ouest ; Dans la Boucle de la Seine, agglomération qui présente une certaine densité de population, dans une situation toutefois particulière en 2ème couronne proche des pôles d emplois de l ouest de l Ile de France, le taux de motorisation est élevé par rapport au taux régional (de 1,14 contre 0,93). Page 67

6 L évolution entre 1999 et 2006 des destinations de travail des actifs occupés de la CCBS travaillant en IDF Les destinations de travail (pôle d emplois) des actifs occupés de la CCBS travaillant en IDF en 1999 et 2006 Page 68

7 Les migrations domicile- travail Davantage d actifs travaillent au sein du territoire La prévalence de «l ouest parisien» pour les actifs travaillant à l extérieur Moins de 1 % des actifs occupés de la communauté de communes de la Boucle de la Seine travaillent hors de l Ile-de-France (700 actifs environ). Les données ci-dessous analysent donc les mobilités des actifs occupés travaillant en Ilede-France. 30 % des actifs du territoire travaillent dans une des communes de la Boucle de la Seine. La tendance à travailler au sein du territoire s est légèrement accentuée, en raison principalement de la croissance relative des emplois, ce qui a permis de stabiliser l autonomie du territoire (l indice d attractivité économique est en très légère augmentation), sur fond de forte augmentation du nombre total des actifs du territoire. Plus de 40 % des actifs travaillent à Paris ou sur le pôle Nanterre/La Défense (part stable depuis 1999). Les autres secteurs d accès aux emplois pour les habitants de la Boucle de la Seine représentent des parts d actifs réduites (de moins de 2 %). Au sein des pôles d emplois vers lesquels se rendent quotidiennement entre 800 et actifs de la Boucle de la Seine, citons : Versailles, Trappes-Guyancourt (seul pôle de ce type pour lequel la part des actifs la Boucle de la Seine concernés augmente fortement) Cergy, Argenteuil, Maisons-Lafitte, et St Germain-en-Laye. En termes «départementaux», les déplacements vers les départements franciliens représentent : 28 % pour les Hauts-de-Seine, 21 % pour Paris, 40 % pour les Yvelines, 6 % pour le Val d Oise, 3 % vers la Seine St Denis, 2 % pour le Val-de-Marne, Moins de 1 % pour la Seine et Marne et l Essonne, respectivement. La prédilection «ouest-parisienne» que nous avons rencontrée pour le logement exerce également ses effets pour l emploi, l essentiel des migrations domicile-travail (plus de 80 %, compte tenu de la localisation de beaucoup de ces migrations dans les arrondissements ouest de Paris) étant réalisées au sein du «quadrant ouest» de l Ile-de-France. Page 69

8 Mobilité des actifs occupés de la communauté de communes de la Boucle de la Seine travaillant en IDF Nombre 1999 Part des actifs Nombre 2006 Part 2006 Vers Paris ,9% ,0% Vers les Hauts de Seine ,9% ,6% Dt Pôle de la Défense ,3% ,3% Autres Hauts de Seine ,5% ,3% Vers les Yvelynes ,7% ,6% Dt mouvements internes ,5% ,8% Dt St-Germain-en-Laye ,0% ,9% Dt Versailles ,7% ,6% Dt Trappes Guyancourt 887 1,3% ,5% Dt Mantes-la-Jolie 61 0,1% 107 0,1% Dt Poissy 553 0,8% 736 0,9% Dt Maisons-Laffitte ,5% ,3% Dt Les Mureaux 258 0,4% 224 0,3% Autres Yvelynes ,5% ,2% Vers le Val d'oise ,3% ,9% Dt Argenteuil ,7% ,5% Dt Cergy 997 1,4% ,5% Autres Val d'oise ,1% ,9% Vers la Seine-Saint-Denis ,6% ,0% Vers le Val de Marne ,5% ,9% Vers la Seine-et-Marne 266 0,4% 220 0,3% Vers l'essonne 498 0,7% 527 0,7% Total Ile-de-France Page 70

9 Une dispersion plus grande du spectre géographique des emplois extérieurs Les évolutions depuis 1999 démontrent que les mobilités (en termes d évolution du nombre d actifs effectuant des migrations domiciletravail) croissent avant tout au profit des destinations suivantes : Au niveau départemental : le Val de Marne (+ 36 %) la Seine-St-Denis (+ 24 %), tandis que les Yvelines et les Hautsde-Seine enregistrent respectivement + 13 % et + 10 % ; Au niveau des pôles d emplois : Cergy + 13%, Trappes-Guyancourt + 28 %, Mantes-la-Jolie + 75 %, Poissy + 33 % et le pôle de la Défense + 11 % sont les principaux secteurs ayant développé leur attractivité, dans la dernière période, auprès des actifs de la Boucle de la Seine. Cependant, il est important de noter que, non plus en nombre absolu de «navetteurs», mais proportionnellement à la progression des actifs dans le territoire, la croissance concerne seulement un petit nombre de destinations : Les Yvelines (+ 1,3%), Trappes-Guyancourt, La Seine-Saint-Denis, Le Val-de-Marne. Pour les autres polarités ou départements, la part d actifs du territoire se déplaçant quotidiennement n a pas augmenté. On voit donc un écartement progressif des destinations d emploi des actifs de la Boucle de la Seine, avec un début de rééquilibrage en-dehors de l ouest parisien. Le niveau de ce rééquilibrage est cependant modeste, et traduit le «réveil économique», limité mais réel, des départements de la première couronne parisienne, au-delà des Hauts-de-Seine à l activité économique intensive depuis longtemps. LES CARACTERISTIQUES DES MOBILITES Davantage d actifs travailler au sein du territoire: cette évolution correspond à la création d emplois dans le territoire ; Les actifs qui se déplacent hors du territoire tendent à aller plus loin, et notamment dans le Val-de-Marne et la Seine-St-Denis : cette tendance est également à relier aux dynamiques économiques qui se renouvellent dans certains secteurs de ces départements. Certains actifs choisissent également de se tourner vers des pôles d emplois plus à l ouest : les dynamiques franciliennes connaissent en effet une diffusion. Dans ce cadre, la Boucle de la Seine, ne se positionne plus uniquement à l ouest d un secteur de développement dirigé et centré sur Paris - La Défense, mais s organise au sein d influences plus diffuses. Ce constat modifie amplement la situation du territoire et la manière dont il peut aussi se vivre comme un «nœud» dans une Ile de-france élargie. Les projets du territoire pourront s inscrire dans cette vision du territoire : renouveler le fonctionnement du territoire à la fois en améliorant les liaisons est/ouest et en s interrogeant sur des perspectives de long terme nord/sud. Page 71

10 Part des ménages possédant au moins une voiture en 1999 et 2006 Source : INSEE RGP 2006 Répartition modale de déplacements domicile/travail en 2006 Source : INSEE RGP 2006 Moyen de transport Dans la même com Part Autre commune même unité urbaine Lieu de travail Part Hors unité urbaine Part Ensemble Part Pas de transport % 161 0% 12 1% % Marche à pied % % 27 2% % Deux roues 739 5% % 28 2% % Voiture, camion, fourgonnette % % % % Transports en commun % % % % Ensemble % % % % Page 72

11 Les modes de transports Une progression très limitée de la voiture individuelle Une différenciation des modes de déplacements selon les communes Une forte utilisation des transports collectifs, liée au RER L évolution de la motorisation des ménages dans les dernières décennies démontre, au niveau national, un développement des mobilités et de la part de l automobile. Dans la Boucle de la Seine, elle rend compte de phénomènes mixtes : Au global, le nombre de ménages possédant au moins une voiture n a pas cru de plus de 1 % : la bonne desserte en transport en commun du territoire favorise en effet, une moindre utilisation de l automobile. Toutefois, l analyse par commune montre qu il s agit moins d une conséquence directe de la qualité de la desserte en transport en commun que des modes de développement des communes, qui se traduisent en typologies différenciées de populations. L augmentation des ménages possédant au moins une voiture est à relier aux dynamiques démographiques des communes : Ainsi Carrières-sur-Seine, dont le développement est marqué, a connu l évolution la plus forte des ménages ayant au moins une voiture : + 4%. Elle est suivie par Le Vésinet + 2 % et Chatou + 1,2 %. A l opposé, Houilles, Montesson et Sartrouville connaissent une légère diminution des ménages équipés d au moins une automobile. Cette tendance peut notamment être expliquée par une analyse sociale et des revenus, en lien avec la capacité d investissement des ménages. En outre, l évolution de la motorisation des ménages semble déconnectée des caractéristiques de la desserte en transports collectifs dans le territoire. L utilisation des TC est notamment mesurée par le mode de transport utilisé pour les déplacements domicile/travail : Pour les déplacements hors de la commune de résidence et se réalisant dans l unité urbaine de référence (c est-à-dire en l occurrence celle de Paris), 48 % des ménages utilisent un transport collectif (part assez stable depuis 1999). 13 % des actifs travaillant dans leur commune de résidence utilisent un transport en commun. L augmentation de l utilisation des transports en commun et du report modal en leur faveur, devra notamment prendre en compte le fait que 30 % des actifs occupés de la communauté de communes de la Boucle de la Seine travaillent dans le territoire. Page 73

12 Les projets d infrastructures L amélioration des liaisons radiales, vers Paris et la Défense, reste primordiale pour le territoire, car représentant plus de la moitié des déplacements domicile/travail, mais aussi pour les loisirs ou l accès à des équipements de niveau supérieur (université par exemple ). Notons, à ce sujet, en plus des projets de la communauté de communes cités, les perspectives (plus ou moins abouties) de prolongement du tramway T2 et d Eole, et le projet (encore non programmé) de création d un tramway entre Rueil et Chatou. Le renforcement de la desserte interne en transport en commun se pose de manière aussi accrue. Le projet de gare routière au centre du territoire pourra aussi constituer un outil à cet effet : un pôle d échange qui permette de développer au sein du territoire des rabattements efficaces pour l ensemble des communes (pour les secteurs qui sont plus éloignés des gares RER ou qui disposent de liaisons de rabattement moins efficientes). Par ailleurs, sur le long terme, le territoire sera intéressé par les projets de liaisons transversales (Grand paris, Arc Express ) de manière plus ou moins directe selon les projets qui aboutiront. Cependant, dans le nord du territoire, la perspective de la réalisation de la Tangentielle nord constituera un élément fondamental d amélioration de la desserte en direction de la Seine-Saint-Denis. Page 74

13 L amélioration des transports en commun au sein de la communauté de communes paraît donc essentielle. La desserte en transports en commun est structurée et adaptée pour des liaisons jusqu aux gares, grâce aux efforts de la Communauté de Communes de la Boucle de la Seine. Elle n est cependant pas suffisamment organisée pour une desserte externe, compte tenu de la saturation des réseaux. En outre, la desserte collective n est encore que médiocrement concurrentielle (en termes de temps de parcours en cas d utilisation de plusieurs modes de transport successifs) par rapport aux liaisons individuelles motorisées. Le projet de territoire de et l amélioration de l accessibilité externe : une étroite imbrication L analyse des transports dans le territoire de la Boucle de la Seine rend compte d une situation fortement incertaine dans le long terme. Dans ce territoire, les questionnements vont au-delà de l enjeu, désormais incontournable pour chacun, de l amélioration générale des transports collectifs. En raison de son caractère îlien, l accessibilité du territoire est dépendante de 5 points d entrée : 5 ponts sur la Seine, aux trafics croissants après une diminution à la suite de mise en service de l A14. Dans les faits, cette situation se manifeste par la dégradation des conditions de transport et d accès au territoire. Pour l avenir, dans le cadre de l élaboration du projet stratégique du territoire, l accessibilité contrainte du territoire engendre des incertitudes quant à ses perspectives de développement. La saturation de l ensemble des réseaux, RER et routier et, à moyen terme, ferroviaire, (puisque, quelque soient les nouvelles lignes en amont, l actuelle ligne ferroviaire du nord du territoire n est pas aisément modifiable), interroge en effet, les capacités du territoire à assumer une croissance économique et résidentielle. L ensemble des développements de la Boucle de la Seine est conditionné par l amélioration effective de son accessibilité externe et de ses maillons les plus faibles (ponts vers l est). Les chantiers d aménagement et d organisation de l Ile-de-France ouverts par le SDRIF et le Grand Paris proposent plusieurs pistes d action pour l amélioration des liaisons transversales autour de Paris, mais ne se développant qu en limite du périmètre de la Boucle de la Seine. Tel est le cas du nouvel échangeur de Chambourcy (A14 N13), tout récent (2009), qui facilite l accès à l A14 depuis le pôle de Saint-Germain-en-Laye, mais ne modifie les modalités des déplacements de et vers la Boucle de la Seine que pour la fraction modeste (de l ordre de 10 % des déplacements quotidiens) qui s effectue entre le territoire et l ouest du Département. Les solutions avancées ne répondent donc, qu à la marge à la question de l allégement des circulations aux points d accès de la Boucle de la Seine. L ampleur de ces enjeux a mené le territoire à se positionner au travers de son document de projet, son livre Blanc. Plusieurs pistes peuvent être soulignées à cet égard et tout particulièrement, la création d une liaison de bus à haut niveau de services. Empruntant l autoroute A 14, elle s accompagnerait de la construction d un nouveau pôle d échanges au cœur du territoire, à la gare de péage situé à Montesson. Les solutions à l accessibilité externe ne dépendent pas, en règle générale de la Communauté de Communes de la Boucle de la Seine ; elles supposent donc une prise en compte à une échelle élargie, généralement régionale (STIF), mais également des partenariats permettant d illustrer et d éclairer les conditions de mobilité d un territoire de plus de habitants Page 75

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15 LES ÉQUIPEMENTS ET LES SERVICES Page 77

16 Fonctions centrales Gares La localisation des fonctions centrales Source : Schéma directeur des boucles de Montesson Carte de destination générale des sols 2008 CCBS Page 78

17 Un ensemble de communes bien équipées Un niveau d équipement satisfaisant Le territoire s insère dans l ensemble urbain de l agglomération de Paris. De cette situation francilienne et de sa géographie au coeur d une boucle de la Seine, découlent les caractéristiques de l offre en services et en équipements : Le niveau d équipements des bassins denses et de population de taille importante (au moins en comparaison avec des territoires plus ruraux) est logiquement élevé, fait renforcé par le contexte francilien et parisien ; Le territoire est concerné par une grande polarité nationale : Paris ; Il est constitué de 7 communes elles-mêmes bien équipées et ne s organisant pas entre elles autour d une commune centre ; Ici, la commune centre, c est à la fois Paris et La Défense, qui fournissent des équipements aux habitants de la Boucle de la Seine, en fonction de leur propre niveau d équipements, mais également comme conséquence de leur polarité économique visà-vis de la Boucle de la Seine ; Dans ce cadre, les enjeux d équipements et de services résident dans le maintien des équilibres : Equilibre de l offre en équipements : diversité et adaptation de l offre aux demandes particulières des populations résidentes ; Equilibre de la répartition et du fonctionnement avec les polarités extérieures : l attractivité par des pôles d échelle régionale extérieurs (Nanterre / Puteaux ) constitue une donnée incontournable de l offre en services et en équipements du territoire : la communauté de communes de la Boucle de la Seine se situe à proximité de polarités extérieures structurantes auxquelles elle a facilement accès. Pour le territoire, cela signifie que les réflexions porteront sur le maintien d une offre de proximité différenciante et sur les réponses à apporter aux besoins en équipements structurants en lien avec les modes de développement choisis (démographique et résidentiel, économique) : petites enfance et personnes âgées, loisirs, formations LES DONNÉES DISPONIBLES : LA DENSITE D EQUIPEMENTS Le niveau d équipement peut être mesuré par la densité d équipement pour habitants (c est-à-dire le nombre d équipements du territoire pour habitants). Au global, la communauté de communes de la Boucle de la Seine présente un niveau satisfaisant, similaire à celui de la moyenne du département, avec environ 200 équipements pour habitants. Ce niveau d équipements est celui que l on rencontre habituellement, en province, pour une d une agglomération de taille moyenne bien équipée. Source : base permanente des équipements (BPE), INSEE, 2009 Page 79

18 Niveau d'équipements par commune Total POPULATION Densité d'équipement pour habitants Carrières-sur-Seine Chatou Croissy-sur-Seine Houilles Montesson Sartrouville Le Vésinet TOTAL Yvelines Nanterre Puteaux Nombre d'équipements par gamme Gamme de proximité Gamme Intermédiaire Gamme Supérieure Carrières-sur-Seine Chatou Croissy-sur-Seine Houilles Montesson Sartrouville Le Vésinet TOTAL Yvelines Nanterre Puteaux La typologie des équipements définie par l INSEE (base permanente des équipements) : Gamme de base : tabac, garage, maçon, alimentation, plombier, menuisier, école ; Gamme de proximité : poste, coiffeur, carburant, plâtrier, électricien, médecin, infirmier, pharmacie, boulangerie, boucherie ; Gamme intermédiaire : banque, collège, dentiste, droguerie/ quincaillerie, gendarmerie, librairie/ papeterie, magasin de chaussures, de meubles, de vêtements ou d'électroménager, masseur kinésithérapeute, notaire, perception, pompiers, supermarché ou hypermarché, vétérinaire ; Gamme supérieure : hôpital, laboratoire d analyse médicale, cinéma. Densité d'équipements par gamme Gamme de proximité Gamme Intermédiaire Gamme Supérieure Carrières-sur-Seine Chatou Croissy-sur-Seine Houilles Montesson Sartrouville Le Vésinet TOTAL Yvelines Nanterre Puteaux Page 80

19 Chaque commune est équipée et constitue un pôle d accès à des équipements d une grande diversité Par commune, le niveau d offre en équipement est équilibré, aucune commune ne présentant un réel déficit d équipements au regard de sa population et de sa proximité avec des communes très équipées. Quelques caractéristiques transparaissent : Trois communes disposent de 66 % des équipements totaux du territoire : Sartrouville, Houilles et Chatou (2 249 équipements) : ce sont les communes les plus peuplées et des moteurs du niveau d équipement global. Elles présentent des potentiels de polarisation et d attractivité marqués. Deux communes ont entre 350 et 450 équipements : Le Vésinet et Montesson. Il s agit des communes les mieux équipées au regard de leur population ( elles présentent la densité d équipe- ments pour habitants la plus forte). Le potentiel d attractivité de ces deux communes pour les services est important auprès des communes voisines. Enfin, Carrières-sur-Seine et Croissy-sur-Seine disposent de 250 à 150 équipements, ce qui constitue habituellement le niveau d une offre de pôles équipé insérés dans une agglomération. La gamme d équipements offerts permet de préciser cette distinction en trois groupes : Le Vésinet et Montesson sont très bien équipées avec, de surcroît, une offre particulièrement dense dans la gamme supérieure. Le Vésinet présente une densité de 32 équipements pour habitants dans cette gamme, contre 19 dans le département ; ce niveau est égal à celui de Puteaux. Croissy et Carrière sont les deux communes les moins équipées, mais leur niveau d offre reste équilibrée, à un niveau légèrement plus bas que celui du département des Yvelines. Chatou, Houilles et Sartrouville présentent une situation favorable avec un bon niveau d offre, notamment en équipements de proximité (un peu moins pour Chatou), et une offre dans les gammes intermédiaire et supérieure d un niveau proche de celui du Département. Page 81

20 Densité d équipements pour habitants Les commerces/restaurants (Source : BPE INSEE) Densité d équipements pour habitants Les services de santé (Source : BPE INSEE) Page 82

21 L accès aux équipements spécifiques est assuré Dans le cadre de l aménagement et du développement de la communauté de communes de la Boucle de la Seine, l accès aux équipements ne constitue pas un enjeu de taille. Chacune des sept communes possède un ou plusieurs équipements ou services dans les différents secteurs essentiels au bon fonctionnement d un territoire et à la satisfaction des besoins des résidents. Les données qui suivent sont issues de la base permanente des équipements 1, pour chacun des grands secteurs d équipement : formation, santé, commerce, culture, sports, loisirs. 1 La Base Permanente des Equipements (BPE) est une base mise à jour annuellement par l Insee. La seule (et première) version disponible est celle de Elle référence 136 types d équipements différents, définis comme des services rendus par un établissement (un établissement peut ainsi être compté plusieurs fois s il rend plusieurs services). Elle constitue la seule base de données homogènes (=comparable) à l échelle nationale, mais ne permet pas encore d analyser des évolutions dans le temps.. En effet, la BPE prend la suite de l Inventaire Communal (IC), dont la dernière version remonte à L IC ne référençait que 36 types d équipements, qui ne sont pas comparables avec la BPE. La formation : un réseau dense d équipements Le nombre d écoles élémentaires et maternelles est satisfaisant et aucune carence ne semble se manifester. On remarque un très bon niveau d équipement pour Le Vésinet. Il n existe aucun regroupement intercommunal. Le territoire possède 12 collèges, répartis de manière équilibrée. Carrières-sur-Seine présente la situation la plus tendue (1 collège pour habitants). 4 lycées (dont un professionnel) sont présents dans le territoire. Deux communes n en possèdent pas : Houilles et Montesson. L évasion scolaire n est pas négligeable, et, dans ce cadre, la capacité des établissements du territoire n est pas en question, compte tenu des perspectives démographiques. Il existe un établissement de formation continue à Chatou. On ne trouve ni de formation d apprentis, ni de CFPPA dans le territoire, ni d établissement de formation universitaire, mais les universités de Nanterre, de Paris et de Cergy sont proches La santé : des équipements sanitaires reconnus Plusieurs établissements de santé : Court séjour à Chatou, Long et moyen séjour au Vésinet : Hôpital du Vesinet, spécialisé notamment dans la rééducation fonctionnelle ; Moyen séjour à Sartrouville ; Un Centre Hospitalier Spécialisé en Psychiatrie Centre Théophile Roussel de Montesson (341 lits et places) ; La densité de médecins généralistes est satisfaisante : 8 médecins pour habitants (7 pour les Yvelines). Toutes les communes ont au moins un équipement de services aux personnes âgées. On compte plusieurs structures d hébergement. Le commerce : une offre de proximité et de niveau concurrentiel Toutes les communes disposent d une bonne représentation en commerces de base (boulangerie, boucherie, fleuriste, coiffure, librairie papeterie journaux). Notons que Carrières-sur- Seine et Croissy-sur-Seine ne disposent d aucune épicerie, mais d une supérette. Page 83

22 Densité d équipements pour habitants Equipements d éducation scolaire et de formation (Source : BPE INSEE) Densité d équipements pour habitants Equipements pour les personnes âgées (Source : BPE INSEE) Page 84

23 Les pôles commerciaux principaux sont Montesson et Le Vésinet avec une densité d équipements commerciaux comprise entre 70 et 100 équipements pour habitants. Mais, les communes de Chatou, Houilles et Sartrouville ont aussi une bonne densité d équipements commerciaux (entre 50 et 60 équipements pour habitants contre 64 pour le département des Yvelines). Seule Carrières-sur-Seine présente une faible densité d équipements commerciaux (22 équipements pour habitants). Les centres commerciaux du territoire (hypermarchés et surfaces d accompagnement des grandes enseignes) se trouvent à Montesson, Sartrouville et Carrières (magasin Casino). Les petits commerces et les commerces spécialisés sont bien présents, un peu moins dans les communes de Carrières-sur-Seine, Chatou et Croissy-sur-Seine (ces deux dernières communes présentant cependant des marchés forains de qualité). Les équipements culturels, sportif et de loisirs Deux théâtres : le Centre Dramatique National de Sartrouville et le théâtre du Vésinet. Une offre en équipements culturels communaux satisfaisante. Une absence de salle polyvalente de grande capacité d échelle intercommunale. Des équipements sportifs nombreux et diversifiés : stades, gymnases, terrains de jeu, tennis, 4 Les projets du patrimoine bâti et naturel : îles et bords de la Seine, parcs urbains et espaces verts. La communauté de communes de la Boucle de la Seine prévoit dans son livre blanc de «permettre la réalisation des équipements nécessaires». Les réserves de surfaces évoquées dans ce document visent : À anticiper les besoins d implantation d équipements en matière scolaire, petite enfance, création d équipements culturels, de sport et de loisirs. À définir les localisations à privilégier, c est-à-dire dans les espaces: à dominante équipements prévus par la communauté de communes, d extension de l urbanisation, des parcs urbains (équipement de plein air, sport et loisirs). À ce sujet, la communauté de communes souligne la vocation de l espace réservé à des équipements de Carrières-sur-Seine. Il s agit d un périmètre de 20 hectares, comprenant un parc urbain et l implantation d un ou plusieurs équipements d intérêt régional ou local, notamment à vocation d enseignement ou de formation. EQUIPEMENTS ET SCOT Dans le cadre d un SCOT, les questions d équipements et de services sont à considérer comme des outils d accompagnement du développement. Dans la communauté de communes de la Boucle de la Seine, les équipements et les services ne démontrent aucune situation de tension. Par rapport aux espaces voisins, cependant, le niveau d équipement est surtout pour le sud de la Boucle un facteur «différenciant» positif, bien qu ils occupent (cf. cahier n 1) un espace considérable dans le territoire. Localement et de manière plus précise, les offres dans chaque commune peuvent nécessiter des ajustements. Dans le cadre de l élaboration du SCOT, ces éléments ne constituent pas des faits limitant les choix de développements du territoire mais au contraire, lui offrent une situation favorable pour ajuster ses modes de développement (démographique et économique). Page 85

24 Les équipements culturels et sportifs dans la Boucle de la Seine Source : IAURIF 2005 Les scènes nationales et autres théâtres Source : IAURIF - ARCADI 2005 et DRAC 2007 Installation et équipements sportifs Source : IAURIF Ministère JS, RES Avril 2005 Les piscines Source : IAURIF Ministère JS, RES Avril 2005 Page 86

25 Conclusion Le constat Ce troisième cahier du diagnostic a décrit le mode de développement du territoire en fonction de son développement résidentiel, car celui-ci est apparu, dans tous les plans, comme le véritable «moteur» de la Boucle de la Seine. Ce «moteur» a été relativement efficace au plan démographique, tout comme au plan économique et commercial. Le développement résidentiel (plus par intensité que par extensivité) a entraîné, dans un contexte de forte pression immobilière et foncière, une arrivée d actifs, et un certain développement de l emploi, surtout dans le secteur commercial. Dans ce cadre, si le niveau des services et des équipements ne constitue en rien un facteur limitant le développement (il constitue même, dans certains cas, un facteur supplémentaire d attractivité), il n en pas de même des réseaux de transport et de déplacements, qui se caractérisent par leur saturation aux heures de pointe. Cette situation possède des origines géographiques ( caractère «îlien» du périmè- tre) et territoriales (la faiblesse relative des emplois sur place face au nombre des actifs résidents), mais également des origines en termes de décision de niveau régional ou national. Au facteur de limitation du développement constitué par les transports externes s ajoute celui constitué par la rareté de l espace, son coût, dans un contexte de grande sensibilité des milieux naturels et agricoles (cf. cahier n 4) et, plus généralement, de l environnement, qui rendent difficiles les extensions urbaines. Les perspectives Les perspectives en termes de transport sont assez largement modifiées par les conséquences du dossier du «Grand Paris» ; cependant, celles-ci concernent surtout les marges du territoire. Des solutions ont été proposées par la Communauté de Communes de la Boucle de la Seine dans le cadre de son «livre blanc», mais il est clair que l effectivité de solutions de transport conditionne de façon absolue le développement du territoire. Pour le reste, la question fondamentale est de tirer toutes les conséquences du choix opéré pour un développement intensif : intensivité du développement résidentiel, intensivité du développement économique (richesse en emplois à l hectare, valeur ajoutée au m 2 ), qui conduit vers un développement du «tertiaire spécialisé» pour lequel le territoire possède des prédispositions, une situation favorable, et des ressources en main-d œuvre qualifiée, bien que le «bassin d emploi» dans lequel il est inséré soit en fait très large et comprend l essentiel de l ouest parisien. Sous ces réserves, l intensivité du développement répond partiellement aux deux défis du territoire : celui de l espace et celui des liaisons. La mise en œuvre et le «réglage» de ces évolutions, cependant, sont très délicates et constitueront sans doute une part importante des efforts du SCOT Page 87