Rapport d évaluation de la politique scientifique de la Wallonie et de la Fédération Wallonie-Bruxelles

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1 COMMUNIQUE DE PRESSE 2016/CP75 Liège, le 7 décembre 2016 Rapport d évaluation de la politique scientifique de la Wallonie et de la Fédération Wallonie-Bruxelles Parmi les missions qui lui ont été confiées, le Conseil wallon de la Politique scientifique (CPS) doit «évaluer tous les deux ans la politique scientifique de la Région». Le Rapport d évaluation de la Politique scientifique de la Wallonie et de la Fédération WallonieBruxelles est à présent disponible. Il s agit du sixième rapport établi par le CPS, qui est l organe consultatif régional spécialisé dans les questions de recherche et d innovation. En introduction, un état des lieux du système de recherche-développement-innovation en Wallonie et en Fédération Wallonie-Bruxelles (FWB) est proposé de manière synthétique. Les orientations stratégiques des Gouvernement de Wallonie et de la FWB sont rappelées. Vient ensuite l évaluation qui consiste en la présentation des forces et faiblesses du système wallon de RDI mais aussi du bilan de la mise en œuvre des recommandations formulées dans le précédent Rapport (publié en 2014). Sur base de ces constats, le CPS formule six recommandations concernant la poursuite du processus d évaluation, le renforcement de la participation aux programmes de recherche européens, l amélioration de la visibilité des aides PME, la mise en place d une stratégie intégrée «Etudes et métiers scientifiques et techniques», la facilitation de la valorisation des résultats de la recherche et enfin, le maintien du soutien de la Wallonie au financement de la recherche fondamentale. L évaluation réalisée par le CPS se base sur un examen approfondi du système wallon de recherche et d innovation (faits et chiffres), de son financement et des actions menées dans ce domaine au cours des deux dernières années par la Wallonie et la Fédération Wallonie-Bruxelles. CONSTATS En termes d investissements en R&D, la Wallonie se situe parmi les bons élèves européens puisque l objectif européen de 3% est presque atteint. En effet, depuis 2009, la part des dépenses de R&D dans le PIB est en progression pour atteindre 2,89% en Les dépenses totales intra-muros de R&D par habitant de la Wallonie sont également en progression ces dernières années. Les entreprises wallonnes sont un acteur majeur des activités de RDI. En 2013, 79% des dépenses totales intra-muros de R&D y sont exécutées, cette part dans le total est en augmentation constante ces dernières années. Si l on compare avec d autres pays européens, les entreprises wallonnes, avec des dépenses de R&D s élevant à 2,38% du PIB, sont les premières suivies des entreprises suédoises (2,28%) et finlandaises (2,26%).

2 Entre 2002 et 2013, les budgets de recherche des entreprises ont été multipliés par 2,5. Cette croissance s est surtout intensifiée à partir de Ce sont les grandes entreprises High Tech qui sont les plus actives en matière de R&D, avec un poids important de l industrie chimique et pharmaceutique. Il faut à nouveau souligner la double concentration des dépenses de RDI des entreprises : au niveau sectoriel et au sein des grandes entreprises. Cette caractéristique du système régional de RDI le fragilise car elle le rend dépendant de la stratégie de quelques entreprises. L insuffisance des activités de recherche et d innovation dans les secteurs traditionnels et dans de nombreuses PME est préoccupante compte tenu de leur importance pour l économie wallonne. On constate toutefois que davantage de PME s engagent dans des démarches d innovation, notamment en s appuyant sur les outils développés ces dernières années pour leur venir en soutien. L enseignement supérieur est le deuxième grand secteur d exécution de la R&D avec 20% des dépenses de recherche réalisées en Les dépenses de R&D dans ce secteur ont augmenté de plus de 40% entre 2002 et Ces moyens proviennent de diverses sources de financement : les pouvoirs publics pour 49%, les allocations générales de fonctionnement pour 26%, les entreprises pour 9%, l étranger pour 8% (dont la Commission européenne à 81%). Les ressources humaines disponibles pour la RDI sont un autre point de fragilité du système de RDI wallon. En effet, les parts du personnel de R&D et des chercheurs dans l emploi total sont inférieures, en Wallonie (1,63%), à celles observées en Belgique sur toute la période considérée. Le personnel de R&D représente, en 2013, 2,2% de l emploi total au niveau belge. Une augmentation du nombre d équivalents temps plein dans la recherche est constatée en Wallonie mais elle est nettement plus faible que celle qui est intervenue au niveau de l ensemble du pays et de l Europe des 28. Le renouvellement de ce personnel à moyen terme pourrait également s avérer problématique. En effet, si la Wallonie se caractérise par une proportion élevée de personnes titulaires d un diplôme de l enseignement supérieur, la part des nouveaux diplômés en sciences et sciences appliquées dans le total des nouveaux diplômés est faible par rapport à la moyenne européenne. Une augmentation du nombre d étudiants inscrits dans les filières scientifiques a été constatée ces deux dernières années ; il s agira de voir si cela se traduit in fine par une augmentation de diplômés. Le pourcentage d entreprises wallonnes développant des activités innovantes est en augmentation depuis 2008 ; il est supérieur à la moyenne européenne mais reste inférieur à la moyenne nationale. En 2012, 40,3% des entreprises wallonnes ont réalisé des innovations organisationnelles et/ou de marketing. Les innovations organisationnelles sont plus répandues (31,8% des entreprises wallonnes) que les innovations de marketing (22,9% des entreprises wallonnes). L emploi dans les secteurs manufacturiers High Tech et medium High Tech est moins important en Wallonie que dans le reste du pays et que dans la plupart des pays européens. Toutefois, le pourcentage dans l emploi total est en hausse en Wallonie depuis 2012 et rattrape le taux national tant dans le secteur manufacturier que dans celui des services. Les ventes de produits nouveaux pour la firme et nouveaux pour le marché représentent respectivement 6,8% et 5,1% du chiffre d affaires des entreprises wallonnes. Ces pourcentages sont en progression depuis La Wallonie présente de moins bonnes performances que la Belgique et que l UE28 pour les produits nouveaux pour la firme mais de meilleures performances pour les produits nouveaux pour le marché.

3 Le nombre de coopérations a continué à progresser depuis 2010, ce qui témoigne de la poursuite du développement du processus «d innovation ouverte». C est dans les grandes entreprises de l industrie manufacturière que la part des entreprises développant des coopérations est la plus importante. Depuis 2010, les collaborations avec les universités et les hautes écoles se sont renforcées, et elles sont en nette progression pour les petites entreprises. Les principaux partenaires des entreprises restent toutefois leurs fournisseurs (36,2%), les entreprises du groupe (28,7%) et leurs clients (26,6%). Ces collaborations se font d abord avec des partenaires belges (47,3%), ensuite aves des partenaires européens (35,9%). FORCES ET FAIBLESSES DU SYSTEME DE RDI Le système wallon de RDI présente quatre forces et quatre faiblesses qui sont récurrentes depuis plusieurs années et les derniers chiffres disponibles montrent qu elles restent d actualité. Forces : Les dépenses de R&D des entreprises. La création d emplois dans les services High Tech. La qualité de la recherche fondamentale. Le niveau de formation de la population. Il faut rester vigilant car si les deux premières forces se renforcent, les autres sont restées stables. Il convient de mettre tout en œuvre pour renforcer les atouts de la Wallonie : conserver une population hautement qualifiée et maintenir une recherche fondamentale d excellence. Faiblesses : Les dépenses publiques de R&D. Les ressources humaines en S&T. La valorisation commerciale de la recherche. La R&D et l innovation technologique et non technologique dans les PME, en particulier dans les secteurs traditionnels. Les dépenses publiques de R&D continuent de progresser même si elles restent sous l objectif des 1% fixé par l Union européenne. Les autres faiblesses ne montrent pas de signe d amélioration. La question de l attractivité des études scientifiques et techniques reste d actualité, même si une légère augmentation des inscriptions en facultés de sciences et de sciences appliquées a été constatée en 2015 et Une pénurie de travailleurs formés pour mener des activités de R&D, capables de transférer et d utiliser les nouvelles connaissances en découlant, risque d apparaître sans une augmentation significative du nombre de diplômés en sciences et techniques. Après une amélioration du taux d innovation dans les PME constatée les années précédentes, celui-ci ne semble plus progresser. Il convient donc de persévérer dans les efforts entrepris pour renforcer les activités de RDI dans les PME et d identifier les obstacles persistants afin de mettre en place les mesures les plus à même de les lever.

4 RECOMMANDATIONS Le Conseil de la Politique scientifique formule six recommandations sur base de l évaluation de la politique scientifique en Wallonie et en Fédération Wallonie-Bruxelles. Dans le cadre de ses futurs travaux, le CPS approfondira ses réflexions sur ces domaines d action et examinera les réponses qui y seront apportées par les Gouvernements au travers des mesures qu ils développeront. Recommandation 1 Poursuivre le processus d'évaluation Mettre en place un dispositif d intelligence stratégique afin de mieux comprendre le fonctionnement et les impacts du système wallon de soutien à la RDI1. Cette évaluation systémique devrait s appuyer sur quatre instruments : un suivi à court terme (6 mois) grâce au questionnaire ex-post mis en place par la DGO6 axé sur le projet soutenu ; un suivi à plus long terme (minimum 2 ans) grâce à un questionnaire de suivi des entreprises ayant bénéficié d une aide à la RDI ; un suivi analytique du remboursement des avances récupérables ; des évaluations spécifiques de certaines aides afin de mieux comprendre leurs effets. Il conviendrait particulièrement d évaluer les nouveaux outils de soutien à la RDI et, pour ce faire, de définir dès à présent les indicateurs permettant cette évaluation. Le CPS, en collaboration avec l IWEPS et la DGO6, s attèlera à la définition des modalités de mises en œuvre de ce dispositif. Recommandation 2 Renforcer la participation aux programmes de recherche européens Favoriser l échange de bonnes pratiques entre le NCP et les universités, ainsi qu entre le NCP et les centres de recherche. Mener des initiatives comparables avec les cellules des pôles de compétitivité. Encourager la participation des pôles de compétitivité aux programmes de recherche européens. Recommandation 3 Améliorer la visibilité des aides PME Sur base d un bilan préalable des aides actuelles, apporter des améliorations là où elles sont nécessaires et renforcer la visibilité et la lisibilité des aides. Instaurer un programme unique «PME» incluant toutes les aides dont les PME peuvent avoir besoin, depuis la R&D jusqu à l innovation, technologique et non technologique, qu elles pourraient activer selon des procédures souples et rapides. 1 Extrait du rapport final du marché de services d évaluation de l impact des aides publiques sur la valorisation des résultats de la recherche, IDEA, Septembre 2016, réalisé avec le support de la Wallonie.

5 Recommandation 4 Mettre en place une Stratégie intégrée Etudes et Métiers S&T Mieux informer sur les métiers scientifiques et techniques : o mettre en œuvre des actions spécifiques pour la tranche d âge ans ; o mieux coordonner et programmer les actions ; o articuler les initiatives avec les programmes d enseignement ; o développer des actions axées sur l approche pratique (conception d objets, stages en entreprise, ). Repenser l enseignement des sciences : o intégrer davantage la technologie et la technique dans les cours de sciences ; o réduire les contraintes liées à l infrastructure et au matériel ; o renforcer l expertise des enseignants ; o sensibiliser aux spécificités de l enseignement des sciences. Développer des actions visant spécifiquement les filles : o renforcer le rôle d exemple de femmes scientifiques ; o encourager davantage les filles à se lancer dans ces carrières (rôle des enseignants et des parents) ; o mieux informer sur les carrières offertes aux diplômées en sciences et en sciences appliquées. Rétablir des contacts formels entre enseignement secondaire et enseignement supérieur. Recommandation 5 Faciliter la valorisation des résultats de la recherche En 2016, le CPS a lancé une étude portant sur l évaluation de l impact des aides publiques sur la valorisation des résultats de la recherche dont l un des objectifs est de mettre en évidence les obstacles à cette valorisation. Trois domaines d amélioration ont été identifiés : la nécessité de renforcer la prise en compte de la dimension marché dans la gestion des aides à la RDI, et ce au niveau des modalités d octroi et de suivi des projets, au niveau de certaines aides et au niveau des gestionnaires du dispositif ; l urgence d améliorer la clarté et la lisibilité des rôles et objectifs des différents opérateurs et instruments ; l importance de renforcer plus encore le travail en réseau de l ensemble des opérateurs actifs au niveau du système wallon de soutien à la RDI. Dans les prochains mois, le CPS va se pencher sur les pistes identifiées afin de déterminer celles qui devraient être mises en œuvre à court, moyen et long terme. Recommandation 6 Maintenir le soutien de la Wallonie au financement de la recherche fondamentale (via sa participation au financement du FNRS) La recherche fondamentale contribue au développement culturel et socio-économique de la Wallonie et lui permet de faire face aux défis sociétaux. Il est dès lors indispensable de maintenir une recherche fondamentale d excellence qui contribue à assurer l attractivité du système de recherche et d enseignement, à conforter le positionnement international des chercheurs et in fine à assurer la capacité d innovation des entreprises wallonnes.

6 Le Rapport d évaluation du CPS est disponible gratuitement et sur simple demande auprès du Service Communication du CESW : communication@cesw.be - tél : 04/ Il peut également être téléchargé via le site internet