Programme Régional d Actions Innovatrices PLAN D ACTION

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1 Programme Régional d Actions Innovatrices «Communautés guyanaises en réseau» Programme Régional d Actions Innovatrices PLAN D ACTION Ligne d action 06 : RESEAU D ECHANGES Chef de file : Région Guyane - Sylvia BERGOT : Mission TIC I- CONTEXTE L innovation est étroitement liée à la notion de risque et de changement. Les actions innovatrices constituent à cet égard, des outils particulièrement intéressants pour faciliter l échange entre régions. Ils favorisent également l apprentissage collectif à partir de la comparaison et la diffusion des meilleures pratiques. Tout en respectant la spécificité régionale, les nouvelles actions innovatrices permettront l enrichissement des régions qui travailleront pour ce faire, en réseau thématique. Les actions innovatrices de la nouvelle génération offrent aux régions l opportunité de mieux maîtriser le changement et de prendre les risques nécessaires pour tester certaines orientations clés de la politique régionale de l avenir. En France, «dans la phase actuelle du développement des TIC, les opérations de sensibilisation, de partage d expériences et d animation restent prioritaires pour inciter les élus locaux à prendre en compte les TIC dans leurs réflexions et à lancer des initiatives.» Dans cette perspective, la réussite du programme régional "Communautés guyanaises en réseau" sera améliorée grâce à l échange d expériences et de bonnes pratiques entre des partenaires infra-régionaux et inter-régionaux, et de ce fait, favorisera l émergence de nouveaux projets. La volonté de la Région Guyane est de rechercher les bonnes pratiques des régions similaires mais aussi de partager ses propres expériences en matière de développement innovant. OBJECTIFS DE LA LIGNE D ACTION La ligne d action réseau d échanges d expériences a pour thème stratégique dans le PRAI «l économie régionale fondée sur la connaissance et l innovation technologique» et «eeuroperégion : la société de l information au service du développement régional». L objectif global du réseau d échanges d expériences est de faire circuler l information sur le territoire guyanais et d organiser des échanges d expériences entre les différents acteurs. Une mise en ligne sur le portail TIC de ces bases d informations sera nécessaire. PRAI - 1 -

2 II MOYENS MIS EN ŒUVRE L échange d expériences se décline sur 3 axes principaux : 1. la participation aux manifestations et événements organisés par les services de la Commission européenne et les chefs de file des réseaux d'échanges d'expérience, 2. la collecte d'informations issues des réseaux et leur diffusion aux partenaires et aux acteurs des "Communautés guyanaises en réseau", 3. la collecte, la mise en forme et la diffusion des informations issues de la réalisation du programme et intéressant les membres des réseaux d'échange en terme d'expérience, vers les territoires engagés dans des opérations de même nature et vers les communautés intéressées aux domaines traités de l'union européenne, de la France hexagonale, de la zone caribéenne et vers les secteurs économiques concernés. Au-delà des échanges avec les autres PRAI, la Région Guyane prévoit également un rapprochement avec une ou plusieurs régions rencontrant des problématiques similaires. Le rapprochement s orientera vers des collectivités ayant à faire face à des situations comparables à celle de la Guyane : par exemple, l isolement géographique de certaines populations : insularité (Canaries, Açores) ; distance ou conditions climatiques contraignantes (Finlande, région montagneuse) ; situation sociodémographique difficile (régions d Europe du Sud) ; thématique dominante de l Education (mise en réseau de communautés éducatives et développement de formation à distance). III - ACTIONS A REALISER Les objectifs de l axe 1 - «participation aux manifestations et événements organisés par les services de la Commission européenne et les chefs de file des réseaux d'échanges d'expérience» seront poursuivis par la mise en œuvre des actions suivantes : Participation à l Université de la Communication d Amazonie «Guyane numérique les clés du développement» du 25 au 28 octobre 2005 La première Université de la Communication d Amazonie a eu lieu en octobre 2003, sous le thème «Guyanes Numériques : Les bâtisseurs de l avenir». En 2005, cette seconde édition qui s inscrit dans le cadre du Réseau International des Universités de la Communication (RIUC) nous propose de réfléchir sur «les clés du développement» en tenant compte des grands travaux réalisés ou en cours depuis. L objectif étant de mettre en évidence les actions accomplies par tous les acteurs dans le domaine des technologies de l information de la communication. Au cours de cette manifestation, ce sera l occasion pour la Région Guyane de lancer officiellement son Programme Régional d Actions Innovatrices sous forme de rencontres professionnelles. PRAI - 2 -

3 Les chefs de file des quatre domaines d actions prioritaires : Education, Economie, Administration et culture présenteront avec un ou des partenaires un projet validé par le Comité de pilotage. Dans cette perspective un chef de file de la Réunion sera invité à présenter le PRAI «Investir dans l Homme Réunionnais», qui a permis de concevoir un programme innovant pour définir le schéma directeur des formations dans le domaine des TIC, initier des formations professionnelles nouvelles et expérimenter des nouveaux usages dans les lycées. Egalement, dans le cadre des échanges avec les services de la Commission européenne, Madame Marielle RICHE responsable PRAI à la DG Régio sera invitée à présenter sa mission. A cette occasion, une proposition lui sera formulée afin de tenir un stand de l Europe en direction des jeunes guyanais (plaquettes et supports d information). S agissant du développement du haut débit en Guyane, des représentants de l ARCEP (Autorité de Régulation des Communications Electroniques et des Postes) seront invités à présenter les enjeux de «l article L concernant la Loi sur l Economie Numérique» aux autorités administratives locales, ainsi qu aux opérateurs privés. Rencontres organisées avec les services de la Commission Européenne et les chefs de file des réseaux d échanges d expérience. Opération à déterminer en fonction du calendrier de la CE. (En cours d élaboration). Réalisation d un Forum régional sur le développement de la Société de l Information en Guyane L action portera sur une journée d échanges de bonnes pratiques et de débats autour des différents projets menés dans le cadre du PRAI. La démarche consistera à démontrer les opportunités à saisir dans le cadre de l élaboration du futur programme opérationnel pour construire un territoire performant pour le citoyen, l entreprise ou l association. Ce Forum sera co-organisé par les différents partenaires concernés dans ce domaine. Les objectifs de cette journée sont au nombre de 3 : informer sur les enjeux à différents niveaux de territoires : européen, national, local ; exposer sur des actions concrètes ; échanger sur la stratégie de développement pour rendre le territoire plus attractif et performant. Les objectifs de l axe 2 - «collecte d'informations issues des réseaux et leur diffusion aux partenaires et aux acteurs de Communautés guyanaises en réseau» seront poursuivis par la mise en œuvre des actions suivantes : Mission Thématique Finlande «L autre pays du haut débit» PRAI - 3 -

4 Après septembre 2002 : «Porte ouverte sur la Société de l Information en Scandinavie» et janvier 2004 : des villes finlandaises au service du Citoyen», l AEC (Aquitaine Europe Communication) propose une troisième mission dans sa stratégie de découverte des sociétés de l information européennes en Les télécommunications sont considérées comme la deuxième voie pour rompre l isolement géographique de la Finlande. Grâce à un des plus forts taux de dégroupage en Europe, la pénétration du haut débit dans les foyers finlandais est de 16 %. En Guyane, on estime cette pénétration à 5%. Aussi, cette mission concentrée sur le haut débit et le développement de la Société de l Information comme facteur d aménagement du territoire, nous a amené à rencontrer les acteurs du secteur des télécommunications et les décideurs mobilisés sur ce sujet. La mission a donc eu pour but de : Faire une analyse comparée de la situation de notre territoire et des régions françaises et finlandaises ; Repérer les facteurs de réussite et les obstacles (économiques, culturels, géographiques) qui ont pesé sur la stratégie de maillage haut débit des territoires et les choix technologiques de la Finlande. Participation aux travaux des réseaux d échanges Cette action vise à échanger les expériences et à faire circuler les informations afin d obtenir une base de données pour l organisation et la diffusion sur le portail TIC de la collectivité régionale. Les réseaux susceptibles d être approchés, sont les suivants : IRE (Innovation Regional Europe) IRIS (Initiatives régionales Innovations et Stratégies) ADAE (Agence pour le développement de l administration électronique) R3I (Réseau d échange inter-régional d initiatives pour l Internet citoyen) Réseau IDEAL (Information sur le développement, l environnement et l aménagement local) SOURIR (Synergie des Observatoires des Usages régionaux de l Internet et des Réseaux) FUNREDES (Association Réseaux et Développement). L intérêt de cette opération consiste à obtenir des adhésions à ces réseaux afin d exploiter leurs bases de données sur le site régional en terme d observatoire. Les objectifs de l axe 3 - «collecte, mise en forme et diffusion des informations issues de la réalisation du programme et intéressant les membres des réseaux d'échange en terme d'expérience, vers les territoires engagés dans des opérations de même nature et vers les communautés intéressées aux domaines traités de l'union européenne, de la France hexagonale, de la zone caribéenne et vers les secteurs économiques concernés» seront poursuivis par la mise en œuvre des actions suivantes : PRAI - 4 -

5 Création d un Portail TIC Si@guyane (Société de l Information de Guyane) En Guyane, il n existe pas de portail Internet sur les TIC. Depuis le séminaire sur les TIC en 2002, cet outil avait été réclamé par les professionnels du domaine. Aujourd hui, le développement de notre région en terme de télécommunications à haut débit nous permet d installer ce type de support. Le présent projet de portail aura pour but de favoriser la communication de l institution régionale autour des problématiques des TIC et plus particulièrement de promouvoir et supporter les actions et projets de la société de l information de Guyane. Cette action vise également à échanger à partir du portail, tant au niveau français qu avec les autres régions européennes. L objectif est de coopérer avec d autres sites pour rechercher et valoriser les bonnes pratiques. Dans ce cadre, la coordination avec le centre de ressources du PRAI s avère primordiale. Les ressources du portail seront de : diffuser la communication institutionnelle sur le domaine des TIC informer sur l actualité du domaine en Guyane informer sur les programmes régionaux (PRAI, INTERREG IIIB, DOCUP) informer sur les expériences et initiatives dans le domaine en Guyane coopérer et partager avec d autres sites favoriser la veille (technologique, sur les usages et cadres légaux) aider les porteurs à mieux structurer leurs projets vis à vis des objectifs et orientations de la politique régionale susciter l appropriation et la réflexion sur les enjeux des TIC. Mission thématique PRAI Portugal «Le programme ALENTEJO ACTIVO» Ce programme qui s est achevé en 2004, visait à appuyer le développement de la région essentiellement à partir du domaine stratégique de l innovation technologique et de l économie de la connaissance ; et, dans une moindre mesure, en s appuyant sur celui du développement durable et de l identité régionale. Une action était également dédiée à la société de l information. Ces actions portaient sur : les assises de l innovation (sensibilisation de la population au FEDER et aux PRAI). un Centre d intelligence économique et d appui technologique ; PRAI - 5 -

6 les Fonds spécifiques à l innovation (financement d entreprises et d institutions de services pour la mise en place d un «centre du froid» et de systèmes d irrigation) ; de formation pour jeunes et de systèmes de solidarité entre les générations sur le thème de l innovation et de l esprit d entrepreneuriat («Penser innovation» et «Echanges entre générations») ; une action qui vise à promouvoir certains produits traditionnels de l Alentejo, et de ce fait, concerne l identité régionale ; une action porte enfin sur la réalisation d un portail B-to-B (commerce électronique) en relation avec l axe stratégique de la société de l information. La finalité de ces actions au PRAI ont contribué efficacement, au-delà d une forte sensibilisation des populations et des entreprises aux domaines de l innovation technologique et de la connaissance, à l amélioration des performances socio-économiques de la région et à des interventions opérationnelles du troisième Cadre Communautaire d Appui. Pour le programme «communautés guyanaises en réseau», l échange d expériences consistera à comparer ces actions, à expérimenter les méthodologies employées et à les mettre en pratique si nécessaire. Création d un réseau d acteurs régionaux TIC L objectif est d associer le plus grand nombre d acteurs à une démarche de réflexion, d analyse, d évaluation et de développement de la qualité des TIC pour rendre notre territoire plus attractif. Ces acteurs pourront être issus : - des collectivités territoriales - des chambres consulaires - des administrations d Etat - des entreprises - des associations. Partager des informations d ordre technique, juridique et financier afin de mobiliser les fonds publics nécessaires au développement de notre société de l information. Cette fédération et mutualisation des moyens humains permettront une prise de conscience de tous les acteurs au développement durable de la région. Cette opération devrait permettre de recueillir une production de connaissances à partir de processus collectifs et de pratiques d apprentissage collectifs. Les synthèses de ces réflexions seront intégrées sur le portail TIC, à l attention des différents acteurs. PRAI - 6 -

7 VI MOYENS ET RESSOURCES NECESSAIRES Moyens humains : - Agents de la mission TIC. Partenariat et ou/sous-traitance : - Collectivités locales - Chambres consulaires - Administrations d Etat - Associations - Prestataires TIC Groupes cibles : - Autorités de gestion des PRAI et d autres programmes européens - Partenaires des PRAI (entreprises, établissements d'enseignement, chambres consulaires, comité de développement ), - Membres de projets liés à la société de l'information, - Organes de presse et d'information, - Collectivités territoriales, - Services de la commission européenne. Critères indicatifs de sélection des projets : - Domaines d'action couverts, - Types de données diffusées, - Type d'événements organisés. Résultats attendus : Quantitatifs : Etude de projets à problématique similaire à notre PRAI. Qualitatifs : Participations à des actions collectives de réseaux (manifestations, informations...). Impacts : Retombées pour la Guyane, utilisation de bases de données. PRAI - 7 -

8 Coût de l action : 80 K euros Contribution du FEDER demandée : 40 K euros Contribution du secteur privé : 0 K euros Contribution du secteur public : 40 K euros. Moyens financiers : AXES D ACTIONS BUDGET PREVISIONNEL 1. Participation aux manifestations et événements Collecte d'informations issues des réseaux et diffusion Collecte, mise en forme et diffusion des informations issues des autres programmes V CALENDRIER DE REALISATION AXES D ACTIONS PERIODE 1. Participation aux manifestations et événements Collecte d'informations issues des réseaux et diffusion Collecte, mise en forme et diffusion des informations issues des autres programmes Les livrables : Comptes-rendus des missions, dossiers sur les expérimentations menées par les autres régions dans le domaine des TIC. Synthèses et bilans, échanges d expériences et réseau à mettre en place. Recueil des dossiers sur les expérimentations menées dans le cadre des autres PRAI. Outils à la disposition des acteurs, statistiques sur le nombre de consultation du portail TIC, nombre d expériences partagées. PRAI - 8 -