PROPOSITIONS D ORIENTATIONS REGROUPEES PAR GRANDS AXES DE TRAVAIL

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1 PROPOSITIONS D ORIENTATIONS REGROUPEES PAR GRANDS AXES DE TRAVAIL IDENTIFIER UN TERRITOIRE DE PROJET PERTINENT permettant un véritable aménagement du territoire éducatif, en relation avec le projet de développement du territoire. (RÉ)IMPLANTER UNE OFFRE DE FORMATION ATTRACTIVE SUR LES TERRITOIRES. FAVORISER L ÉMERGENCE DE PROJETS DE FORMATION CONSTRUITS AU NIVEAU DU TERRITOIRE ET LEUR HARMONISATION AU PLAN RÉGIONAL SYSTÉMATISER L ANALYSE PROSPECTIVE DES BESOINS EN FORMATION DU TERRITOIRE : - recenser tous les outils concernés par la relation emploi-formation sur chaque territoire, - élaborer des diagnostics partagés, via notamment la création de Comités de diagnostic prospectifs locaux, animés par la Région. FAVORISER (IMPOSER) LA MUTUALISATION DE PROJETS, DE MÉTHODES, D OFFRE DE FORMATION, PAR LE TRAVAIL EN RÉSEAU entre les établissements de formation : - optimiser l utilisation des locaux des établissements de formation, notamment ruraux, pour l accueil de tout public, - soutenir (y compris financièrement) des établissement de formation pour le développement de projets, - élargir des structures territoriales existantes (ou en créer de nouvelles) à la thématique de la formation. LANCER DES CONTRATS D OBJECTIFS TERRITORIAUX POUR LE RENOUVELLEMENT DE LA POPULATION ACTIVE : - établir un plan directeur (maquette opérationnelle) pour chaque territoire, - analyser les projets de formation proposés au plan régional, selon une grille d analyse permettant une expertise homogène et au sein d un comité de concertation (Etat, Région, Partenaires sociaux), - contractualiser de façon pluri-annuelle (objectifs, moyens, évaluation). I

2 DÉVELOPPER L ATTRACTIVITÉ DE L OFFRE VIS-A-VIS DE L EXTÉRIEUR : - valoriser les filières de formation, notamment celles en lien avec les pôles de compétitivité, - répertorier les formations qui ont, d ores et déjà, un rayonnement extra-régional, - mener des actions de promotion au niveau national et européen. VALORISER LES ATOUTS DE L AUVERGNE (eau, environnement, ) qui composent l environnement de l emploi et de la formation. VALORISER ET PROMOUVOIR L OFFRE DE FORMATION RÉGIONALE ATTIRER DES JEUNES : - créer un Pôle de Recherche universitaire Européen (PRES), - proposer des filières de formation complètes, - intégrer l offre de formation dans une offre de services adaptée (logement, loisirs, transport, ). ATTIRER DES ÉLÈVES ET ÉTUDIANTS ÉTRANGERS : - privilégier les nouveaux pays entrant dans l Union Européenne (création d un bureau international en charge des opérations de prospection ; réponse aux appels d offres européens), - prospecter en direction de nouveaux pays (Maghreb), - accueillir des enseignants (collège, lycée, université, grandes écoles) étrangers chaque année (Maison de l international). PROMOUVOIR LA MOBILITÉ DES JEUNES AUVERGNATS EN FORMATION VERS L ÉTRANGER : - augmenter le nombre de stages réalisés à l étranger (création d un fond de bourses à la mobilité, création d un réseau d entreprises d accueil, ). AMÉLIORER LA CONNNAISSANCE ET L ANALYSE DES RELATIONS EMPLOI- FORMATION POUR DEVELOPPER LA Objectifs au plan régional et infra-territorial : - AMÉLIORER LA CONNAISSANCE ET L ANALYSE DES MÉTIERS ET DU MARCHÉ DU TRAVAIL (codification des tâches de chaque métier, recensement et analyse des besoins en qualification des acteurs économiques, ), - AMÉLIORER LA CONNAISSANCE ET L ANALYSE DE LA DEMANDE DES PUBLICS EN ATTENTE, qu ils soient (en situation d exclusion, en formation, en demande d emploi, en activité, ), II

3 GPEC A L ÉCHELLE DU TERRITOIRE «AUVERGNE» - SUIVRE ET ANALYSER LE DEVENIR DES PERSONNES issues des différents dispositifs de formation, - EVALUER les dispositifs et politiques de formation, - élaborer des DIAGNOSTICS DE TERRITOIRE ET REGIONAL, - COORDONNER, HARMONISER les initiatives (de branche, de territoire) AU PLAN REGIONAL. Moyen : - un OBSERVATOIRE (OU UNE MISE EN RESEAU D OBSERVATOIRES), s appuyant sur l existant et rassemblant l ensemble des acteurs régionaux concernés, notamment les partenaires sociaux. - outil indépendant, au service des individus, en lien avec les services d AIOA. III

4 EN SE RECENTRANT SUR L OBJECTIF FINAL DE LA FORMATION («former des boulangers») par le développement de la notion d «acquisition de compétences, de capacités» : - développer une offre de formation (FPC principalement) centrée sur l acquisition de compétences, de capacités plutôt que sur un public, - généraliser l évaluation des compétences avant l entrée en formation, - ne pas supprimer, pour autant, la notion de «certification» de la formation, - poursuivre les formations engagées par le demandeur d emploi après son retour dans l emploi. RENDRE L OUTIL DE FORMATION AUVERGNAT PLUS PERFORMANT AU SERVICE DES INDIVIDUS ET DE L ÉCONOMIE RÉGIONALE (1) PAR L AMÉLIORATION DES PRATIQUES DE FORMATION PROFESSIONNALISANTE : - individualisation réelle des parcours de formation professionnelle (modularisation), - mixité des publics (scolaire, apprenti, FPC DE et actifs) au sein d une même formation, - mutualisation des projets, des méthodes, des moyens techniques et humains entre établissements de formation sur un même territoire, - mobilisation accrue des services de la Région sur les territoires (animation et suivi), - adaptation des critères de recrutement et d évaluation des actions de formation en fonction de la nature des publics accueillis. PAR L ADAPTATION DES OUTILS DE FORMATION : - permettre aux jeunes de trouver, dans un périmètre géographique raisonnable, des formations de niveau 5 et de niveau 4 pour les spécialités présentant un flux de candidats suffisant, - développement des TIC dans la formation (création d une plate-forme régionale de formation TIC), - appels d offres FPC infra-annuels ou pour des prestations ponctuelles, - créer de «dispositifs passerelles» entre enseignement général, technologique et professionnel et entre dispositifs (scolaire-apprentissage, FPC DE FPC actifs, ), - créer des formations validées par des doubles diplômes (accords entre certificateurs, entre Etats européens, ), - créer un pôle universitaire européen Pôle de Recherche et d Enseignement Supérieur, PRES, IV

5 - assouplir les règles de financement des formations pour permettre l accueil d un faible nombre de stagiaires, qui plus est de statut différent. V

6 RENDRE L OUTIL DE FORMATION AUVERGNAT PLUS PERFORMANT AU SERVICE DES INDIVIDUS ET DE L ÉCONOMIE RÉGIONALE (2) PAR L AMÉLIORATION DE LA FORMATION EN ENTREPRISE : - améliorer la collaboration entre l outil de formation, notamment initiale, avec les acteurs économiques, - améliorer et valoriser la qualité de la formation reçue en entreprise, dans le cadre de l alternance (mieux rémunérer le suivi des stagiaires par les organismes de formation, notamment en entreprise ; développer le CCF en apprentissage ; rendre obligatoire la formation des tuteurs en entreprise et des maîtres d apprentissage ; définir et imposer une charte-qualité pour les périodes de formation en entreprise ; constituer un réseau d entreprises d accueil labellisées ; moduler en fonction le montant des aides versées aux employeurs embauchant des apprentis, ) - viser l adaptation rapide à l emploi par le développement de l évaluation des compétences du demandeur d emploi suivie de la définition d un programme de formation adapté aux tâches recensées sur le poste de travail, - développer l utilisation des outils de gestion des ressources humaines dans les entreprises (mobiliser et accompagner les partenaires sociaux et les entreprises, développer la conception de «formation intégrée» ou «formation-action» dans l entreprise, développer et valoriser le rôle des seniors dans le transfert du savoir aux nouveaux arrivants, ), - améliorer le lien entre les jeunes en formation et l entreprise (mettre en place des formations sur les besoins de l entreprise, le management, les techniques de gestion, l intelligence économique, la gestion des ressources humaines, à tous les niveaux de formation). PAR LE DÉVELOPPEMENT DES AIDES A LA CRÉATION-REPRISE D ENTREPRISES : - intégrer, dans toutes les formations, l esprit d entreprendre, - à partir des formations de niveau BAC + 2, proposer systématiquement des modules de formation à la reprise d entreprises, - renforcer et promouvoir les formations préparant au Brevet Professionnel par apprentissage, - développer une offre de formation structurée permettant de répondre aux besoins de formation de futurs repreneurs âgés de plus de 26 ans, - proposer 3 types de formation spécifiques modulaires (notamment en apprentissage) : sensibilisation, diagnostic individualisé, accompagnement dans le montage du projet, VI

7 - accompagner la création-reprise d entreprises au sein de plate-formes de transfert de technologie, - créer une «Université de formation des repreneurs d entreprises» (concept). PAR L AMÉLIORATION DE L ACCÈS INDIVIDUEL A LA VALIDATION DES ACQUIS DE L EXPÉRIENCE : - renforcer l information de premier niveau, - offrir des prestations d accompagnement adaptées pré-vae et post-vae, - simplifier les démarches administratives, - proposer des politiques de financement adaptées pour chaque étape du processus. VII

8 RENDRE L OUTIL DE FORMATION AUVERGNAT PLUS PERFORMANT AU SERVICE DES INDIVIDUS ET DE L ÉCONOMIE RÉGIONALE (3) PAR LA RECONNAISSANCE DE LA VAE COMME VERITABLE OUTIL COLLECTIF D INSERTION ET DE GESTION PRÉVISIONNELLE DES EMPLOIS ET DES COMPÉTENCES : - intégrer la VAE dans les politiques publiques de l emploi, - mobiliser et accompagner les partenaires sociaux et les entreprises pour sa mise en œuvre. PAR LE DÉVELOPPEMENT D OUTILS D AIDE A LA MOBILITÉ, permettant de faciliter l accès à la formation : - accorder des aides financières pour couvrir les frais de déplacement et d hébergement des stagiaires, - favoriser la mobilité des formateurs, - développer la Formation ouverte à distance (FOAD), - promouvoir les stages à l étranger (création d un fond de bourses à la mobilité, création de réseaux d entreprises d accueil, ). VIII

9 PERMETTRE A TOUTE PERSONNE, QUELS QUE SOIENT SON AGE, SON STATUT, D ACCÉDER A UN SERVICE DE CONSEIL ADAPTÉ EN MATIÈRE D AIO, TOUT AU LONG DE SA VIE ET ÉGAL SUR TOUS LES TERRITOIRES : - création d un système d information et d échanges internet régional sur la formation et l orientation tout au long de la vie, à destination du grand public pour partie et comprenant un espace Extranet pour les professionnels de l AIOA, - construction d une charte de service pour l usager, - construction d une charte fédérative de l AIOA pour renforcer la professionnalisation commune des acteurs et améliorer leur coopération, à poursuivre par une démarche-qualité dans les différentes institutions (labellisation), - mise en œuvre d une animation technique régionale. AMÉLIORER L ACCOMPAGNEMENT DES PUBLICS TOUT AU LONG DE LEUR PARCOURS DE FORMATION ET D INSERTION INSTAURER UN VERITABLE TRAVAIL EN RÉSEAU ENTRE L ENSEMBLE DES ACTEURS : - désigner un «référent-parcours» qui va suivre l individu quel que soit son étape de formation et/ou d insertion, pour une prise en charge globale de la personne (notamment pour les publics les plus fragiles), - désigner une personne-ressources au sein de chaque structure pour chaque catégorie de publics, chaque problématique, - créer un outil commun de «traçabilité», - réflexion commune sur les réponses à apporter, - formation de l ensemble des acteurs sur des sujets communs. AMÉLIORER L INFORMATION SUR LES MÉTIERS : - communiquer à partir de témoignages concrets, - décliner régionalement les initiatives nationales menées dans le domaine de l information sur les métiers. AMÉLIORER L INFORMATION SUR LA FORMATION : - réaliser un inventaire exhaustif des formations proposées et le mettre à jour, - conception d un portail Internet présentant l offre de formation initiale et continue, - rendre plus lisible l offre existante, à destination des entreprises notamment, en proposant un «guichet unique d information», IX

10 - développer l outil informatique commun ANPE-ASSEDIC (OFAA) sur l offre de formation proposée aux demandeurs d emploi, - renforcer l information de premier niveau sur la VAE, - valoriser les différentes formations à la création-reprise d entreprises, - répertorier les formations qui ont, d ores et déjà, un rayonnement extra-régional, - valoriser les filières de formation, notamment celles en lien avec les pôles de compétitivité. X

11 DE FAÇON A IMPOSER, DANS LES ESPRITS ET LA PRATIQUE, LA MUTUALISATION DES ACTIONS ET DES FINANCEMENTS. FAVORISER LA MISE EN COMMUN DES ANALYSES PROSPECTIVES : - élaboration de diagnostic de territoires et régional partagés, - réflexion commune sur les réponses à apporter. ASSURER LA COMPLEMENTARITÉ DES PROGRAMMATIONS ET DES FINANCEMENTS ASSURER LA COMPLEMENTARITÉ DES INTERVENTIONS DES DIFFERENTS ACTEURS : - harmonisation régionale des modalités de programmation des formations pour les personnes sans emploi, via une convention tripartite ASSEDIC/CRA/AFPA, - création d une «conférence des financeurs» avec l ensemble des OPCA et des Branches pour définir des objectifs prioritaires d intervention en matière de formation continue, leur mise en œuvre et leur suivi, - accroissement du rôle du CCREFP, - expérimenter sur un bassin d emploi des interventions communes sur un public-cible. FACILITER L ACCÈS A LA VALIDATION DES ACQUIS DE L EXPÉRIENCE (VAE) : - harmoniser les pratiques et les coûts, - harmoniser les démarches administratives, - proposer des politiques de financement adaptées et concertées pour chaque étape du processus, - intégrer la VAE dans les politiques publiques de l emploi, - mobiliser et accompagner les partenaires sociaux et les entreprises. SIMPLIFIER L ACCÈS ET LA LISIBILITÉ DES AIDES FINANCIÈRES A LA FORMATION : - créer un «bureau» unique des aides à la formation, - pour les personnes sans emploi, reconnaître 2 guichets uniques d information = ANPE et Missions locales / PAIO. APPRÉHENDER LA FORMATION DANS UN ENSEMBLE DE SERVICES (logements, loisirs, transport, ) ADAPTÉ. STRUCTURER LE PARTENARIAT ENTRE LES DIFFÉRENTS ACTEURS : - au plan local (diagnostic, concertation, pilotage, suivi), XI

12 - au plan régional, au sein d un comité de concertation (Etat, Région, Partenaires sociaux) ou par la signature de Contrats d objectifs pour le développement de la formation professionnelle dans certains secteurs d activités, - mettre en œuvre concrètement les projets dans le cadre d une contractualisation pluri-annuelle (objectifs, moyens, évaluation). XII