LES TABLES DE QUARTIER À MONTRÉAL UNE APPROCHE TERRITORIALE

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1 LES TABLES DE QUARTIER À MONTRÉAL UNE APPROCHE TERRITORIALE INTÉGRÉE PAR ET POUR LE MILIEU YVES BELLAVANCE NATHALIE FORTIN 1 Colloque du RQIIAC 31 mai et 1 er juin 2012 Université Concordia Montréal

2 PLAN DE LA PRÉSENTATION 1. L expérience montréalaise des Tables de quartier 2. L Initiative montréalaise de soutien au développement social local : un programme original 3. L Approche Territoriale Intégrée en action 4. Conclusion, questions et discussion 2

3 1. L EXPÉRIENCE MONTRÉALAISE DES TABLES DE QUARTIER Origine des Tables de quartier Objectifs de la Table Fonctionnement de la Table Vision de l approche territoriale intégrée 3

4 ORIGINE DES TABLES DE QUARTIER Années : Comités de citoyens Années 1980: Tables de quartier communautaires intersectorielles Début 1990: Tables «Quartier en santé» Années 2000: Corporations de développement communautaire 1995: 19 Tables 2012: 29 Tables 4

5 OBJECTIFS DE LA TABLE DE QUARTIER Toutes les Tables travaillent au développement social du quartier À l amélioration de la qualité de vie et du cadre de vie Contribue à la lutte contre la pauvreté Favorise la participation citoyenne 5

6 FONCTIONNEMENT DE LA TABLE DE QUARTIER Respect de l autonomie des milieux 3 modèles différents ont émergé La Table est d office intersectorielle et multiréseaux (type «Quartier en santé») La Table mandate une Table en développement social intersectorielle et multiréseaux (type CDC) La Table est un regroupement communautaire mais elle anime la concertation intersectorielle et multiréseaux Les trois modèles ont évolué dans le temps 6

7 VISION DE L APPROCHE TERRITORIALE INTÉGRÉE Les Tables font de l ATI depuis longtemps Approche... une façon d intervenir Territoriale... quartier historique et sociologique Intégrée... toutes les dimensions sont prises en compte, une vision globale des interventions, intersectorielle, avec l ensemble des acteurs 7

8 VISION DE L APPROCHE TERRITORIALE INTÉGRÉE Une approche qui n est pas une programme Une démarche qui est issue du milieu Une approche axée sur la participation citoyenne Qui privilégie le collectif à l individuel Qui implique le plus d acteurs possible Qui privilégie les citoyens en place Qui s inscrit dans une perspective de développement durable Qui est complémentaire aux politiques sociales nationales 8

9 2. L INITIATIVE MONTRÉALAISE DE SOUTIEN AU DÉVELOPPEMENT SOCIAL LOCAL : UN PROGRAMME ORIGINAL Mise en contexte Qu est-ce que l Initiative montréalaise? Quels sont les objectifs? Qui sont les partenaires? Comment est née l Initiative montréalaise? Quels sont les principes généraux? Quelles sont les caractéristiques et les rôles de la Table de quartier? Quels sont les paramètres de gestion et d évaluation? Historique 9

10 QU EST-CE QUE L INITIATIVE MONTRÉALAISE? Au-delà d un programme de soutien financier, un cadre de référence Un mécanisme de concertation intersectoriel et multi-réseaux appelé «Table de quartier» OBNL mandataire 3 modèles : OBNL = Table de quartier (19) OBNL = CDC (6) OBNL = Regroupement communautaire (4) 29 Tables à Montréal reçoivent $ chacune dans le cadre de l Initiative Montréalaise 10

11 QUELS SONT LES OBJECTIFS? Contribuer au développement social harmonieux dans les quartiers de Montréal Lutter contre la pauvreté et les inégalités sociales Améliorer les conditions et le cadre de vie des populations 11

12 QUI SONT LES PARTENAIRES? Les partenaires régionaux Centraide du Grand Montréal Coalition Montréalaise des Tables de Quartier (CMTQ) Agence de la Santé et des Services Sociaux de Montréal via la Direction de Santé Publique (DSP) Ville de Montréal (Direction de la diversité sociale) Les partenaires financiers Centraide Agence Ville de Montréal et arrondissements Les partenaires locaux Arrondissements CSSS 12

13 COMMENT EST NÉE L INITIATIVE MONTRÉALAISE? Sommet de Montréal 2002, chantier «Soutien à la vie de la communauté» Des constats : Les Tables existantes sont des carrefours de l action locale Il faut consolider le financement des ces Tables Il est pertinent d harmoniser les contributions financières déjà accordées par les 3 partenaires Formation d un Comité de pilotage Élaboration et lancement de l Initiative montréalaise 13

14 QUELS SONT LES PRINCIPES GÉNÉRAUX? Ancrage dans un lieu d appartenance Respect des dynamiques locales 14

15 QUELLES SONT LES CARACTÉRISTIQUES ET LES RÔLES DE LA TABLE DE QUARTIER? Caractéristiques Intersectorialité et multi-réseaux Réseautage et synergie Rôles Développe une vision commune et globale du quartier, via: Portrait/diagnostic Planification Concertation Action Évaluation Domaines touchés : Lutte contre la pauvreté et l exclusion, accessibilité aux services de santé, communautaires, institutionnels, à des infrastructures adéquates, environnement, logement, aménagement urbain, transport, emploi, sécurité alimentaire, vie démocratique, persévérance scolaire, etc. Anime un forum Génère et met à jour un diagnostic Planifie ses priorités sous la forme d un plan d action Suscite et/ou coordonne des actions ayant un impact sur la qualité de vie des citoyens Documente et évalue ses activités 15

16 QUELS SONT LES PARAMÈTRES DE GESTION ET D ÉVALUATION? Le Comité de pilotage détermine et assure le respect des orientations stratégiques de l Initiative montréalaise; fixe des objectifs de développement Le Comité de gestion s assure que les Tables respectent les balises et les paramètres de l Initiative, via une reddition de comptes annuelle et une évaluation triennale; fait tous les suivis requis Le financement est triennal et tripartite Une reddition de comptes annuelle est produite Une évaluation triennale est faite via divers outils et moyens 16

17 HISTORIQUE 1989 : 1 er «Quartier en santé» à Montréal 1990 : Ville de Montréal adhère au mouvement Villes en santé de l OMS et au Réseau Québécois des Villes et Villages en santé; lance le programme Vivre Montréal en santé 1994 : Ville de Montréal s engage à soutenir les Tables; Centraide et le Département de santé communautaire de Montréal (ancêtre de la DSP) s intéressent aux Tables, mais financement variable 1995 : Naissance de la CMTQ 1997 : Les 3 partenaires mettent en place le premier cadre de financement des Tables Programme de soutien financier au développement social local; 20 Tables financées, mais contributions non harmonisées 17

18 HISTORIQUE (SUITE) : Tables véhicules privilégiés pour les forums locaux dans le cadre du «Forum régional sur le développement social de l Île de Montréal» 2002 : Sommet de Montréal : Élaboration de l Initiative montréalaise par le Comité de pilotage 2006 : Lancement de l Initiative montréalaise lors du premier colloque de la CMTQ «La concertation s expose» : Évaluation quinquennale de l Initiative montréalaise 2012 : Publication du cadre de référence revu et amélioré de l Initiative montréalaise 18

19 3. L APPROCHE TERRITORIALE INTÉGRÉE EN ACTION Le projet Places en mouvement : 10 ans de mobilisation au cœur d un milieu de vie Décider Rosemont ensemble : le Forum social de Rosemont 19

20 LE PROJET PLACES EN MOUVEMENT : 10 ANS DE MOBILISATION AU CŒUR D UN MILIEU DE VIE Problématique de départ : Les places de l Acadie et Henri-Bourassa Un îlot résidentiel de 600 logements privés dans l arrondissement Ahuntsic-Cartierville à Montréal personnes, 87% d immigrants, 57% de bénéficiaires de l aide sociale, 46% de 25 ans et moins Logements décrépits, pauvreté, isolement, exclusion, petite criminalité, des problématiques multiples d une ampleur croissante Des intervenants sociaux et municipaux dépassés 20

21 LE PROJET PLACES EN MOUVEMENT : 10 ANS DE MOBILISATION AU CŒUR D UN MILIEU DE VIE (SUITE) Personnes ou organisations impliquées : Autour de 25 partenaires : intervenants communautaires et institutionnels, élus, policiers, pompiers, inspecteurs municipaux, citoyens 21

22 LE PROJET PLACES EN MOUVEMENT : 10 ANS DE MOBILISATION AU CŒUR D UN MILIEU DE VIE (SUITE) Processus de mobilisation : Si les interventions individuelles ne produisent pas les résultats escomptés, joignons nos forces Un lieu de concertation : le CLIC de Bordeaux-Cartierville, notre Table de quartier Des partenaires financiers : Centraide du Grand Montréal Initiatives Accessibilité et le Centre National de Prévention du Crime Programme de Mobilisation des Collectivités Un projet : Places en mouvement Une approche : l approche milieu; deux intervenants communautaires logés au cœur du ghetto Un comité de partenaires décisionnel Un objectif commun : Favoriser la mobilisation des résidants de l îlot, afin qu ils développent leur autonomie et améliorent, tous ensemble, leur qualité de vie 22

23 LE PROJET PLACES EN MOUVEMENT : 10 ANS DE MOBILISATION AU CŒUR D UN MILIEU DE VIE (SUITE) Actions réalisées : Animation et soutien de comités de résidants Actions de mobilisation et de revendication Séances et documents d information Activités éducatives Activités festives Interventions, références et accompagnements individuels Portraits sociodémographiques Évaluations des partenariats et des impacts 23

24 DÉCIDER ROSEMONT ENSEMBLE : LE FORUM SOCIAL DE ROSEMONT Problématique de départ : Nécessité de revoir les priorités dégagées pour le quartier lors du Forum public de 2006 Aboutissement de la démarche de Décider Rosemont ensemble Le quartier a changé La concertation dans le quartier a évolué Un Forum social en

25 DÉCIDER ROSEMONT ENSEMBLE : LE FORUM SOCIAL DE ROSEMONT Personnes ou organisations impliquées : Citoyens, intervenants, institutions, élus Processus qui s est échelonné sur une année 25

26 DÉCIDER ROSEMONT ENSEMBLE : LE FORUM SOCIAL DE ROSEMONT Processus de mobilisation : Un comité organisateur (12 personnes) Un comité de milieu (60 personnes) Un comité d élus Des sous-comités: bilan , portrait de quartier, cafés urbains, forum social Communication et information Implication des membres de la CDC Un objectif commun : Démarche collective d identification et de réalisation de priorités de quartier dans une perspective de justice sociale 26

27 DÉCIDER ROSEMONT ENSEMBLE : LE FORUM SOCIAL DE ROSEMONT Actions réalisées : Animation et soutien des comités Production d un portrait de quartier 43 cafés urbains Consultation de 800 citoyens et intervenants 17 priorités identifiées durant la démarche + 2 priorités globales Forum social du 12 mai 2012: 350 personnes 7 priorités retenues, des comités pour chacune Plus que des priorités, une dynamique de changement qui engage l ensemble des partenaires pour la suite 27

28 4. CONCLUSION ET QUESTIONS DE DISCUSSION 28

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