Agreste. Concentration de la population et des équipements sur le littoral

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1 Quatre habitants sur cinq dans les Alpes-Maritimes bénéficient sur place de la palette de commerces et services la plus large. Mais ce bon niveau d équipement concerne surtout la bande littorale, soit un tiers seulement du territoire. Le haut pays, très faiblement peuplé, est peu équipé. L hétérogénéité de peuplement entraîne de fortes inégalités dans l accessibilité aux services de la vie quotidienne. Les habitants des communes non desservies sont pénalisés. Ils ont à parcourir des distances de plus en plus longues pour faire leurs achats. Le relief des Alpes-Maritimes est très contrasté : la dénivellation atteint plus de mètres entre les massifs du Mercantour et de l Argentera au nord et le littoral de la Côte d Azur. Ce relief contrasté engendre une variété de paysages dont la beauté a fait le renom de la Côte d Azur. Le rivage, près de 300 kilomètres de côtes très découpées, est une composante essentielle du patrimoine touristique. Il en est de même du parc national du Mercantour qui s étend sur hectares d espace montagnard, entre les Alpes-Maritimes et les Alpes-de-Haute-Provence. Sa faune est une des plus riches de nos parcs nationaux : bouquetins, chamois, mouflons et aigles royaux... Concentration de la population et des équipements sur le littoral Le relief contraint fortement l urbanisation et les pôles urbains se juxtaposent le long du littoral. Les plans calcaires des Préalpes Grassoises, les massifs anciens de l Estérel et du Tanneron, bordent le territoire à l ouest et arrêtent l influence de l aire urbaine de Grasse- Cannes-Antibes qui remonte la vallée du Loup jusqu à Gourdon et la route Napoléon jusqu à Escragnolles. A l est, le massif alpin atteint la mer de Nice à Menton et limite fortement, au nord, l aire urbaine de Menton-Monaco. La plus étendue et la plus peuplée, l aire urbaine de Nice a progressé le long de la vallée du Paillon jusqu à Lucéram. La périurbanisation est propre à chaque aire urbaine et s est faite le long de vallées ou d axes routiers bien distincts. Aujourd hui, le paysage urbain est quasi continu de Mandelieu-la-Napoule à Menton et, bien sûr, ces communes disposent de la palette d équipements la plus large. Les plus grandes agglomérations, Nice, Grasse-Cannes-Antibes et INSEE 1998

2 Menton-Monaco assurent à peu près toutes les fonctions urbaines rares : fonction universitaire, recherche, technopôles, congrès, activités culturelles réputées, présence d un aéroport international, etc. Ces unités urbaines regroupent 95 % de la population du département. La population bien desservie, mais non le territoire Les disparités de peuplement sont extrêmement accusées entre villes et campagnes. Les communes rurales de l arrière pays comptent en moyenne 15 habitants au km 2 contre pour les centres-villes. Cette hétérogénéité de peuplement entraîne de fortes inégalités dans l accessibilité aux équipements. Avec un éloignement moyen des habitants aux équipements très faible, 0,63 Un des départements les mieux équipés Niveau d équipement des communes du département Le département des Alpes-Maritimes est globalement bien équipé. Le nombre moyen d équipement présent par commune est de quatorze, alors qu au niveau national il n est que de neuf. Cependant, moins d une commune sur trois (contre plus d une sur deux au niveau national) a moins de cinq commerces et services. Ce moindre niveau d équipement concerne à peine 1 % de la population du département. Quatre habitants sur cinq bénéficient sur place de la palette de commerces et services la plus large. Presque tous les habitants peuvent acheter près de chez eux les produits de base : pain, viande, épicerie, essence, etc. La quasi totalité de la population dispose dans sa commune des services essentiels tels que l école, la poste, le médecin et le pharmacien, le coiffeur, ou encore le maçon et le plombier. C est également vrai pour des services moins fréquents tels la banque, la librairie, le dentiste, le kinésithérapeute ou le vétérinaire. Pour les équipements les plus rares comme le laboratoire d analyse, l hôpital ou le cinéma, la part de la population desservie sur place dans les Alpes-Maritimes est supérieure à la moyenne nationale. Mais ce bon niveau d équipement concerne surtout le littoral, soit un tiers seulement du territoire. Le haut pays, peu peuplé, est toujours sous équipé. Près de deux communes sur cinq ont perdu des commerces et des services entre 1980 et 1998 : elles sont situées presque toutes dans le haut pays. L éloignement moyen aux équipements s est accentué. A l exception des environs de Puget-Théniers et, dans une moindre mesure, de Tende et Saint-Martin-Vésubie, les habitants doivent encore parcourir en moyenne plus de sept kilomètres pour faire leurs achats. Niveau d équipement Nombre de communes du département équipées Part des communes équipées en % dans les Alpes-Maritimes en France Part de la population desservie sur place en % dans les Alpes-Maritimes en France Moins de 5 équipements 53 32,5 56,9 0,7 9,8 De 6 à 15 équipements 41 25,2 22,8 2,6 12,2 De 16 à 25 équipements 35 21,5 11,1 8,5 15,7 De 26 à 32 équipements 18 11,0 5,4 8,5 15,2 De 33 à 36 équipements 16 9,8 3,8 79,7 47,1 Total Niveau d équipement Nombre de commerces et de services présents sur la commune sur un total de 36 équipements de référence (dont la liste figure dans les tableaux ci-après). Il n est pas tenu compte du nombre de commerces de chaque type installés sur la commune. Distance moyenne aux équipements ou éloignement Distance moyenne des habitants de la commune aux 36 équipements de référence. Si la commune possède un équipement, ses habitants sont réputés "desservis sur place". Plus un équipement est rare sur le territoire, moins il pèsera dans le calcul de l éloignement : une commune qui apparaît très éloignée des équipements l est donc avant tout des commerces les plus vitaux (boulangerie, supérette...). 2

3 kilomètre en 1998, les Alpes-Maritimes sont classées 86ème sur les 94 départements métropolitains. En revanche, elles arrivent en tête du classement national, devant même la Lozère, pour "l éloignement moyen des communes" avec 8,7 kilomètres. C est le département qui offre le plus de contrastes avec à la fois une desserte de la population parmi les meilleures et une desserte du territoire la moins favorable. Ce paradoxe apparent est très sensible dans le domaine de la santé. Plus d une commune sur deux contre seulement une sur quatre au niveau national, dispose d au moins un généraliste et 98 % de la population est desservie sur place (84 % au niveau national). Mais les habitants des communes non pourvues sont pénalisés. Ils doivent parcourir de plus longues distances pour consulter : 8,4 kilomètres en moyenne. Sur l ensemble de la France, l éloignement moyen des habitants au médecin généraliste des communes non équipées n est que de 6,1 kilomètres ; il atteint 7,9 en Provence-Alpes-Côte d Azur. Un seul pôle de services intermédiaires vraiment important dans le haut pays Castellane librairie ou les supermarchés. Plus ou moins peuplés, plus ou moins bien équipés, ces pôles exercent une attraction diversifiée. Au sein des aires urbaines, de nouveaux habitants, demandeurs d équipements supplémentaires, sont venus s installer. Aussi des pôles, déjà bien équipés, gravitant autour des agglomérations de Nice, Grasse-Cannes- Antibes ont bénéficié d implantation de commerces et services (Châteauneuf- Grasse, Vence, Carros...). Les pôles de l aire urbaine niçoise étendent leur influence sur les communes des vallées de la Tinée et de la Vésubie, drainées par la nationale 202. Le relief structure Saint-Etienne-de-Tinée Guillaumes Péone Tende Saint-Martin-Vésubie Puget-Théniers Grasse-Cannes-Antibes Nice Roquebillière Sospel L'Escarène Menton-Monaco Breil-sur-Roya Le territoire est parsemé de bassins au sein desquels les habitants peuvent accéder à la majorité des commerces et services. Vingt pôles de services intermédiaires (voir encadré) concentrent une large gamme d équipements dont la banque, la gendarmerie, le collège, la Equipements très répandus et équipements rares Equipements Part des communes équipées en 1998 en % Distance moyenne de la population à l équipement en 1998 en km Des pôles de services correspondant aux gammes d équipements Concentrés généralement dans les mêmes communes, les équipements d une gamme (intermédiaire ou de proximité) exercent le même type d attraction sur les communes non équipées alentours. Ainsi en l absence d une perception et d un notaire, les habitants de 65 % des communes trouvent ces deux services sur la même commune. Les deux gammes de services, intermédiaire et de proximité, définissent de ce fait par leur attraction des pôles de services et une aire d influence autour de chacun d eux. Les agglomérations deplus de habitants sont considérées commedes entités indissociables qui attirent les communes environnantes par leurs équipements, qu elle que soit la commune de l agglomération qui héberge les commerces. Part de la population desservie sur place en % dans les Alpes-Maritimes en France en 1980 en 1998 en 1980 en 1998 Gamme minimale Tabac 68,1 0,10 99,8 98,9 95,6 90,8 Garage 53,0 0,27 97,8 97,9 90,2 87,5 Maçon 77,1 0,06 99,8 99,0 91,5 87,4 Alimentation 68,7 0,09 99,7 98,8 93,0 83,7 Plombier, menuisier 72,3 0,12 99,4 99,3 94,0 93,3 Ecole 72,3 0,05 97,4 99,4 95,3 90,8 Gamme supérieure Hôpital 8,4 3,13 67,9 64,6 41,9 42,2 Laboratoire 21,1 1,95 87,3 89,0 51,5 54,7 Cinéma 11,4 3,78 79,1 64,5 48,9 43,5 3

4 le territoire et freine la concurrence entre les bourgs du haut pays. Parmi les pôles de services intermédiaires, Puget- Théniers, situé à 65 kilomètres au nordouest de Nice, est le plus attractif relativement à sa propre population. Des habitants près de deux fois plus nombreux que les siens, en provenance de vingt cinq communes alentour, viennent y faire leurs achats. Plus au nord, dans la haute vallée du Var, Guillaumes attire les résidents de cinq communes. Péone, qui partage avec Guillaumes le territoire de la station de Valberg attire les habitants de Beuil. Péone, à la limite du parc du Mercantour. En revanche, depuis 1980, quatre communes ont perdu leur rôle de pôle intermédiaire : Saint-Vallier-de-Thiey Guillaumes s est effacé au profit de Grasse, La Trinité, Saint-Martin-du-Var et Levens sont concurrencés par les équipements de l aire urbaine niçoise. Saint-Etienne-de-Tinée Péone Saint-Martin-Vésubie Roquebillière Tende Ces dix dernières années, quatre pôles de services intermédiaires ont émergé : Peymeinade et Châteauneuf-de-Grasse dans la périphérie de Grasse, Mandelieu-la-Napoule à côté de Cannes et Des équipements qui se regroupent par gamme Les équipements apparaissent plus ou moins dispersés sur le territoire. Ils ont en fait tendance à se concentrer dans certaines communes : le bureau de tabac et l épicerie dans la même commune que l école, le supermarché dans le même bourg que la gendarmerie, la banque, le dentiste ou le collège. On définit ainsi quatre gammes d équipements qui se retrouvent très largement dans les mêmes communes : une gamme minimale, une gamme de proximité, une gamme intermédiaire et une gamme supérieure. Castellane Peymeinade Puget-Théniers Sospel Breil-sur-Roya L'Escarène Contes Carros MENTON-MONACO Vence NICE Châteauneuf-Grasse GRASSE-CANNES-ANTIBES "Aires d influence des pôles de services intermédiaires" Les communes situées aux limites de l aire d influence de Nice subissent aussi l attraction du pôle Menton. Elles apparaissent donc moins dépendantes des équipements de Nice que les communes qui en sont les plus proches. La gamme intermédiaire des équipements Equipements Part des communes équipées en 1998 en % Distance moyenne de la population à l équipement en 1998, en km Part de la population desservie en % dans les Alpes-Maritimes en France en 1980 en 1998 en 1980 en 1998 Chaussures 15,7 2,76 88,5 83,9 67,8 57,9 Electroménager 23,5 2,23 94,9 87,6 74,9 64,5 Vêtement 31,9 1,59 92,9 92,0 68,8 65,5 Meuble 15,7 3,17 87,6 83,6 63,8 54,2 Droguerie 27,7 1,66 94,8 88,8 75,1 63,8 Librairie 38,6 1,33 93,6 94,4 69,7 70,1 Pompier 37,3 0,99 70,1 85,0 50,7 65,2 Ambulance 28,3 1,23 84,1 89,2 63,9 64,5 Dentiste 45,8 0,34 97,0 97,3 74,7 76,8 Masseur 45,2 0,41 96,2 96,9 73,9 77,8 Perception 19,3 1,42 81,2 82,8 55,4 53,7 Supermarché 16,9 2,72 82,5 82,9 56,8 65,0 Collège 22,3 1,06 88,5 87,5 64,6 63,1 Gendarmerie 28,9 0,92 84,4 89,1 57,7 59,1 Notaire 20,5 1,57 82,7 85,5 57,1 58,8 Banque 33,7 0,60 96,3 93,0 73,2 72,2 Vétérinaire 24,1 1,48 85,6 90,2 51,9 62,3 4

5 Des pôles de proximité complètent les pôles de services intermédiaires Les pôles de services intermédiaires sont complétés par des pôles de proximité, villages plus modestes où on trouve les biens et services les plus courants comme la boulangerie, la boucherie, le médecin ou le bureau de poste. Quatorze pôles de proximité relaient donc les vingt petites et grandes villes, plus largement équipées. Saint-Sauveur-sur-Tinée, Séranon, Roquesteron et Villars-sur-Var sont les plus attractifs. A la limite du Parc National du Mercantour, Saint-Sauveur-sur-Tinée, avec ses dix-huit équipements, est le plus attractif des quatre. Cette commune irrigue largement l espace rural environnant : un nombre de chalands supérieur à sa propre population, en provenance de cinq communes, vient y chercher produits et services de proximité. Séranon sur la nationale 85, à mi-chemin entre Grasse et Castellane, attire les habitants de Valderoure et de Caille. Ils viennent fréquenter les dix neuf équipements implantés sur cette commune. Roquesteron, sur la rive gauche de l Estéron, où se pratique tout proche le canyoning dans les clues d Aiglun et du Riolan, draine une population équivalente à la sienne. Celle-ci réside dans cinq communes voisines, situées le long de la départementale 10. Villars-sur- Var est le quatrième pôle de services de proximité par son attractivité. A quarante-cinq kilomètres de Nice, il domine la vallée du Var où ses vignes sont les seules du département à produire un vin d appellation "Côtes de Provence". Fort de ses dix-neuf équipements, Villars-sur-Var dispose d une clientèle potentielle de plus de chalands. Depuis 1980, cinq communes ont vu leurs équipements et leur attractivité augmenter et sont devenues pôles de services de proximité : Bouyon, Pegomas et Saint-Auban dés 1988, Clans et Séranon en Saint-Etienne-de-Tinée Péone Guillaumes Tende Saint-Sauveur-sur-Tinée Saint-Martin-de-Vésubie Roquebillière Puget-Théniers Villars-sur-Var Roquesteron Vence Carros Nice Châteauneuf-Grasse Grasse-Cannes-Antibes "Aires d influence des pôles de services de proximité" Breil-sur-Roya Sospel L'Escarène Contes Menton-Monaco N ont été représentés que les pôles de services de proximité qui attirent au moins une autre commune et possèdent de ce fait une aire d influence. Guillaumes est à la fois pôle de services intermédiaires et pôle de services de proximité : les habitants de son aire d influence s y rendent donc pour trouver les commerces de ces deux gammes. En revanche, Roquestéron n est fréquentée que pour les services de la gamme de proximité, les habitants de son aire d influence se rendant à Nice pour les commerces de la gamme intermédiaire. La gamme de proximité des équipements Equipements Part des communes équipées en 1998 en % Distance moyenne de la population à l équipement en 1998, en km Part de la population desservie sur place en % dans les Alpes-Maritimes en France en 1980 en 1998 en 1980 en 1998 Poste 58,4 0,16 98,3 97,8 83,2 83,3 Coiffeur 45,2 0,39 96,9 96,9 81,7 83,8 Carburant 44,0 0,44 97,6 95,2 88,1 77,9 Plâtrier 62,7 0,22 98,0 98,3 86,6 84,6 Electricien 59,6 0,21 98,0 98,3 82,4 82,9 Médecin 50,6 0,20 97,2 97,6 80,7 83,7 Infirmier 50,0 0,24 96,5 97,6 78,7 82,2 Pharmacie 43,4 0,36 96,6 96,7 78,0 80,2 Boulangerie 61,4 0,09 99,1 98,3 88,5 87,0 Boucherie 50,6 0,27 97,6 96,8 85,9 79,7

6 L inventaire communal, c est aussi... Communoscopes Cartovisions : Pour chaque département 100 cartes thématiques et des résultats chiffrés à divers niveaux géographiques : - 9 pages de tableaux par commune, - 2 pages par chef-lieu de canton, - 6 indicateurs synthétiques pour chacune des communes du département, - des comparaisons entre 1988 et 1998 par canton, arrondissement et petite région agricole. Les communoscopes-cartovisions sont disponibles sur cédérom : - pour chaque région, 1 cédérom, 110 francs ou 16,77 euros, - France entière, une collection de cédéroms, francs ou 304,90 euros. Equipements et attractions des communes, fichier détail : Toutes les données de l enquête, par thème et par commune, sur cédérom : - pour chaque région, 1 cédérom, 310 francs ou 47,26 euros, - France entière, 1 cédérom, francs ou 609,80 euros, - France entière, 5 cédéroms thématiques, 900 francs ou 137,20 euros par thème, Les cinq thèmes proposés sont les suivants : - services et commerces, - enseignement, santé et action sociale, - sports, loisirs et culture, - tourisme, - réseaux et dessertes. La carte-poster Territoires Vécus : permettant de visualiser l organisation du territoire autour des pôles de services : - format : 108 x 116 cm : 76 francs ou 11,59 euros, - format : 68 x 73 cm : 50 francs ou 7,62 euros. Sur Internet : Auprès des Directions régionales de l INSEE et des Services départementaux de statistique agricole, des extractions ou des tabulations sur mesure, réalisées à la demande. Inventaire communal L inventaire communal est une enquête réalisée par le Service Central des Enquêtes et Etudes Statistiques (SCEES) du Ministère de l Agriculture et de la Pêche et l Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques (INSEE) avec le soutien de la Délégation à l Aménagement du Territoire et à l Action Régionale (DATAR). Toutes les communes de France ont été interrogées au cours des mois de février et de mars 1998 (comme par le passé en 1979 et en 1988) sur les principaux équipements commerciaux et services à la population existant sur leur territoire. En l absence d un équipement, il était demandé à la Commission communale réunie pour l occasion de se prononcer sur la commune généralement fréquentée par les habitants pour trouver cet équipement. Tous les résultats présentés dans ce document concernent les communes enquêtées en février 1998, hors DOM, Corse et petite couronne parisienne (départements de Paris, des Hauts-de-Seine, de la Seine-Saint-Denis et du Val-de-Marne). Centrée sur les équipements les plus courants, cette enquête permet d appréhender plus spécifiquement le monde rural. La plupart des communes appartenant à des grandes agglomérations (comptant plus de habitants) n a donc été enquêtée que sur une gamme restreinte de services, la présence ou l absence de ces commerces ayant été imputée a priori à partir de fichiers d origine administrative. Les agglomérations de plus de habitants font donc l objet d un traitement particulier dans l ensemble des résultats de cette enquête. Françoise Brulon Paul Pierraccini INSEE - Provence-Alpes-Côte d Azur Puget-Théniers (1 700 habitants), à 65 kilomètres au nord-ouest de Nice, longtemps sous-préfecture, est à la croisée des vallées de la Roudoule, du Haut et Moyen Var. Puget-Théniers tire son nom (Podium Tenearum) de la peuplade ligure des Ectini qui occupaient le site et furent vaincus par les Romains 40 ans avant Jésus-Christ. Le premier sous-préfet de Puget-Théniers fut Jean-Dominique Blanqui, père du célèbre révolutionnaire Auguste Blanqui. La statue située sur la place de l'action-enchaînée, sculptée par Aristide Maillol en 1908, est un hommage au grand homme politique. On ne peut parler de Puget-Théniers, aujourd'hui chef lieu de canton, sans évoquer le fameux train des Pignes, Digne-Nice, qui dessert la localité. P lede services intermédiaires, la commune concentre une large gamme d'équipements dont la perception, la gendarmerie, le collège doté d'un internat, la librairie, des magasins spécialisés dans la chaussure ou les v tements.on y trouve aussi tous les corps de métiers du b timentmais également des services généraux tels le bureau de poste, la banque, le notaire ou encore le vétérinaire. Les Puget-Théniens peuvent trouver sur place toutes les professions de santé, hormis le laboratoire d'analyses médicales situé à trente huit kilomètres et l'établissement de santé. Fort de ses trente équipements, le bourg attire plus de chalands. Certains viennent d'une vingtaine de kilomètres : ainsi les habitants de la Rochette et de Saint-Pierre dans les Alpes-de-Haute-Provence ou ceux de Lieuche au nord-est de la vallée du Cians. INSEE 1999 N ISBN : N ISSN : X Prix : 15 F ou 2,29 euros Code Sage : SIE Directeur de la publication : Pierre Audibert Directeur adjoint : Jean Laganier Rédacteur en chef : Annie Mulard Pour vous abonner : Monique Campana - tel : Direction Départementale de l'agriculture et de la Forêt des Alpes-Maritimes Centre Administratif Départemental - Boîte Postale Nice Cedex Téléphone : Fax: Centre Bidépartemental de la Statistique Agricole Place Noël Blache - Boîte Postale Toulon Cedex

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