Le blason. Travail en binômes, puis en sous-groupes, puis en grand groupe.

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1 Fiche formateur 1 Le blason Exercice / durée : 1h30 Objectif : Contenus abordés : Faire connaissance et partager les représentations du rôle et des responsabilités de l élu, des valeurs du service public local. Les missions du service public local. Les valeurs et les caractéristiques du service public. Le rôle et la place des élus. Matériel nécessaire : Fiche participant n 1 (en autant d exemplaires que de participants) - Affiche 1 Scotch ou patafix. Paper board + marqueurs. Mise en œuvre : Travail en binômes, puis en sous-groupes, puis en grand groupe. Déroulement indicatif Préparation Dessiner le blason au tableau et distribuer les blasons individuels. Présenter l activité et ses objectifs pédagogiques : Issu des traditions anciennes, le blason traduit la devise fondatrice d une famille et constitue un cadre dans lequel s inscrivent ses membres. L intervenant propose de réfléchir au blason qui pourrait représenter le service public local à partir des 6 questions du blason. L activité se déroule d abord en binômes, puis en sous-groupes de 4-5 stagiaires et dans un troisième temps en grands groupes. Temps 1 : travail en binômes Consigne Cette activité se réalise deux par deux. Vous vous questionnez mutuellement et complétez le blason de votre binôme. Vous remplissez les cases dans l ordre que vous voulez. Case 1 : «Ma fonction, mon rôle d élu» Case 2 : «Avec quelles délégations? Dans quelles commissions?» Case 3 : «Pour qui?» Case 4 : «Avec qui je collabore?» Case 5 : «Ma mission : quelle politique publique locale?» (voir liste indicative fiche 1 bis) Case 6 : «Quelles sont pour moi les trois valeurs représentatives du service public? (voir liste indicative fiche 1 bis). En haut du blason : la devise Temps 2 : travail en grand groupe (En fonction de la taille du groupe (> 15), prévoir un temps intermédiaire en sous-groupe) Exploitation de l activité 1. Mise en commun : Retour en grand groupe. Chaque sous-groupe affiche son blason. L intervenant peut alors : laisser chaque sous-groupe présenter son blason. V EN PARTENARIAT AVEC

2 s il préfère ou s il manque de temps, lire en transversal les différents blasons en commentant les points qu il juge significatifs. Il peut demander au groupe de réagir, dans un but de compréhension de ce qui a été écrit ou d analyse des points communs ou bien de particularités, sans jugement de valeur. 2. Synthèse : Le formateur invite le groupe à se concentrer sur une formulation d une «devise» commune, en reprenant les différents éléments des blasons exposés. En cas de difficultés à trouver une formulation commune, il peut proposer cette phrase : «service public local : des politiques locales au service de l intéret général». Observations Activité permettant de faire émerger les représentations des participants. Elle permet une prise de recul et une réflexion sur le sens et les valeurs accordées au rôle d élu. Cette activité permet de limiter le temps de présentation en début de session. Fiches associées dans le livret «Appréhender l environnement territorial» Les missions de service public. Notes personnelles :...

3 Fiche formateur 2 Parcours citoyen Étude de cas / durée : 00h30 Objectif : Contenus abordés : Distinguer les différents types de collectivités, leurs missions respectives Les types de collectivités : communes, intercommunalités, départements, régions. Les principales compétences des collectivités territoriales. Matériel nécessaire : Fiche participant n 2 (en autant d exemplaires que de participants). Paperboard + marqueurs. Mise en œuvre : Travail en sous-groupes. Mise en commun en grand groupe. Déroulement indicatif Préparation Présenter l activité et ses objectifs pédagogiques. Les stagiaires se répartissent en sous-groupes de 3 ou 4 personnes et désignent un rapporteur. Le formateur distribue la fiche stagiaire à tous les membres du groupe. Consigne «Complétez le texte distribué en indiquant quelle collectivité intervient (la commune, l intercommunalité, le département, la région). Vous disposez d une quinzaine de minutes.» Exploitation de l activité Retour en grand groupe. Le formateur peut proposer une synthèse générale des principales compétences des collectivités territoriales. Pour la synthèse, il peut projeter une diapositive qu il aura réalisée à partir de la fiche synthèse «Les compétences des collectivités territoriales». Observations Facilite l ancrage des notions par le biais d une histoire vivante qui permet l identification des stagiaires. Possibilité d aller plus loin en établissant une distinction entre les compétences obligatoires de chaque collectivité et les compétences facultatives. Fiches associées dans le livret «Appréhender l environnement territorial» Les compétences des collectivités territoriales. Notes personnelles : V EN PARTENARIAT AVEC

4 Complément fiche formateur 2 (Corrigé parcours citoyen) À la naissance de Marianne, son père va la déclarer à l état civil (commune) Ses parents l accompagnent à la crèche (groupe communal/département) Plus tard, ils l inscrivent à l école maternelle (commune) puis élémentaire (commune) et la font suivre régulièrement à la PMI (département) Marianne apprend à lire facilement et dévore les livres, qu elle emprunte à la bibliothèque (commune, en réseau au sein de l intercommunalité). Comme beaucoup de ses amis, elle déjeune tous les jours à la cantine de l école (commune) et profite des activités du centre de loisirs (groupe communal) tous les mercredis. Plus tard, elle se rend par les transports scolaires (département) au collège de la commune voisine (département) Après les cours, elle peut assouvir sa passion pour la natation à la piscine proche de son domicile (intercommunalité) Quelques mois après avoir intégré le lycée (région) elle participe à des séances d information et de prévention sur la toxicomanie (département) Marianne choisit un apprentissage (région) et déménage dans la région voisine. Pour aller au travail, elle prend le TER (région) mis en place à la suite d une étude sur l aménagement du territoire (région) Beaucoup plus tard, héritière d un petit terrain, elle demande un permis de construire (commune/interco) Sa maison s élève bientôt, non loin de la nouvelle maison de quartier (commune) reconstruite après l incendie maîtrisé par l intervention rapide des pompiers du SDIS (département) Elle a prévu une pièce pour héberger sa mère qui perçoit actuellement l allocation pour personnes âgées dépendantes (APA) (département)

5 Fiche formateur 3 Tableau des compétences Exercice / durée : 45min 00h00 Objectif : Identifier les compétences des différentes collectivités territoriales et des EPCI Matériel nécessaire : - L affiche n 2 «Les compétences des collectivités territoriales et des EPCI». Jeu d étiquettes. - Fiche participant n 3 Mise en œuvre : Travail en sous-groupes. Mise en commun en grand groupe. Déroulement indicatif Préparation Présenter l activité et ses objectifs pédagogiques. Les stagiaires se répartissent en sous-groupes de 3 à 4 personnes et désignent un rapporteur. Le formateur distribue, de manière aléatoire, les étiquettes aux sous-groupes. Il peut utiliser les étiquettes déjà complétées ou en créer de nouvelles. Consigne «Pour chaque étiquette, choisissez sa place dans le tableau. Vous disposez d une vingtaine de minutes pour en discuter et vous mettre d accord sur une réponse commune.» Exploitation de l exercice Le rapporteur du premier sous-groupe colle ses étiquettes sur le tableau et explique les choix de son sous-groupe. Le formateur sollicite les autres sous-groupes au sujet des réponses apportées et suscite un débat sur les points de désaccord. Au fur et à mesure, il répond aux questions, rectifie les erreurs et donne des compléments d information. Il sollicite ensuite les autres sous-groupes tour à tour, afin de traiter de la même façon les autres classements. Il propose, au final, une synthèse globale. Conseils d animation Le formateur pourra proposer une synthèse sur les compétences des collectivités. Observations Activité qui permet d aborder de manière concrète et vivante un sujet complexe. Elle permet de faire ressortir compétences obligatoires et compétences facultatives. Le formateur peut démarrer cette séance par un exposé sur les différents types de collectivités territoriales et organisations administratives et politiques (CT, établissements publics, État, Europe). Le formateur indique que ces différents niveaux de collectivités sont organisés autour d un partage de compétences, vient ensuite cet exercice d application. Cette activité peut être simplifiée en demandant aux stagiaires de positionner les étiquettes entre les différents types de collectivités mais sans les répartir par domaines. Dans ce cas, c est le formateur qui dans la synthèse introduira les domaines. V EN PARTENARIAT AVEC

6 Fiches associées dans le livret «Appréhender l environnement territorial» Les compétences des collectivités territoriales. Notes personnelles :...

7 Fiche formateur 4 Conseil municipal : quelques points de vigilance Film / durée : 16min25s Objectifs : Prendre connaissance du fonctionnement d une réunion de conseil municipal et identifier, à travers quelques exemples, des erreurs à éviter : - Identifier les règles indispensables à respecter - Repérer parmi certains sujets habituellement traités,les règles à connaître pour toute prise de décision - Identifier et décoder certains codes de fonctionnement dans une réunion de conseil municipal NB : certains sujets (urbanisme, écoles, par exemple) étant en cours de réforme, ils n ont pas été répertoriés dans ce film bien qu ils constituent des questions qui occupent une place importante en conseil municipal Contenus abordés : Les règles de déroulement d un conseil municipal, des points relatifs aux marchés publics, aux modes de décision, aux recrutements et la promotion des agents, aux attributions du maire Matériel nécessaire : Ordinateur avec connexion internet (ou clé USB) écran.fiche participant n 4 en autant d exemplaires que de participants, à remettre en fin de séquence. Mise en œuvre : Le film peut être utilisé dans sa version intégrale et/ou en animation de groupe avec la version séquencée qui permet de s arrêter à chaque point de vigilance Déroulement indicatif Présenter l activité et ses objectifs En fonction du temps à consacrer à cette séquence le formateur pourra choisir - De visionner la totalité du film et de demander aux participants de noter les 10 points à retenir de cette séance de conseil municipal. Un temps de mise en commun pourra être prévu et le formateur pourra choisir de présenter le film dans sa version séquencée et s arrêter sur les écrans de réponse. - De visionner le film séquencé, s arrêter sur les écrans avec les questions, y répondre collectivement puis continuer à visionner. Remettre en fin de séquence la fiche participant n 4 qui reprend les textes incrustés dans le film. Indiquer les fiches «notions clés» permettant d approfondir certains points : Fiche 7 : notions clés sur le fonctionnement du conseil municipal Fiche 14 : notions clés sur les pouvoirs de police du maire V EN PARTENARIAT AVEC

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9 Fiche formateur 5 Le cheminement d une décision Exercice / durée : 45min Objectif : Contenus abordés : Identifier la place et le rôle des citoyens, des élus, des services et du préfet dans le processus décisionnel. Distinguer les étapes du processus décisionnel, et les modalités de mise en œuvre d une décision. La prise de décision : étapes du processus décisionnel, rôle et niveau d intervention des différents acteurs. Matériel nécessaire : Fiche participant n 5 (en autant d exemplaires que de participants). Paperboard + marqueurs couleurs. Mise en œuvre : Travail en sous groupes Mise en commun en grand groupe. Déroulement Préparation Présenter l activité et ses objectifs. Les stagiaires se répartissent en sous-groupes de 3 à 4 personnes et désignent un rapporteur. Le formateur distribue la fiche stagiaire à tous les participants. Consigne «Vous devez mettre les textes qui accompagneront les photos dans l ordre chronologique, en numérotant les bulles de 1 à 11 (de l idée du projet jusqu à la décision du projet de construction). Vous disposez de 25 minutes environ pour en discuter et vous mettre d accord sur une réponse commune.» Exploitation de l exercice Retour en grand groupe. Les «bulles» sont traitées une par une. Le formateur demande à un sous-groupe quelle est la bulle qu il a placée en premier. Le formateur note sa réponse au tableau. Il sollicite les autres sous-groupes au sujet de la réponse apportée et suscite un débat sur les points de désaccord. Au cours du débat, il répond aux questions, rectifie les erreurs et donne des compléments d information. Il sollicite ensuite les autres sous-groupes tour à tour, afin de traiter de la même façon les 11 bulles. Au final, il propose une synthèse. Fiches associées dans le livret «Appréhender l environnement territorial» Le processus décisionnel et la mise en œuvre de la décision. V EN PARTENARIAT AVEC

10 Notes personnelles :...

11 Fiche formateur 6 Premier contact d un nouveau maire avec le/la responsable des services municipaux Film / durée : 8min43sec Objectif : Contenus abordés : Identifier les rôles respectifs des élus et services dans le fonctionnement d une collectivité. Repérer des méthodes de travail qui peuvent contribuer à faciliter les relations entre les différents acteurs. Le rôle du DGS et des services municipaux, le rôle du ou de la maire et des élus, des repères clés et méthodes de travail utiles à connaître. Matériel nécessaire : Ordinateur avec connexion internet (ou clé USB) écran. Fiche participant n 6 en autant d exemplaires que de participants, à remettre en fin de séquence. Mise en œuvre : Le film peut être utilisé dans sa version intégrale et/ou en animation de groupe avec la version séquencée qui permet de s arrêter à chaque point de vigilance. Déroulement indicatif En fonction du temps à consacrer à cette séquence le formateur pourra choisir - De visionner la totalité du film et de demander aux participants de noter les points qui leur paraissent importants à retenir. Après une mise en commun des points retenus, visionner le film séquencé. - De visionner le film séquencé et de commenter en cours ou en fin de film les points à retenir. Remettre en fin de séquence la fiche participant n 6 qui reprend les points essentiels du film en 4 volets : le responsable des services/le maire les élus/les services municipaux/conseils et points de vigilance. Indiquer les fiches «notions clés» permettant d approfondir certains points : Fiche 8 : l exécution des décisions du conseil municipal Fiche 9 : le maire Fiche 11 : les grands principes de l intercommunalité Fiche 13 : les services publics locaux Fiche 27 : les droits et obligations des fonctionnaires territoriaux V EN PARTENARIAT AVEC

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13 Fiche formateur 7 La fonction publique : Qui dit vrai? Qui dit faux? Exercice / durée : 30min Objectif : Contenus abordés : Matériel nécessaire : Fiche participant n 7 Mise en œuvre : Travail en sous-groupes. Se situer dans l environnement de la fonction publique en général et de la fonction publique territoriale en particulier. Identifier les points communs aux trois fonctions publiques. Identifier ce qui est spécifique à la fonction publique territoriale. Identifier les conditions d accès à la fonction publique territoriale. La fonction publique d État, la fonction publique hospitalière, la fonction publique territoriale. Le statut commun aux trois fonctions publiques. La spécificité de la FPT. Déroulement indicatif Préparation Présenter l activité et ses objectifs. Les stagiaires se répartissent en sous-groupes de 3 à 4 personnes et désignent un rapporteur. Le formateur demande successivement à chaque sous-groupe de choisir au hasard 3 ou 4 chiffres (selon le nombre de sous-groupes) entre 1 et 12, afin de répartir les affirmations à discuter. Il distribue ensuite la fiche participant. Consigne «Dans la série d affirmations qui vous a été attribuée, à vous de dire qui dit vrai et qui dit faux. Justifiez votre réponse. Vous disposez d une vingtaine de minutes pour en discuter et vous mettre d accord sur une réponse commune.» Exploitation de l exercice Retour en grand groupe. Les questions sont traitées une par une. Le rapporteur du premier sous-groupe donne la réponse à la première question traitée. Le formateur la note au tableau. Il sollicite les autres sous-groupes au sujet de la réponse apportée et suscite un débat sur les points de désaccord. Au cours du débat, il répond aux questions, rectifie les erreurs et donne des compléments d informations. Il sollicite ensuite les autres sous-groupes tour à tour, afin de traiter de la même façon les autres affirmations. Il propose, au final, une synthèse globale. Observations Permet d évacuer les représentations erronées. Permet un débat dans les sous-groupes entre stagiaires. Certaines bulles sont à moitié vraies et à moitié fausses, afin de susciter le débat. Le diaporama «Les trois fonctions publiques» peut être utilisé en synthèse. V EN PARTENARIAT AVEC

14 Fiches associées dans le livret «Appréhender l environnement territorial» La fonction publique. Notes personnelles :...

15 Fiche formateur 8 Le budget illustré Exercice / durée : 45min Objectif : Contenus abordés : Identifier les principaux éléments d un budget de collectivité. Le budget : la règle d équilibre, les principales dépenses, les principales recettes, les notions d investissement et de fonctionnement. Matériel nécessaire : L affiche n 3 «Budget» représentant une balance avec 2 plateaux : «dépenses», «recettes». Le jeu d étiquettes proposant chacune une dépense ou une recette. Paperboard + marqueurs + patafix. Mise en œuvre : Travail en grand groupe. Mise en commun en grand groupe. Déroulement indicatif Préparation Présenter l activité et ses objectifs pédagogiques. Le formateur distribue, de manière aléatoire, les étiquettes aux stagiaires. Chaque stagiaire est en possession d une ou plusieurs étiquettes (suivant le nombre de stagiaires). Consigne «Pour chaque étiquette, choisissez sa place dans le tableau : dépense ou recette.» Exploitation de l exercice À tour de rôle, les stagiaires confient les étiquettes au formateur en lui proposant de les placer soit en dépense soit en recette. Le formateur colle les étiquettes à l endroit proposé, demande l avis du groupe puis corrige l indication si elle est fausse et explique pourquoi. Lorsque toutes les étiquettes ont été positionnées, il propose une synthèse globale sur le budget des collectivités. Conseils d animation En collant les étiquettes de manière définitive, le formateur sera attentif à les répartir en «investissement» et «fonctionnement», afin de pouvoir aisément introduire ces notions en synthèse. Activité qui peut aussi se réaliser en binômes. Observations Le formateur peut démarrer cette activité par un exposé sur la définition du budget, ses principes, sa composition, etc. Néanmoins, cet exposé ne doit pas être trop long. Cette activité permet d aborder le budget de manière concrète et de dégager des notions très synthétiques et générales. Elle permet de faire participer l ensemble des membres du groupe. Fiches associées dans le livret «Appréhender l environnement territorial» Les compétences des collectivités territoriales. V EN PARTENARIAT AVEC

16 Notes personnelles :...

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