Expérimentation Médiations pour l emploi. Appel à candidatures

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1 Expérimentation Médiations pour l emploi Appel à candidatures A destination des structures d insertion par l activité économique des régions : Centre Val de Loire Languedoc Roussillon Midi Pyrénées Provence Alpes Côte d Azur Date limite du dépôt de dossier : 25 mars 2016 Dossier de candidature en annexe 1. Présentation de l expérimentation Objet de l expérimentation Les structures d insertion par l activité économique font régulièrement part de leur besoin de travailler le lien à l entreprise pour sécuriser les parcours des salariés à l issue de leur contrat d insertion. Certaines continuent d accompagner, sur leurs fonds propres, les salariés après leur sortie de la structure IAE, d autres se rapprochent directement d entreprises : mais elles le font avec peu de moyens, peu d outils et de méthodes, et demandent un véritable accompagnement pour structurer et renforcer ces stratégies. Par ailleurs, ces expériences isolées rendent difficile une capitalisation nationale, indispensable pour organiser et systématiser le rôle de médiateur pour l emploi des structures IAE. Avec cette expérimentation nationale, l objectif est d accompagner des SIAE dans le développement des stratégies pour intervenir sur l offre et sur la demande d emploi sur leur territoire. Il s agit de leur permettre de développer une offre de services aux entreprises (analyse des besoins en recrutement, conseil RH, juridique, accompagnement dans l emploi ) et d adapter l accompagnement des salariés en insertion en fonction de la stratégie retenue (mises en situation en milieu professionnel, recrutement par simulation, découverte de filières ). Cette expérimentation doit donc permettre de déterminer à quelles conditions des SIAE peuvent se faire reconnaître comme «médiateurs pour l emploi» sur leur territoire. Cette expérimentation fait l objet d un processus d évaluation à différentes étapes pour assurer un essaimage réel et de qualité. La FNARS fait de cette expérimentation un des piliers de son projet politique pour l accès à l emploi de tous. Expérimentation Médiation pour l emploi. Appel à candidatures SIAE 1

2 Objet du présent appel à candidatures Le présent appel à candidatures vise à sélectionner 10 structures d insertion par l activité économique pour intégrer l expérimentation pendant 18 mois. Ces structures doivent se situer dans l une des trois régions suivantes : Centre Val de Loire / Languedoc Roussillon Midi Pyrénées / Provence Alpes Côte d Azur Le comité de pilotage retiendra donc 3 à 4 structures IAE par région, pour un total de 10 au niveau national. La structure candidate est libre de candidater pour une seule de ses activités ou pour l ensemble de ses activités. Dans ce second cas, elle doit expliquer dans son dossier de candidature comment elle compte s organiser pour éviter de démultiplier le travail du formateur qui raisonnera sur 10 SIAE ou 10 sites. Ces trois régions ont été sélectionnées par le comité de pilotage entre décembre 2015 et février 2016 suite à un appel à candidatures lancé auprès des associations régionales FNARS. Les réponses collectives sont-elles acceptées? Oui, à plusieurs conditions : 1. Avoir déjà des habitudes de travail en commun. 2. Etre proches géographiquement. La candidature collective doit éviter de multiplier les interventions du formateur qui raisonnera bien sur 10 SIAE ou 10 sites, et ne pourra pas aller au-delà. 3. Indiquer comment sera répartie l enveloppe budgétaire de entre les associations. Le dossier de candidature joint permet d apporter des éléments de réponses à ces conditions. Dans l ensemble de ce document, «SIAE» désigne soit une structure retenue individuellement, soit un groupement retenu dans le cadre d une réponse collective. Cadre méthodologique L expérimentation dure 18 mois, porte sur 3 territoires et 10 SIAE. Seront impliqués dans l expérimentation : Trois associations régionales FNARS. Elles rendent possible l expérimentation par un repérage des SIAE intéressées, par la mobilisation des partenaires locaux potentiels, par la valorisation de l expérimentation au niveau régional. Elles auront la charge du pilotage local de l expérimentation. 10 SIAE sélectionnées par le présent appel à candidatures, soit 3 ou 4 SIAE par région. Elles élaborent et mettent en œuvre tout au long des 18 mois avec l aide du formateur une stratégie pour devenir médiateur pour l emploi sur leur territoire (voir plus bas : «Le rôle des SIAE»). Le siège national de la FNARS, dans la conception de l expérimentation, l animation du comité de pilotage national, la capitalisation et la valorisation nationales. Le siège fera le lien entre les 3 régions, les 10 SIAE, et les différents intervenants de cette expérimentation. Une équipe de formateurs qui accompagnera les 10 SIAE tout au long des 18 mois de l expérimentation pour élaborer leur stratégie de lien à l entreprise, former les équipes et faciliter la construction d outils. L équipe est sélectionnée par un appel d offres. Elle interviendra individuellement auprès de chaque SIAE, mais également lors de temps collectifs dans chaque région. Il s agit d une formation-action où les temps de formation «classiques» alternent avec des phases de construction d outils et de mise en place d une stratégie associative. Expérimentation Médiation pour l emploi. Appel à candidatures SIAE 2

3 Une équipe d évaluation externe, sélectionnée et pilotée par la DGEFP sur appel d offre. Elle interviendra en trois temps : un diagnostic initial des 10 SIAE ; un premier bilan en fin d expérimentation pour évaluer les stratégies mises en place par les SIAE et leurs premiers effets ; un bilan 12 mois après la fin de l expérimentation pour évaluer l évolution de ces stratégies et de leurs effets. Un comité de pilotage national, regroupant le siège national de la FNARS et les financeurs : DGEFP, DGCS, FSE et Fondation de France. Ce comité valide les documents cadre, lance les appels à candidatures et sélectionne les régions, les SIAE et les formateurs. Il s assure ensuite de la bonne mise en œuvre de l expérimentation. Les comités de pilotage régionaux, mis en place et animés par les associations régionales FNARS. Ils sont composés des SIAE retenues sur le territoire, de partenaires locaux (entreprises, réseaux IAE, service public de l emploi, pouvoirs publics ), du siège national et du formateur en tant que de besoin pour suivre la mise en place de la formation-action sur le territoire et accompagner le développement de l expérimentation sur la région. Un comité de développement et d évaluation, regroupant le comité de pilotage + les régions et SIAE expérimentatrices + des chercheurs + des représentants des entreprises + le service public de l emploi + des partenaires associatifs. Il se réunit 2 fois par an pour donner les grandes orientations de l expérimentation, mettre en débat les premiers éléments d évaluation, et échanger sur les effets de l expérimentation sur les personnes, les SIAE et les entreprises. Principes fondateurs : Les SIAE expérimentatrices doivent être autonomes dans le rôle de médiateur à la fin de l expérimentation. Elles disposent donc librement des outils qu elles ont construits tout au long de l expérimentation avec l aide du formateur. Les stratégies de médiation sont ancrées sur leur territoire : à ce titre, les SIAE associent et impliquent autant que possible les acteurs de l emploi qui les entourent (service public de l emploi, entreprises, partenaires associatifs etc.). Les salariés en insertion présents dans la SIAE sont associés tout au long de l expérimentation aux réflexions sur la pertinence de la stratégie de médiation mise en place. L expérimentation vise des SIAE n étant pas déjà pleinement engagées dans des démarches de médiations ou s étant déjà largement appropriées ce type d outils ou qui mettraient en œuvre d autres outils de ce type portés par le service public de l emploi (exemple : prestation de suivi dans l emploi). La diversité des formes de médiation est recherchée. Territoires retenus, filières d activité, bassin d emploi, taille et statut des SIAE seront donc hétérogènes. L ensemble de l équipe de la SIAE est impliquée dans l expérimentation. A ce titre, l engagement de la SIAE dans cette expérimentation relève d une décision forte de l ensemble de la structure : direction, équipe de permanents, équipe de salariés en insertion, conseil d administration. Les SIAE expérimentatrices et les FNARS régionales jouent un rôle déterminant dans la capitalisation et la préparation de l essaimage dans leur région d abord, puis à l échelle nationale. Elles seront également impliquées dans l évaluation externe qui sera menée et qui permettra de proposer des pistes permettant un essaimage à l ensemble de l IAE en fin d expérimentation au regard des résultats obtenus. En tant que de besoin, elles participent au comité de pilotage national et les SAIE expérimentatrices sont sollicitées pour le comité de pilotage régional. Expérimentation Médiation pour l emploi. Appel à candidatures SIAE 3

4 Le rôle des SIAE Les structures retenues élaborent et développent avec l aide du formateur une stratégie pour devenir médiateur pour l emploi sur leur territoire. L ensemble de la structure est concernée : salariés en parcours, salariés permanents, conseil d administration. Ce qui implique de : Faire évoluer les pratiques des équipes Acquérir de nouveaux savoir-faire en matière de médiation avec les entreprises et d accompagnement vers et dans l emploi. Pour les SIAE qui seront retenues, les nouveaux savoir-faire travaillés en formation les amèneront à revoir en partie leurs relations avec les entreprises et leur posture dans l accompagnement des personnes. Pour qu elle soit développée massivement, la stratégie de médiation nécessitera par exemple que les employeurs l envisagent comme une offre de service performante pour leurs besoins et problèmes RH et perçoivent positivement l intervention de médiateurs au sein de leur organisation. Elle nécessitera également d influer sur les modalités de recrutement afin de donner leur chance à des personnes habituellement écartées. Du côté des personnes, il s agira, par exemple, de partir de leurs atouts, d être force de proposition par des opportunités d emploi et de mises en relation avec des employeurs, de donner du choix parmi des propositions multiples Etre ouvert à des évolutions du rôle des chargés d insertion au sein de la SIAE Pour les équipes des SIAE, l appropriation de savoir-faire nouveaux amènera également à travailler quelques ajustements au moins sur deux volets : Le rôle des chargés d insertion, qui devront pouvoir investir un temps suffisant pour la mise en œuvre de ces nouvelles compétences et pratiques L organisation de temps d échanges collectifs au sein de la SIAE et l articulation avec les encadrants techniques pour faciliter les transitions En conséquence, il ne s agit pas seulement de former des équipes à une méthode d accompagnement mais aussi de proposer à la SIAE une occasion d évolution plus structurelle et pérenne de ses pratiques, dans une approche globale et non pas par métier. Développer des outils pour permettre la mise en œuvre de la stratégie choisie En lien avec le formateur, la SIAE développe des outils qui lui sont propres et lui permettent de mettre en œuvre efficacement et de manière pérenne la stratégie qu elle a élaboré pour devenir médiateur. Elle partage ces outils avec la FNARS dans une optique de capitalisation et d essaimage. Créer une dynamique sur le territoire L expérimentation impose également une approche collective à l échelle du territoire ou bassin d emploi, de façon à permettre un diagnostic partagé sur les besoins d emploi comme sur les besoins des actifs en difficulté, ainsi qu une stratégie commune (associations, employeurs, institutions) pour répondre à ces besoins. Il est aujourd hui indispensable de rompre avec le cloisonnement local des acteurs, qui engendre des incompréhensions entre professionnels de l insertion et employeurs, ainsi qu une concurrence malsaine entre les associations. A ce titre et comme précisé plus haut, cette expérimentation se concentre sur trois territoires, avec 3 à 4 SIAE retenues par territoire. Le contenu de formation et d accompagnement proposé aux SIAE intègrera cette dimension et sera donc en partie collectif. Expérimentation Médiation pour l emploi. Appel à candidatures SIAE 4

5 Participer à l évaluation Il est attendu une participation active des SIAE retenues dans la démarche d évaluation de l expérimentation jusqu à la fin de celle-ci (jusqu à 12 mois après la fin de l expérimentation), à la fois en termes de retours d expériences des salariés et employeurs, de transmission des informations sur son activité au titre de l expérimentation, de participation aux entretiens avec l organisme évaluateur et aux travaux des instances territoriales et nationales. Moyens mis à disposition des SIAE retenues Chacune des 10 SIAE sélectionnées disposera : De euros pour les 18 mois d expérimentation. Cette somme correspond au temps estimé que l équipe de la SIAE va passer en formation, en construction d outils, en échanges de pratiques, en participation aux instances de pilotage et d évaluation, ainsi qu à des temps de capitalisation et de valorisation (journées régionales, colloques, conférences ) tout au long de l expérimentation. D un accompagnement de type «formation-action» par un prestataire, pendant 18 mois, avec des temps de formation dédiés à la SIAE et des temps de formation collectifs. Le prestataire accompagne la SIAE dans la définition d une stratégie pour devenir médiateur pour l emploi, forme les équipes et les aident à développer les outils nécessaires à la mise en place de cette stratégie. De l appui de la FNARS régionale et nationale pour mettre en œuvre dans les meilleures conditions sa stratégie de médiation. Expérimentation Médiation pour l emploi. Appel à candidatures SIAE 5

6 2. La phase préalable au lancement de l expérimentation Expérimentation Médiation pour l emploi. Appel à candidatures SIAE 6

7 3. Comment candidater? Candidature des SIAE Les SIAE sont invitées à compléter le dossier de candidature en annexe. Délais de réponse Le dossier de candidature (ci-joint) complété est à adresser pour le 25/03/2016, à : Aurélien Ducloux : aurelien.ducloux@fnars.org / Sélection des projets Le comité de sélection sera particulièrement attentif aux critères suivants : Compréhension des enjeux de l expérimentation Connaissance du bassin d emploi Volonté de la structure de faire évoluer son projet associatif et ses pratiques pour devenir médiateur Capacité à mobiliser les équipes et les instances tout au long de l expérimentation Capacité à participer aux temps de capitalisation, d échanges de pratiques, d échanges d outils, de valorisation avec les autres SIAE expérimentatrices, la FNARS, et les partenaires Prise en compte de principes transversaux : participation des salariés en insertion et égalité femmeshommes Cette action est cofinancée par l Union Européenne Direction générale de la cohésion sociale Délégation générale à l'emploi et à la formation professionnelle Expérimentation Médiation pour l emploi. Appel à candidatures SIAE 7