Subinspector de poliţie Ramona RĂSCOL I.P.J.GORJ - Serviciul M.O.C.P.R.I.

Transcription

1 INTERNETUL ŞI PROTECŢIA DATELOR CU CARACTER PERSONAL L`INTERNET ET LA PROTECTION DES DATES A CARACTERE PERSONNEL Subinspector de poliţie Ramona RĂSCOL I.P.J.GORJ - Serviciul M.O.C.P.R.I. Sous-inspecteur de police Ramona RĂSCOL I.P.J.GORJ - Le Service M.O.C.P.R.I. Abstract: At the level of the European Union, the issues raised by the protection of private life and personal data seem to catch everyone`s attention lately when the general tendency seems to leave out the individual`s intimacy. In order to enforce the provisions of the community`s aquis, the Supervisory Authority for Personal Data Processing have to inform the data subject and the data controllers concerning their rights and the observance of the legal conditions. Knowing the fact the cyber crimes are very common we think that nowdays the European Union has to line up its provisions to the national practices as to protect the citizens. Any citizens of the European Union has the same rights and benefits of the same guarantees regarding personal data protection, regardless the residence state. În contextul aderării României la Uniunea Europeană, problematica dezbătută a căpătat o amploare şi o importanţă deosebită, tendinţe relevate de consolidarea cadrului normativ dar şi de crearea unor instituţii independente cu atribuţii specifice domeniului abordat. La nivel European, din această perspectivă avem Autoritatea Europeană pentru Protecţia Datelor iar la nivel naţional, Autoritatea Naţională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal, ce au răspunderea ca drepturile şi libertăţile fundamentale ale persoanelor fizice, în special dreptul la viaţă privată, să fie respectate de către instituţiile şi organismele comunitare sau naţionale în procesul de prelucrare a datelor cu caracter personal. De asemenea, acestea au misiunea de a supraveghea şi de a asigura aplicarea corespunzătoare a prevederilor legale în materie, totodată revenindu-le şi sarcina de a consilia instituţiile, diferitele organisme şi subiecţii luaţi în evidenţă cu privire la toate aspectele referitoare la prelucrarea datelor cu caracter personal. Dans le contexte de l`adhésion de la Roumanie à l`union Européenne, la problématique débattue a connu une ampleur et une importance à part, tendances relevées par la consolidation du cadre normatif et par la création de quelques institutions indépendantes, ayant des tâches spécifiques au domaine abordé. De cette perspective, on a créé au niveau européen l`autorité Européenne pour la Protection des Dates, et au niveau national l`autorité Nationale de Surveillance et de l`interprétation des Dates à Caractere Personnel, responsables du respect des droits et des libertés fondamentales des personnes physiques, notamment le droit à la vie privée, par les institutions et les organismes communautaires ou nationaux dans le processus de l`interprétation des dates à caractère personnel. Elles ont aussi la mission de surveiller et d`assurer la mise en pratique des prévisions légales respectives ; elles ont à la fois la tâche de conseiller les institutions, les différents organismes et les sujets analysés de tous les aspects relatifs à l`interprétation des dates à caractère personnel. Dans la catégorie des droits et des libertés fondamentales, le droit à la vie intime, familiale et privée est récemment apparu ; il a un contenu complexe et une grande importance pour la liberté et la personnalité du citoyen. Dans notre pays il est garanti par la Constitution. La société civile peut assumer un rôle plus important tant dans la communication des droits aux personnes quant à l`interprétation de leurs dates à caractère personnel, qu`à leur protection, par l`appui accorde à l`administration publique dans l`application de la Loi nr. 677/2001 visant la protection des personnes quant à l`interprétation des dates personnelles et leur libre circulation. On met en pratique la loi aux interprétations des dates à caractère personnel effectuées, entièrement ou partiellement, par des moyens automatiques, aux interprétations réalisées par d`autres moyens que 186

2 În categoria drepturilor şi libertăţilor fundamentale, dreptul la viaţă intimă, familială şi privată a apărut relativ recent şi are un conţinut complex, de mare importanţă pentru libertatea şi personalitatea cetăţeanului, iar în ţara noastră este garantat prin Constituţie. Societatea civilă îşi poate asuma un rol mai important atât în comunicarea drepturilor persoanelor cu privire la prelucrarea datelor lor personale, cât şi în protecţia acestora, prin sprijinirea administratiei publice în aplicarea Legii nr. 677/2001 privind protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor personale şi libera circulaţie [1] a acestor date. Legea se aplică prelucrărilor de date cu caracter personal efectuate, în totalitate sau în parte, prin mijloace automate, prelucrărilor efectuate prin alte mijloace decât cele automate şi celor care fac parte dintr-un sistem de evidenţă sau sunt destinate a face parte dintr-un astfel de sistem. Totodată, legea se aplică prelucrărilor de date cu caracter personal, efectuate în cadrul activităţilor desfăşurate de operatori stabiliţi în România, misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României, sau de operatori care nu sunt stabiliţi în România, care utilizează mijloace de orice natură situate pe teritoriul României( cu excepţia cazului în care aceste mijloace nu sunt utilizate decât în scopul tranzitării pe teritoriul României a datelor cu caracter personal care fac obiectul prelucrărilor respective). Datele personale ce pot fi făcute publice nu constituie o categorie omogenă care să fie abordată uniform din punctul de vedere al protecţiei datelor. Fiecare individ, indiferent de nume, vârstă, sex, naţionalitate, etnie, stare civilă este protejat în raport cu orice instituţie care are informaţii personale despre el şi are drepturi în raport cu aceasta. Are, de exemplu, dreptul de acces la datele deţinute de operator cu privire la propria persoană, are dreptul de a şti exact la ce folosesc acestea, de a interveni sau de a se opune la prelucrarea datelor sale, are dreptul de a face plângere la autoritatea de supraveghere sau direct în justiţie. În ceea ce priveşte rolul societăţii civile, aceasta ne poate ajuta într-o foarte mare masură, atât prin conştientizarea la nivelul cetăţenilor asupra drepturilor lor, cât şi prin acţiuni de ceux automatiques, et a ceux qui font partie d`un système d`évidence ou sont destinées à être incluses dans un tel système. De même, on applique la loi aux interprétations des dates à caractère personnel, réalisées au cadre des activités développées par les opérateurs établis dans notre pays, au cadre des missions diplomatiques ou des offices consulaires de la Roumanie ou bien des opérateurs qui ne se sont pas établis en Roumanie et qui utilisent tous les moyens trouvés sur notre territoire (sauf si ces moyens ne sont utilisés que pour le transit sur le territoire roumain des dates à caractère personnel, qui constituent l`objet des interprétations respectives). Les dates personnelles qui peuvent être rendues publiques ne constituent une catégorie homogène qui soit uniformément abordée du point de vue de la protection des dates. Tout individu, indifféremment de son nom, age, sexe, nationalité, ethnie ou état civil, est protégé par rapport à n`importe quelle institution qui détienne des informations personnelles et possède des droits par rapport à celle-ci. Par exemple, il a le droit d`accès aux dates détenues par l`opérateur en ce qui le concerne, le doit de savoir précisément à quoi servent ces dates, le droit d`intervenir ou de s`opposer à l`interprétation de ses dates, le droit d`adresser une plainte à l`autorité de surveillance ou de recourir directement à la justice. En ce qui concerne le rôle de la société civile, elle peut nous aider dans une grande mesure, tant par le fait de rendre conscients les citoyens de leurs droits, que par les actions de communication au niveau des opérateurs des dates personnelles sur le marché roumain. A nos jours, des millions de gens de tout le monde ont accès à l`internet, qui sert comme marché international virtuel pour l`échange des produits, des renseignements ou d`idées. La mise en pratique de la législation communautaire quant à la protection des dates à caractère personnel représente un engagement de la Roumanie au cadre du chapitre de négociation relatif à la libre circulation des services. Puisque l`internet occupe un espace de plus en plus grand dans notre vie, un aspect important de l`interprétation des dates à caractère personnel le représente le fait que chaque fois quand l`on introduit certaines dates personnelles dans un moteur de recherche sur l`internet, quand on paie en 187

3 comunicare la nivelul operatorilor [2] de date personale de pe piaţa romanească. În prezent, milioane de oameni din întreaga lume au acces la internet, care serveşte drept piaţă internaţională virtuală pentru schimbul de produse, informaţii şi idei. Aplicarea legislatiei comunitare privind protecţia datelor cu caracter personal reprezintă un angajament al României din cadrul capitolului de negociere referitor la libera circulaţie a serviciilor. Întrucât internetul ocupă un spaţiu din ce în ce mai mare din viaţa noastră, un aspect important al prelucrării datelor cu caracter personal îl reprezintă şi faptul că de fiecare dată când introducem anumite date personale într-un motor de căutare pe internet, când efectuăm plăţi on line sau când utilizăm, chiar în timpul conversaţiilor anumite date putem aduce atingere protecţiei datelor personale. Motoarele de căutare înlesnesc accesul la Internet. Bineînţeles, acestea reprezintă în egală măsură factorul primordial şi hotărâtor în dezvoltarea societăţii informaţionale europene. Cu toate acestea, motoarele de căutare nu trebuie considerate în mod independent, întrucât ele sunt susţinute de alte servicii online, cum ar fi serviciile de , reţelele sociale, etc., care îl asistă pe utilizatorul final în administrarea vieţii sale digitale şi sociale. Din acest punct de vedere, trebuie stabilite cu exactitate problemele create de motoarele de căutare, tipul şi numărul datelor memorate, contactul cu consumatorul, modalităţile prin care se obţine permisiunea de a utiliza datele şi regulile exacte de memorare a acestora. De asemenea, nu trebuie pierdute din vedere necesităţile industriei şi preocuparea consumatorilor în legătură cu publicitatea online şi cu obiectivele comportamentale. Ca şi implicaţii pe termen lung asupra utilizatorilor şi implicit asupra problemei puse în discuţie, aceea a protecţiei datelor cu caracter personal pot fi reliefate următoarele aspecte: În prezent, există legi sociale ale Uniunii Europene, care restricţionează procesul colectării de date. Prelucrarea datelor cu caracter personal în interiorul Uniunii Europene se află sub incidenţa ligne ou lorsqu`on utilise certaines dates, même pendant les conversations, on peut préjudicier leur protection. Les moteurs de recherche rendent plus facile l`accès à l`internet. Ils constituent évidemment, dans la même mesure, le facteur primordial et décisif dans le développement de la société informationnelle européenne. Cependant, les moteurs de recherche ne doivent être considérés indépendamment car ils sont soutenus par d`autres services en ligne tels que les services de courrier électronique, les réseaux sociaux et qui assistent l`utilisateur final dans l`administration de sa vie digitale et sociale. De ce point de vue, il faut établir exactement les problèmes créés par les moteurs de recherche, le type et le nombre des dates retenues, le contact avec le consommateur, les moyens par lesquels l`on obtient la permission d`utiliser les dates et les règles exactes de leur mémorisation. Il faut aussi souligner les nécessites de l`industrie et la préoccupation des consommateurs quant à la publicité en ligne et les objectifs comportementaux. En tant qu`implication à long terme sur les utilisateurs et implicitement sur le problème en discussion (la protection des dates à caractère personnel), on peut mettre en évidence les aspects suivants : A présent, il y a des lois sociales de l`union Européenne qui limitent le processus de la collecte des dates. L`interprétation des dates à caractère personnel à l`intérieur de l`union Européenne se trouve sous l`incidence de la législation nationale relative à la protection des dates et doit être harmonisée a la Directive pour la protection des dates, selon laquelle «les dates doivent être collectées dans des buts précis, explicites et légitimes», tandis que l`utilisateur a le droit d`accès les dates, à l`information et au refus de leur collecte. Au cas d`irrespect de la loi, le citoyen peut s`adresser aux organes de justice de son pays, selon la loi nr. 677/2001 visant la protection des personnes quant à l`interprétation des dates personnelles et leur libre circulation. Dans le contexte actuel des nouvelles évolutions, tant sur le plan interne que sur le plan international, s`impose l`élaboration d`une législation ayant le but d`assurer le caractère secret et la sécurité des dates à caractère personnel de 188

4 legislaţiei naţionale privind protecţia datelor şi trebuie armonizată cu Directiva pentru protecţia datelor, conform căreia datele trebuie colectate pentru scopuri precise, explicite şi legitime, iar utilizatorul are dreptul la accesarea datelor, la informarea [3] şi la refuzul colectării acestora. În situatii de încălcare a legii, un cetăţean se poate adresa organelor de justiţie din ţara sa, la noi în ţara, în baza legii nr. 677/2001 privind protectia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor personale şi libera circulaţie a acestor date. În contextul actual, al noilor evoluţii, atât pe plan intern cât şi internaţional se impune elaborarea unei legislaţii menită a asigura confidentialitatea si securitatea datelor cu caracter personal de pe internet. Internetul a devenit în acelaşi timp un forum din ce în ce mai atractiv pentru promotorii de publicitate care îşi pot orienta astfel campaniile cu o mai mare precizie şi eficienţă decât în alte sectoare media datorită dimensiunii globale a acestei posibile audienţe. Motivul acestei creşteri extraordinare a pieţei constă în faptul că o mare parte din serviciile, informaţiile şi divertismentul online, sunt gratuite atât timp cât consumatorii acceptă publicitatea şi sunt de acord să fie mai mult sau mai puţin monitorizaţi [4] în ceea ce fac. Pe de o parte, din ce în ce mai multe servicii sunt gratuite, diversificând şi mărind volumul de informaţii gratuite puse la dispoziţia utilizatorilor web, iar, pe de altă parte, aceşti furnizori urmăresc de obicei comportamentul online, astfel încât reclamele să fie şi mai bine direcţionate spre potenţialul consumator de produse şi servicii. Dar toate aceste activităţi implică stocarea şi utilizarea implicită de date cu caracter personal. Conform art. 5 din legea nr. 677/2001, prelucrările de date cu caracter personal nu pot fi efectuate decât dacă persoana vizată şi-a dat expres şi neechivoc consimţământul, ori de cele mai multe ori aspectele evidenţiate ridică câteva semne de întrebare esenţiale referitoare la caracterul exhaustiv al dezvăluirilor făcute de către companii, nivelul de înţelegere al consumatorilor şi controlul asupra informaţiilor personale, dar şi în legătură cu securitatea şi confidenţialitatea cantităţii masive de date personale delicate. În plus, există încă un număr destul de important de utilizatori care nu îşi l`internet. L`Internet est devenu en même temps un forum de plus en plus attirant pour les promoteurs de publicité qui peuvent orienter ainsi leurs compagnies avec une plus grande précision et efficacité que dans d`autres secteurs medias grâce à la dimension globale de cette possible audience. Le motif de cette croissance extraordinaire du marché consiste dans le fait qu`une grande partie des services, informations et divertissement en ligne, sont gratuits si les consommateurs acceptent la publicité et sont d`accord à être plus ou moins contrôlés dans ce qu`ils font. D`une côté, un nombre croissant de services sont gratuits, en rendant plus grand et diversifie le volume d`informations gratuites mises à la disposition des utilisateurs Web ; de l`autre côté, ces fournisseurs suivent d`habitude le comportement en ligne, de sorte que les publicités soient mieux dirigées vers le potentiel consommateur de produits et de services. Mais toutes ces activités supposent le stockage et l`utilisation implicite des dates à caractère personnel. En conformité avec l`article 5 de la Loi nr. 677/2001, les interprétations des dates à caractère personnel ne peuvent être réalisées que si la personne visée a donné son consentement dans une manière expresse et in équivoque, ou bien, maintes fois, les aspects soulignés mettent un signe d`interrogation essentiel quant au caractère exhaustif des dévoilements faits par les compagnies, le niveau de compréhension des consommateurs et le contrôle des informations personnelles, mais aussi quant à la sécurité et le caractère secret de la grande quantité des dates personnelles à part. En outre, il existe encore un nombre assez important d`utilisateurs qui ne connaissent pas les droits dont ils peuvent se prévaloir. Ainsi, à la base des art , les droits de la personne visée sont : - L`information de la personne visée concerne l`obligation de l`opérateur de fournir à la personne visée au moment de la collecte des dates personnelles ou, le plus tard, à la première communication des infos relatives à l`identité de l`opérateur, le but de l`interprétation, le destinataires des dates, la mention si la fourniture des dates est obligatoire et les conséquences d`un refus, y compris les droits spécifiques aux personnes visées et la modalité de leur 189

5 cunosc drepturile de care se pot prevala. Astfel, în baza articolelor drepturile persoanei vizate sunt: -Informarea persoanei vizate se referă la obligaţia operatorului de a furniza persoanei vizate la momentul colectării datelor personale sau cel târziu la prima comunicare informaţii cu privire la identitatea operatorului, scopul prelucrării, destinatarii datelor, menţiunea dacă furnizarea datelor este obligatorie şi consecinţele unui refuz, inclusiv drepturile specifice persoanelor vizate şi modalitatea de exercitare a acestora. - Accesul la date, vizează posibilitatea operatorului, o dată pe an, în mod gratuit, de a solicita, printr-o cerere scrisă, semnată şi datată să i se comunice dacă datele sale sunt sau nu prelucrate. - Dreptul de intervenţie asupra datelor face referire la situaţia în care persoana vizată poate cere operatorului, în scris, printr+o cerere datată şi semnată rectificarea sau actualizarea datelor sale, în special a datelor incomplete sau inexacte, blocarea, ştergerea, transformarea în date anonime a datelor prelucrate ilegal. - Dreptul de opoziţie presupune faptul că persoana vizată are dreptul de a se opune în orice moment, din motive întemeiate şi legitime legate de situaţia sa particulară ca date care o vizează să facă obiectul unei prelucrări. Persoana vizată are dreptul de a se opune în orice moment, în mod gratuit şi fără nici o justificare, ca datele care o vizează să fie prelucrate în scop de marcheting direct. - Dreptul de a nu fi supus unei decizii individuale. Orice persoană are dreptul de a cere şi de a obţine retragerea sau anularea oricărei decizii care produce efecte juridice în privinţa sa, reevaluarea oricărei decizii luate în privinţa sa, dacă decizia a fost adoptată exclusiv pe baza unei prelucrări de date cu caracter personal. - Dreptul de a se adresa justiţiei arată faptul că în situaţia în care o persoană a suferit un prejudiciu în urma unei prelucrări ilegale de date cu caracter personal, aceasta se poate adresa instanţei competente pentru repararea prejudiciului cauzat. Instanţa competentă este cea în a cărei rază teritorială domiciliază reclamantul iar cererea de chemare în judecată este scutită de taxă de timbru. Deşi subiectul pus în discuţie necesită o exercice. - Le droit aux dates vise la possibilité de l`opérateur, une fois par an, de solliciter par une demande écrite, signée et datée de lui communiquer gratuitement si ses dates sont ou non interprétées. - Le droit d`intervention sur les dates se réfère à la situation dans laquelle la personne visée peut exiger à l`opérateur, en écrit, par une demande datée et signée, de corriger ou de mettre au jour ses dates, surtout des dates incomplètes ou inexactes, le blocus, l`effacement, la transformation des dates interprétées illégalement dans des dates anonymes. - Le droit d`opposition suppose que la personne visée le droit de s`opposer dans n`importe quel moment, à cause des raisons fortes et légitimes liées à sa situation particulière comme dates qui visent qu`elle constitue l`objet d`une interprétation. La personne visée a le droit de s`opposer à n`importe quel moment, gratuitement et sans aucune justification, à ce que ses dates soient interprétées dans le but de marketing direct. - Le droit de ne pas être soumis à une décision individuelle. Chaque individu a le droit de demander et d`obtenir la retraite ou l`annulation de n`importe quelle décision qui produit des effets juridiques à son égard, la réévaluation de toute décision prise en ce qui le concerne, si la décision est adoptée exclusivement à la base d`une interprétation des dates à caractère personnel. - Le droit de s`adresser à la justice montre le fait que, dans le cas où une personne a souffert un préjudice à la suite d`une interprétation illégale des dates à caractère personnel, elle peut s`adresser à l`instance compétente pour la réparation du préjudice provoqué. L`instance compétente est celle dans le territoire de laquelle vit le plaignant et la demande d`intenter procès est dépourvue de taxe de timbre. Même si le sujet en question a besoin d`une ample préoccupation dans la ligne de l`alignement des prévisions internes à la 190

6 mai mare preocupare pe linia alinierii prevederilor interne la legislaţia internaţională, în România există numeroase iniţiative şi dezbateri privind securitatea si confidenţialitatea datelor cu caracter personal şi cu siguranţă în viitor acest domeniu va beneficia de o reglementare judiciară unitară. Această tendinţă este şi în concordanţă cu faptul că, la nivelul Uniunii Europene, problemele ridicate de protecţia vieţii private şi a datelor cu caracter personal, inclusiv pe internet acaparează atenţia, în special în ultima perioadă, când tendinţa generală este aceea de eliminare a intimităţii persoanei. [1] Legea nr. 677/2001 privind protectia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor personale [2] Ion P. Filipescu, A. Fuerea Drept Instituţional Comunitar European, ediţia a 4-a, Editura Actami, Bucureşti, 1999, pag.37 [3] Directiva95/46/EC a Parlamentului European şi a Consiliului [4] Ion P. Filipescu, A. Fuerea Drept Instituţional Comunitar European, ediţia a 4-a, Editura Actami, Bucureşti, 1999, pag. 77 BIBLIOGRAFIE 1. Maria Bârsan Integrarea economică europeană, vol I, Editura Carpatica Bucureşti, Ion P. Filipescu, A. Fuerea Drept Instituţional Comunitar European, ediţia a 4-a, Editura Actami, Bucureşti, Viorel Marcu Drept instituţional comunitar, ed. a II-a, Editura Lumina Lex, Legea nr. 677/2001 privind protectia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor personale si libera circulatie a acestor date 5. Directiva95/46/EC a Parlamentului European şi a Consiliului din 24 octombrie 1995, pentru protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date 6. Directiva2002/58/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind prelucrarea datelor cu caracter personal şi protecţia vieţii private în sectorul comunicaţiilor electronice 7. Convenţia nr. 108 pentru protejarea persoanelor faţă de prelucrarea automatizată a datelor cu caracter personal, adoptată la Strasbourg la 28 ianuarie 1981, în cadrul Consiliului Europei. législation internationale, en Roumanie il y a de nombreuses initiatives et débats visant la sécurité et le caractère secret des dates à caractère personnel ; c`est sur qu`à l`avenir ce domaine va bénéficier d`une réglementation judiciaire unitaire. Cette tendance est en conformité avec le fait qu`au niveau de l`union Européenne, les problèmes créés par la protection de la vie privée et des dates à caractère personnel, y compris sur l`internet, attirent l`attention, surtout dans la dernière période, lorsque la tendance générale est celle d`éliminer l`intensité personnelle. BIBLIOGRAFIE 1. Maria Bârsan L`intégration économique européenne, vol I, Maison d`édition Carpatica, Bucarest, Ion P. Filipescu, A. Fuerea Droit Institutionnel Communautaire Européen, 4-e édition, Maison d`édition Actami, Bucarest, Viorel Marcu Droit Institutionnel Communautaire Européen, 2-e édition, Maison d`édition Lumina Lex, La loi nr. 677/2001 visant la protection des personnes quant à l`interpretation des dates personnelles et leur libre circulation 5. La directive 95/46/EC du Parlement Europeen et du Conseil de 24 octobre 1995, pour la protection des personnes quant à l`interpretation des dates personnelles et leur libre circulation 6. La directive 2002/58/CE du Parlement Européen et du Conseil visant l` interprétation des dates à caractère personnel et la protection de la vie privée dans le secteur des communications éléctroniques 7. La convention nr. 108 pour protéger les personnes contre l`interprétation automatisée des dates à caractère personnel, adoptée à Strasbourg le 28 janvier 1981, au cadre du Conseil de l`europe. 191