Le point sur. Le P.P.M.S. Inspection de l Éducation Nationale - Royan. C Naudin CPC - Royan Octobre 2013

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1 Le point sur Le P.P.M.S. C Naudin CPC - Royan Octobre 2013 Inspection de l Éducation Nationale - Royan

2 Définitions Un risque majeur est un événement d origine naturelle, technologique (tempête, inondation, séisme, nuage toxique,...) ou humaine, qui cause de très graves dommages à un grand nombre de personnes, de biens et à l environnement. Par sa gravité et/ou son étendue, il provoque une situation de crise et l organisation des secours demande une très importante mobilisation des personnes et des services, voire la mise en place de moyens exceptionnels. Périodiquement, des écoles et des établissements scolaires sont confrontés à ce genre d événements et se doivent de s y préparer pour pouvoir les affronter de la manière la mieux appropriée. Le PPMS (Plan particulier de mise en sûreté des personnes) constitue, pour chaque école ou établissement, la meilleure réponse permettant de faire face à la gravité d une situation d accident majeur en attendant l arrivée des secours. Élaborer un PPMS La préparation du PPMS 1- Connaître le ou les risques particuliers de la commune ainsi que les plans de prévention ou d urgence éventuellement existants 2- Prendre contact avec la commune dont les services pourront être associés à l élaboration du PPMS et aux exercices de simulation 3- Constituer des groupes de personnes ressources 4- Informer préalablement le personnel et les élèves ainsi que les parents d élèves La réalisation du PPMS Le PPMS doit permettre de répondre aux questions suivantes: 1 - Quand déclencher l alerte? 2 - Comment déclencher l alerte? 3 - Quelles consignes appliquer dans l immédiat? 4 - Où et comment mettre les élèves et les personnels en sûreté? 5 - Comment gérer la communication avec l extérieur? 6 - Quels documents et ressources sont indispensables? Pour vous aider (documents à retrouver sur le site bproyan.fr) - Le BO Hors série du 30 mai Le «fascicule d'aide à la mise en place du plan particulier de mise en sureté (PPMS)» : il constitue l application du BO Hors série pour l Académie de Poitiers. Il est disponible sur l Intranet (à la rubrique : Santé et sécurité au travail). Un classeur contenant ce fascicule est présent dans chaque école.

3 Risques majeurs en Charente-Maritime Le dossier départemental sur les risques majeurs (DDRM) indique que notre département est concerné par : Le DDRM est consultable sur le site des services de l État en Charente-Maritime :

4 FAIRE CHAQUE CHAQUE ANNÉE Maintenir l efficacité du PPMS Une fois ce plan élaboré, une vigilance continue doit être maintenue afin de vérifier son efficacité. Pour cela, il est nécessaire, chaque année, de prévoir: une réactualisation du PPMS ; une information du conseil d école, des parents et des élèves ; des exercices réguliers de simulation (au minimum une fois par an). Réactualiser le PPMS en début d année À FAIRE Contacter la Mairie pour réactualiser la liste des risques auxquels l école est confrontée. Organiser un conseil des maîtres pour aborder la question du PPMS rappeler les dispositions prises et en particulier le dispositif d alerte interne retenu (code d alerte) : tous les personnels de l école (enseignants, AVS, EVS, ATSEM ) doivent être parfaitement informés du dispositif général et du rôle que chacun doit tenir définir ou rappeler les prises en charge particulière, en particulier les activités qui se déroulent en dehors des locaux et la prise en charge des personnes handicapées ou bénéficiant d un PAI mettre à jour la fiche de répartition des missions des personnels (une copie de cette liste sera envoyée à l IEN) définir ou rappeler l emplacement du matériel de crise Actualiser si besoin l annuaire de crise Vérifier le matériel de crise (en particulier les dates de péremption du contenu de la trousse de secours, l état des piles pour les lampes torches et pour la radio) Vérifier l affichage des consignes de mise en sureté dans toutes les pièces et les circulations (couloirs, escaliers) Pour vous aider (documents à retrouver sur le site bproyan.fr) - Fiche «Répartition des missions des personnels (école)» Il s agit de l annexe 3 du BO Hors série du 30 mai Fiche «Annuaire de crise» En début d année, une version actualisée est adressée aux écoles. - Fiche «Matériel de crise» Il s agit de l annexe 7 du BO Hors série du 30 mai 2002 qui précise le contenu de la mallette de première urgence et trousse de premiers secours (à placer dans chaque lieu de mise en sureté).

5 Check-list du matériel de crise (dans chaque lieu de mise en sureté) Documents Tableau d effectifs vierge * Fiche conduites à tenir en première urgence * Copie de la fiche de mission des personnels et des liaisons internes Plan indiquant les lieux de mise en sûreté (internes ou externes) Fiches individuelles d observation * Matériel Radio à piles (avec piles de rechange) et inscription des fréquences de France Inter ou de la radio locale conventionnée par le préfet Rubans adhésifs (larges) Ciseaux Linges, chiffons Lampe de poche avec piles Essuie-tout Seau ou sacs plastiques (si pas accès WC) Gobelets Eau (si pas accès point d eau) Jeux de cartes, dés, papier, crayons Trousse de premiers secours Cette trousse de premiers secours comprend (cf. B.O. spécial n 1 du 6 janvier 2000) : Sucres enveloppés Sacs plastiques et gants jetables Ciseaux Couverture de survie ou isothermique Mouchoirs en papier Savon de Marseille Garnitures périodiques Éosine disodique aqueuse non colorée Compresses individuelles purifiées Pansements adhésifs hypoallergiques Pansements compressifs Sparadrap Bandes de gaze Filets à pansement Écharpe de 90 cm de base * documents en ligne sur bproyan.fr

6 FAIRE CHAQUE CHAQUE ANNÉE Informer Une fois le PPMS réactualisé, il convient À FAIRE de le présenter lors du premier conseil d école de l année d adresser les documents de réactualisation (principalement la fiche «Répartition des missions des personnels (école)» si aucune autre modification du PPMS n est intervenue) : au Maire de la commune à l IEN (pour transmission au DASEN). Il est nécessaire également, chaque année, de faire une information à chaque famille pour rappeler la conduite à tenir en cas de risque majeur. Pour vous aider (document à retrouver sur le site bproyan.fr) - Le document «Information des familles» Il est extrait du BO Hors série. Ce document présente le contenu de l'information qui doit être faite auprès des familles. Mais il n'en donne pas la forme. Effectivement, l'information aux familles doit se faire en concertation avec le maire, responsable des secours sur sa commune. Les supports de l'information seront adaptés à la situation locale et peuvent revêtir des formes très variées : information lors d une réunion de rentrée, circulaire individuelle, journal de l'école, bulletin municipal L obtention d une efficacité optimale nécessite une large information en direction : - de tous les membres du personnel (y compris les intervenants temporaires) ; - de tous les élèves par une éducation aux risques débouchant sur une mémorisation des conduites à tenir pour préserver leur vie ainsi que sur une meilleure prise en compte du risque majeur dans leur vie de citoyen. Cette action éducative qui se met en œuvre dans le cadre de la vie scolaire et des programmes, en particulier par le biais de l éducation à la sécurité ainsi que de l éducation au développement durable (EDD), doit aider les élèves à mesurer les risques encourus et à structurer des comportements réfléchis, solidaires et adaptés. - des parents d élèves pour qu ils comprennent l importance de respecter les consignes en cas d accident majeur : ne pas venir chercher les enfants à l école, ne pas téléphoner, écouter la radio Recommandations de l Institut français des formateurs risques majeurs et protection de l environnement

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8 Organiser des exercices de simulation À FAIRE FAIRE CHAQUE CHAQUE ANNÉE Au moins un exercice de simulation PPMS doit être organisé dans l année. Seul cet exercice permet de valider le PPMS. Ces exercices ont plusieurs objectifs rappelés dans le tableau suivant : Comment organiser un exercice de simulation? - Construire un scénario : - Prévoir un exercice inopiné lors d une journée d'occupation normale sans exclure les moments d accueil et de sortie, de sieste en maternelle. Il semble pertinent que les écoles maternelles et élémentaires mitoyennes s accordent sur un temps d exercice d alerte commun. - choisir un évènement majeur : incendie de forêt, inondation, séisme, tempête, accident de transport de marchandises dangereuses, rupture de barrage, accident chimique ou nucléaire (en fonction des risques particuliers de l école) - prévoir éventuellement un ou des facteurs aggravants (indisponibilité des communications, condamnation d'un cheminement (couloir, issue, escalier )) - définir le déroulement du scénario : alerte, mise en sûreté (mise à l abri ou évacuation), rassemblement, comptage, gestion de l attente, reprise de l activité - déterminer, si possible, un ou des observateurs (décharge du directeur, remplaçant )

9 À FAIRE FAIRE CHAQUE CHAQUE ANNÉE - La durée de l exercice devra être conséquente (1 heure avec une récréation supprimée ou décalée). En effet, il doit permettre d avoir une idée précise de la réaction de tous (des enfants en particulier). - Indiquer aux collègues que l on ne pourra faire entrer ou sortir quiconque de l école, sans déborder pour autant des horaires habituels de sortie et d entrée de l école. Anticiper les sorties éventuelles de type prise en charge extérieure régulière. - Prévenir la Mairie, l IEN, le CPC (qui peut se déplacer en fonction de ses possibilités) ainsi que d autres services éventuellement concernés - Ne pas indiquer aux élèves la date exacte de l exercice mais en parler quelques jours avant. Leur préciser qu on n est pas dans un souci d agir vite (comme pour une alerte incendie) mais de rester calme dans la durée (mise à l abri). - Pendant l exercice, discuter avec les élèves sur les risques, gérer l inquiétude et l attente, rassurer : Pourquoi reste-t-on à l abri? Qu est-ce qui va nous arriver? Que se passe-t-il à l extérieur? Que font les parents? Quand saurons-nous que l alerte est levée? - Après l exercice, faire une évaluation à chaud puis une évaluation décalée dans le temps (en conseil des maîtres) afin de prévoir d éventuelles mesures permettant d améliorer le dispositif. Pour vous aider (documents à retrouver sur le site bproyan.fr) - Le dossier «Les exercices de simulation» de l Observatoire National de la Sécurité Ce dossier comprend en particulier une fiche d évaluation des exercices de simulation. - Des idées de scénarios PPMS Extraits du rapport 2013 de l ONS. responsable Pour vous aider à organiser un exercice de simulation, un scénario «clé en main» est à votre disposition. Il sera animé par téléphone par le CPC qui jouera le rôle du du service de protection civile départementale.

10 Exercice de simulation PPMS Fiche d évaluation Date Heure Thème et objectifs de l exercice Durée de l exercice Modalités d organisation Oui Non Inopiné (préciser l origine du déclenchement) Présence d observateurs extérieurs (si oui, nombre) Facteurs aggravants Alerte / Fin d alerte L alerte a été entendue par tous La fin d alerte a été entendue par tous Application des consignes générales Non testé Observations Cellule de crise activée Mise à l abri ou évacuation de tous les présents Une main courante a été tenue La radio a été écoutée sur la bonne fréquence Le comptage s est effectué sans problème L échange interne entre la cellule de crise et les lieux de mise à l abri a été maintenu La communication externe entre la cellule de crise et l extérieur a été établie Respect des rôles Mise en sûreté Mise à l abri ou évacuation immédiate Mise à l abri ou évacuation en bon ordre Absence de panique Gestion du stress et de l attente Prise en charge des personnes handicapées, des malades, des blessés Application des consignes particulières Coupure des fluides (préciser lesquels) Coupure des ventilations Réactions adaptées aux situations inattendues Matériel utilisé Mallette PPMS complète Fournitures pour activités occupationnelles Moyens de communication opérationnels Toilettes et points d eau accessibles Documentations / Fiches à jour

11 La Pédagogie circulaire du 24 mai 2006 sur la sensibilisation à la prévention des risques, aux missions des services de secours, formation aux premiers secours et enseignement des règles générales de sécurité précise : L éducation à la responsabilité doit permettre aux élèves, futurs citoyens ou citoyens de développer des analyses lucides, des attitudes prudentes et des démarches solidaires. Ainsi, ils pourront adopter, face aux divers risques, des conduites autonomes et adaptées, qu elles soient prévoyantes ou réactives. Cette éducation concerne le domaine de la sécurité, de la santé, mais aussi celui de l environnement pour un développement durable ; elle doit principalement répondre aux objectifs suivants : assurer la connaissance des risques et des mesures de prévention et de protection dans les différentes actions ou activités de la vie quotidienne, face à l incendie et aux risques majeurs. Les risques abordés seront contextualisés, aussi souvent que possible, dans le territoire où vivent les élèves et le bassin de risque(s) auquel ils appartiennent ; donner une information sur l organisation et les missions des services de secours pour que chacun puisse alerter de la manière la plus appropriée à la situation rencontrée ; garantir l apprentissage des gestes élémentaires de survie à pratiquer en attendant l arrivée des secours organisés; développer des comportements civiques et solidaires, le sens de la responsabilité individuelle et collective, à partir de situations concrètes et intelligibles. Quels objectifs pour l école primaire? Cycle 1 Cycle 2 Cycle 3 ANTICIPER Connaître et évaluer les risques Découvrir l existence des risques majeurs ; Découvrir des moyens de protection en cas de survenue du risque potentiel local. Connaître les principaux risques naturels et technologiques majeurs (inondation, feux de forêt, séisme, tempête, cyclone, transport de matières dangereuses [TMD], éruption volcanique, mouvement de terrain, avalanche, rupture de barrage, accident industriel ou nucléaire). AGIR Protéger et se protéger Alerter et secourir Appliquer les consignes données par les adultes dans le cadre des exercices d alerte et se comporter de manière adaptée. Connaître les principales consignes de mise en sûreté et être capable de les mettre en œuvre sous la responsabilité d un adulte ; participer, sous la responsabilité d un adulte, aux dispositifs de protection et/ou d évacuation. APPRENDRE Comprendre pour mieux anticiper Distinguer peu à peu les risques de la vie courante et les risques exceptionnels nécessitant des moyens de protection spécifique ; découvrir la diversité des mesures de protection à mettre en place. Distinguer les notions (concepts) : risques et menaces, aléas et enjeux ; prendre conscience que certaines mesures de prévention doivent être mises en place et de l impact positif de sa propre action. Pour vous aider (document à retrouver sur le site bproyan.fr) - Le dossier pédagogique «Quand la Terre gronde» "Quand la Terre gronde" est un projet d'éducation aux risques naturels pour l'école primaire. Il conjugue approche locale et globale et traite de trois risques naturels en particulier (volcans, séismes et tsunamis), ainsi que d un quatrième risque plus directement lié au contexte local (différent pour chaque école : inondation, feu de forêt, tempête, avalanche, etc.). À retrouver sur internet :

12 Pour aller plus loin Retrouver tous ces documents sur bproyan.fr Le BO Hors série du 30 mai 2002 C est le document de référence pour le PPMS. Il doit être disponible dans chaque école. Le fascicule PPMS Disponible sur l intranet, c est le document de référence pour l Académie de Poitiers. Les documents de l ONS Deux documents sont disponibles : les établissements d enseignement face à l accident majeur : un résumé du BO de 2002 les exercices de simulation : un guide pratique pour l organisation de l exercice annuel PPMS Face aux risques majeurs, l école se protège Une petite brochure qui présente la démarche d élaboration du PPMS Éduquer à la responsabilité face aux risques Un guide pédagogique pour l école, le collège et le lycée. Quand la terre gronde Ce guide pédagogique se propose d'initier les élèves de cycle 2 et 3 aux risques naturels (volcans, séismes et tsunamis, mais aussi risques locaux tels qu inondations, vents violents, feux de forêt ) et à leur prévention au travers d une démarche pluridisciplinaire qui comporte une large part de sciences et épouse la philosophie éducative de La main à la pâte. Plusieurs séquences sont disponibles gratuitement sur le site