RAPPORT DES TRAVAUX DE LA XIVEME ASSEMBLEE REGIONALE AFRIQUE DE L ASSEMBLEE PARLEMENTAIRE DE LA FRANCOPHONIE

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1 ASSEMBLEE NATIONALE FASO BURKINA Unité-Progrès-Justice RAPPORT DES TRAVAUX DE LA XIVEME ASSEMBLEE REGIONALE AFRIQUE DE L ASSEMBLEE PARLEMENTAIRE DE LA FRANCOPHONIE OUAGADOUGOU, MAI 2006

2 Sommaire Sommaire... 2 I - INTRODUCTION...3 II - LA CEREMONIE SOLENNELLE D OUVERTURE...3 III LE DEROULEMENT DES TRAVAUX Adoption de l ordre du jour Rapport du Chargé de mission Afrique Situation politique et sociale du continent Problématique de l émigration en Afrique Problèmes de lutte contre le VIH/SIDA en Afrique Préparation de la XXXIIème session de l APF Questions diverses... 8 IV - LA CEREMONIE DE CLOTURE

3 I - INTRODUCTION A l invitation de la Section burkinabè, la XIV ème Assemblée régionale Afrique de l Assemblée parlementaire de la Francophonie (APF) s est tenue à Ouagadougou, du 25 au 27 mai 2006, dans la "Salle de Conférence de Ouaga 2000", sous la présidence de Son Excellence Monsieur Roch Marc Christian KABORE, Président de l Assemblée nationale du Burkina Faso, Vice-Président de l APF. Outre la section du Burkina Faso, les sections des pays ci-après ont pris part aux travaux : Bénin, Burundi, Cameroun, Cap-Vert, Congo, Egypte, Gabon, Mali, Maroc, Niger, Rwanda, Tchad, Togo. La liste des participants figure en annexe. Certains organismes et institutions inter-africains et internationaux ont pris également part à la rencontre. Il s agit en l occurrence de la CEMAC, de l UNICEF et de l ONU/SIDA. Placés sous le thème central «La problématique de l émigration», les travaux se sont déroulés, autour d un ordre du jour constitué de huit points. Ils ont été précédés de la cérémonie solennelle d ouverture, le jeudi 25 mai 2006, à 10h00. La cérémonie de clôture a eu lieu le samedi 27 mai 2006, à 10h00. II - LA CEREMONIE SOLENNELLE D OUVERTURE La cérémonie d ouverture a enregistré la présence des différents corps constitués et de nombreux invités. Elle a été ponctuée de quatre interventions à savoir celles de : - Monsieur Mahama SAWADOGO, 2 ème Vice-Président de l Assemblée nationale du Burkina Faso, Président du Comité national d organisation ; - Monsieur Oumar KANOUTE, Chargé de mission de la Région Afrique ; - Monsieur Jacques LEGENDRE, Secrétaire général parlementaire de l APF ; - Son Excellence Monsieur Roch Marc Christian KABORE, Président de l Assemblée nationale du Burkina Faso. Le Président du Comité national d organisation a tout d abord souhaité la bienvenue à l ensemble des délégations et a souhaité plein succès aux travaux en sollicitant la compréhension et l indulgence de tous pour les insuffisances organisationnelles éventuelles. Dans son intervention, le Chargé de mission de la Région Afrique a fait observer une minute de silence en mémoire de Monsieur Georges RAWIRI, Président du Sénat Gabonais, décédé le 9 avril

4 Avant, d évoquer les attentes de la rencontre notamment sur les points inscrits à son ordre du jour, il a rendu un hommage appuyé : - au rôle du Burkina Faso pour le rayonnement de la Francophonie ; - au Président de l Assemblée nationale du Burkina Faso dont la Section abrite les présentes assises ; - au Comité national d organisation ; - à l ensemble des délégations. Le Secrétaire général de l APF, quant à lui, a rendu un vibrant hommage à la Ville de Ouagadougou, qu il qualifie de «Capitale de la Francophonie», en raison des différentes manifestations francophones qui s y sont déroulées. Il s est ensuite félicité de la pertinence des points inscrits à l ordre du jour de la rencontre qui permettront de préparer la XXXII ème Assemblée générale de l APF qui aura lieu à Rabat au Maroc du 29 juin au 3 juillet Dans son discours d ouverture des travaux, Son Excellence Roch Marc Christian KABORE a souligné l honneur fait au Parlement Burkinabè pour les éminents participants de la XIV ème Régionale Afrique. La qualité de cette participation témoigne, selon le Président KABORE, de leur engagement ferme et déterminé à améliorer sans relâche la gouvernance et la démocratie et à consolider la paix et la prospérité dans l espace francophone. Le Président de l Assemblée nationale a ensuite passé en revue les différents points inscrits à l ordre du jour de la conférence régionale. III LE DEROULEMENT DES TRAVAUX 1. Adoption de l ordre du jour L ordre du jour proposé a été adopté sans amendement. 2. Rapport du Chargé de mission Afrique Le Chargé de mission Afrique de l APF a fait le point des activités menées pendant la période allant de juillet 2005 à mai 2006 notamment : - les activités de représentation ; - les missions d observation d élections ; - la participation aux différentes rencontres. 4

5 3. Situation politique et sociale du continent Le député Arsène Bongnessan YE, Rapporteur de la commission politique de l APF sur les situations de crise politique dans l espace francophone, a fait le point de la situation des pays africains membres en crise (République démocratique du Congo, Côte d Ivoire, Mauritanie, Comores, Guinée Bissau, Guinée Conakry, Centrafrique, Rwanda, Burundi, Tchad, Togo). A la suite de cette présentation, des informations complémentaires ont été fournies soit par les sections concernées soit par des parlementaires plus informés. 4. Problématique de l émigration en Afrique La section malienne de l APF a fait une communication introductive sur «la problématique de l émigration en Afrique. Cas du Mali». Le député SANGARE a tout d abord présenté le Mali comme un pays de forte tradition migratoire. Il a ensuite passé en revue : - les dispositifs étatiques et communautaires d encadrement des maliens de l extérieur et leur rôle dans le processus de développement économique ; - les mesures à prendre pour renforcer les mouvements de retour des migrants. Au terme de l exposé, le débat a permis d apporter des contributions importantes sur la question. Il convient de souligner que des inquiétudes ont été exprimées particulièrement sur les mesures envisagées par certains de pays d accueil de migrants africains. Aussi, pour faire suite au thème, il a été retenu que la Section malienne élargisse la réflexion à l ensemble du continent africain en vue d un débat plus approfondi à l occasion de la prochaine session de l APF à Rabat. 5. Problèmes de lutte contre le VIH/SIDA en Afrique Il a été surtout question de l accessibilité des traitements pour les personnes atteintes du Sida. Ce thème a été introduit par le Docteur Paul LAMBA NGOYE, Rapporteur de l Assemblée Parlementaire de la Francophonie sur les questions de lutte contre le VIH/SIDA. Le communicateur a fait ressortir : - les statistiques du VIH/SIDA en Afrique subsaharienne ; - les obstacles à l accessibilité des traitements ; - les questions du financement et du traitement du Sida et des autres pandémies. 5

6 A propos des chiffres sur le Sida, l Afrique subsaharienne compte en 2005 : - 25,8 millions de malades (67% des personnes vivant avec le VIH dans le monde) ; nouvelles infections par jour (65% de nouvelles infections dans le monde) ; décès (77% des décès dus au Sida dans le monde). Si l accès aux traitements antiretroviraux connaît une amélioration dans les pays d Amérique du Nord et d Europe Occidentale, sans oublier les pays comme l Argentine, le Brésil, le Chili et Cuba où la couverture des traitements a atteint des taux supérieurs à 80%, il reste difficile dans la plupart des pays de l Afrique subsaharienne. En ce qui concerne les obstacles liés à l accessibilité des traitements, le communicateur a parlé : - des systèmes d approvisionnement et de distribution très complexes ; - des prix encore très élevés ; - de la pauvreté des populations et les obstacles à l arrivée des ARV jusqu aux patients démunis et aux services de proximité de santé ; - de la faiblesse des ressources budgétaires allouées à la lutte contre le VIH/SIDA dans les lois de Finances face une demande toujours plus forte ; - d une absence de monographie pour la fabrication de médicaments génériques. Abordant le problème du financement de la lutte contre le Sida et des autres pandémies, le Docteur Paul LEMBA-NGOYE parlera de : - l existence du Fonds mondial de lutte contre le Sida, la tuberculose et le paludisme ; - du besoin en ressources additionnelles reconnu par les dirigeants des pays du G8 à la réunion d Okinawa au Japon en 2000 ; - l appel lancé par Monsieur Kofi ANNAN, Secrétaire général des Nations Unies au sommet d Abuja pour la création d un Fonds mondial en vue de rassembler d importantes ressources supplémentaires ; - l appel lancé par le Professeur Bernard DEBRE en faveur d un fonds d épargne mondial pour le vaccin contre le Sida. A l issue de l exposé du Rapporteur de l APF sur les questions de lutte contre le VIH/SIDA, la parole est revenue au Docteur Mamadou SAKHO, Coordonnateur ONU/SIDA au Burkina Faso. Sa communication a porté sur : - l épidémiologie du Sida ; 6

7 - les facteurs déterminants de l épidémie en Afrique ; - la gestion / stratégie mondiale de lutte contre le Sida ; - l accès universel à la prévention, aux traitements et soins. Les participants à la 14 ème Assemblée Régionale Afrique ont enfin eu droit à la communication de Madame Joan FRENCH, Représentante Résidente de l UNICEF au Burkina Faso. Son exposé a porté sur le thème : «Unissons nous pour les enfants contre le Sida». Madame Joan FRENCH a : - indiqué les motivations de la campagne mondiale sur les enfants et le Sida ; - rappelé les principaux objectifs de la campagne ; - dressé un tableau régional sur la pandémie du VIH/SIDA des enfants ; - rappelé les traitements pédiatriques et leurs enjeux fondamentaux ; - précisé le rôle des parlementaires de l Afrique dans la lutte contre le VIH/SIDA. Un débat a eu lieu à la suite des différentes communications. 6. Préparation de la XXXII ème session de l APF La XXXII ème session de l APF aura lieu du 29 juin au 03 juillet 2006 à Rabat au Maroc sur le thème : «La préservation de la diversité linguistique». L occasion a été donnée à Monsieur Jacques LEGENDRE d évoquer les innovations prévues à cette session, notamment l organisation d ateliers. Dans cette perspective, les différentes sections ont été invitées à s atteler dès maintenant à une bonne préparation en vue d une participation efficace. En outre, au titre de ce point de l ordre du jour, la XIVème Régionale Afrique a, d une part, fait le point de la ratification de la Convention sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles et, d autre part, procédé à la désignation de ses représentants aux postes vacants de l APF. A ce jour, quelques pays, dont le Burkina Faso, ont procédé à la ratification de la convention sus évoquée. Un appel a été lancé aux autres pays en vue de l accomplissement de cette formalité afin de permettre l entrée en vigueur de ladite convention. Au titre des postes vacants à pourvoir : - M. Hilarion ETONG, Vice-président de l Assemblée nationale du Cameroun a été proposé pour occuper le poste de Vice-président de l APF ; 7

8 - Mme NIMON BATCHASSI Baloukina Eza, de la Section togolaise, a été proposée pour occuper le poste de Présidente du Réseau des Femmes parlementaires ; - M. Ibrahim Boubacar KEITA, Président de l Assemblée nationale du Mali, a été désigné comme membre du Bureau en remplacement de M. ETONG. 7. Questions diverses Trois points ont été abordés au titre de ce point de l ordre du jour : - le projet d organisation d un concours de Mondiovision de chansons à Monaco ; - la célébration de l Année Senghor ; - le fonctionnement de la Région Afrique. Sur le premier point, la Section monégasque a procédé à la présentation de l événement dont la première édition doit se dérouler à Monaco le 1 er mars Il s agit surtout d un événement qui concerne les télévisions africaines francophones. Les informations y relatives peuvent être obtenues sur le Site Web : Il a été demandé à chaque Section de procéder à l information de la télévision nationale de son pays. Un appel a été lancé d une part, pour un soutien à la section Monégasque dans l organisation de l événement et, d autre part, pour une large participation. Il a été envisagé un soutien financier aux télévisions francophones africaines en vue de garantir leur participation à l événement. En ce qui concerne la célébration de l Année Senghor, M. LEGENDRE a donné des informations sur les manifestations organisées dans ce cadre. Il a souligné qu un Colloque aura lieu à Paris, à l Assemblée nationale française, le 21 juin Une invitation a été lancée en vue d une large participation à ce colloque universitaire et politique. Sur le troisième point, le Chargé de mission Afrique a relevé le mauvais fonctionnement de la Région. Il estime que les actions entreprises ne sont pas à la hauteur des attentes. Comme preuve, il a souligné la non application du Règlement adopté en En effet, ce règlement intérieur prévoit, entre autres, des sous régions,et des chargés de mission délégués qui ne sont pas encore mis en place. Aussi, l objet de sa communication vise-t-il à susciter une réflexion sur la question en vue d un débat à l occasion de la prochaine rencontre de la Région. 1. Date et lieu de la prochaine réunion de l Assemblée régionale Afrique. La prochaine réunion de l Assemblée régionale Afrique aura lieu à Libreville au Gabon à une date qui sera précisée ultérieurement. 8

9 IV - LA CEREMONIE DE CLOTURE La cérémonie de clôture est intervenue le samedi 27 mai 2006, à partir de 10h00. Celle-ci a été marquée par l adoption des conclusions des travaux et le discours de clôture de SEM Roch Marc Christian KABORE, Président de l Assemblée nationale du Burkina Faso. Au titre des conclusions, les participants à la XIV ème Assemblée régionale Afrique ont adopté : - une déclaration sur les situations de crise dans le continent ; - une résolution sur le problème palestinien ; - une motion de remerciements. Dans son discours de clôture, SEM Roch Marc Christian KABORE, s est félicité des conclusions issues des travaux, souligné la pertinence des thèmes qui y ont été débattus avant de formuler des recommandations pour la XXXII ème session de l Assemblée générale de l APF qui se tiendra à Rabat au Maroc. Il a terminé son propos en adressant ses remerciements aux participants et à toutes les personnalités dont la présence et la contribution dans les échanges ont contribué au succès de la rencontre. Au terme des travaux, SEM Roch Marc Christian KABORE et son homologue du Gabon, SEM Guy N ZOUBA-N DAMA ont animé une conférence de presse au cours de laquelle ils ont passé en revue les questions relatives à l Assemblée régionale et à l actualité politique internationale. 9