Le plan internet à haut débit par satellite dans les départements de montagne de la région PACA

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1 Le plan internet à haut débit par satellite dans les départements de montagne de la région PACA Initiative analysée (monographie) dans le cadre du projet IRIS; Rédigée par LAVOCAT Eric publié le 28 mars 2004 Description du projet : Plan visant à favoriser le déploiement de sites de réception internet haut débit par satellite, avec diffusion locale en Wi-Fi, dans les zones enclavées des départements de montagne de la région PACA, avec l objectif de développer des nouveaux usages de l internet haut débit en zone de Massif. Type d initiative : Programme de développement de l internet haut débit dans les territoires enclavés Territoire de projet : Les cinq départements de montagne de la région PACA Porteur(s) du projet : Hautes-Alpes Développement Date de lancement : 2003 Avancement (à la date de recueil) : En cours de développement Date de recueil de l information : 02/2004 Cible : Différents types de structures peuvent être concernées par l équipement satellite : des espaces publics internet (ERIC, EPN?), des EREF, des établissements scolaires, des administrations locales (mairie, communauté de communes?), des entreprises? Thèmes, domaines d action : Aménagement urbanisme habitat transport Niveau de territoire de projet : Interdépartemental Départements : Alpes-de-Haute-Provence (04), Hautes-Alpes (05), Alpes-Maritimes (06), Var (83), Vaucluse (84) Régions : Provence-Alpes-Côte d Azur 1- Contexte et objectifs du projet 1.1 Contexte et origine du projet Cette opération vient fédérer des préoccupations partagées par tous les départements concernés par les zones enclavées qui n ont pas accès au haut débit par l ADSL. Sous l égide de l agence de développement économique des Hautes-Alpes, un consortium a présenté un projet dans le cadre du programme européen FEDER-Actions Innovatrices et a été retenu. Il s agit d un véritable projet pilote (seules quelques régions ont entrepris un tel projet) sur un marché émergent (l internet haut débit par satellite), combinant deux technologies : le satellite et le wifi. Dans ce cadre, le projet piloté par HAD (Hautes-Alpes Développement) peut constituer un modèle pour d autres régions françaises ou européennes. Le plan comprend le déploiement de 22 sites de réception internet par satellite (paraboles VSAT) et 10 réseaux locaux sans fil Wifi. Les cinq départements en zone de montagne de la région Provence-Alpes-Côte d Azur sont concernés : Alpes de Haute-Provence Alpes-Maritimes Hautes-Alpes Var

2 Vaucluse A terme, 44 organismes seront connectés (satellite et Wi-Fi). 1.2 Objectifs et enjeux Le projet poursuit trois objectifs principaux : Réduire la fracture numérique sur le territoire des Hautes-Alpes Sélectionner et qualifier sur un marché naissant les opérateurs les plus fiables Développer et mutualiser des contenus multimédia haut débit dans la perspective de nouveaux usages de l internet. 2- Description et organisation du projet 2.1 Les acteurs du projet L organisation du projet comprend deux entités : le comité de gestion et de programmation et le comité scientifique. Le comité de gestion et de programmation, avec : Les partenaires financeurs : L Europe (FEDER Actions Innovatrices), l État, la Région Provence Alpes Côte d Azur, les Conseils généraux des cinq départements en zone de montagne (04/05/06/83/84) Le maître d ouvrage : Hautes-Alpes Développement Le comité scientifique : CNES (Centre National d Etudes Spatiales). AF consultant assure une mission d assistance à maîtrise d ouvrage. 2.2 Les services proposés Le plan prévoit plusieurs volets. Un volet équipement Les sites peuvent contracter avec le partenaire technique de leur choix parmi les cinq prestataires retenus à l issue de la consultation et de l analyse d une douzaine d offres (cahier des charges d une cinquantaine de critères). Il s agit de : Infosat (France) Divona (Monaco) Aramiska (Pays-Bas) Hexasky (France) France Télécom (France) Il s agit d une offre internet haut-débit bi-directionnel Un volet formation : un programme de formation des utilisateurs est proposé. Un volet développement de sites web, pour les sites qui le souhaitent. 2.3 Les publics bénéficiaires Chaque site retenu peut comprendre une ou plusieurs structures desservies par le service internet haut débit, à partir d une seule antenne VSAT. Peuvent ainsi être concernés : des espaces publics internet (ERIC, EPN ), des EREF (Espaces ruraux emploi-formation), des établissements scolaires, des administrations locales (mairie, communauté de communes ), des entreprises

3 Les usagers de ces sites et les utilisateurs au sein des entreprises sont les principaux bénéficiaires "finaux" des services offerts. 2.4 La dimension financière Le budget du projet s élève à 1,246 millions d euros, dont : (9,9 %) pour le déploiement technique (38,8 %) pour le développement de contenus (26,2 %) pour l accompagnement des utilisateurs (25,1 %) pour l animation du projet Le budget est couvert par quatre partenaires publics et privés : FEDER : (50 %) Région PACA : (10 %) Etat : (10 %) Départements (5) : (20 %) soit en moyenne par département, Partenaires privés : (10 %) Les aides interviennent avec des modalités différentes selon les caractéristiques et les contenus envisagés par chaque site : Sur l équipement réception satellite : 100% sur la prévisite et l installation 100 % de la première année de location-maintenance de l équipement l abonnement reste à la charge de l utilisateur Sur l équipement et le réseau Wifi : 100% sur l installation 80% sur l équipement l abonnement reste à la charge de l utilisateur Sur le programme de formation 100% du coût Sur la création de sites web 100% du coût, si son contenu entre dans le cadre des objectifs du plan 3- La mise en oeuvre du projet3.1 Les étapes de mise en oeuvrele projet est actuellement dans la phase préalable au déploiement complet du projet : 12 offres internet par satellite ont été testées et cinq ont été sélectionnées. Les étapes du projet 1. Inventaire et qualification des offres satellite et Wifi (réalisé) cinq prestataires sont actuellement référencés. 2. Tests et préconisations (en cours) 3. Développement et mutualisation de contenus Il s agit du développement d une plate-forme de gestion de contenus 3D et multimédia. 4. Accompagnement et formation des utilisateurs Les formations s adresseront principalement aux animateurs du réseau des EREF (espaces ruraux emploi-formation) et des ERIC (espaces régionaux internet citoyen), ainsi que des utilisateurs dans les entreprises.

4 5. Evaluation des usages Trois questionnaires seront envoyés au cours d une période de 24 mois de fonctionnement. Le maître d œuvre assure un suivi personnalisé des utilisateurs et une évaluation permanente des usages. 3.2 Les méthodes Le projet est fondé sur le référencement de prestataires internet par satellite. 12 offres de prestataires différents ont été analysées sur la base d une cinquantaine de critères répartis en quatre groupes : Critères techniques : maîtrise technique, continuité de service, niveau de qualité, de sécurité ; Références : nombre et qualité des références transmises, point de vue des clients ; Usages : types d usages couverts ; Tarifs : rapport qualité/prix. L adhésion d un site suit une procédure dont les principes sont les suivants : 1. Recueil des besoins existants 2. Création des communautés d usages. Exemples : Collèges : carnet scolaire en ligne, brevet B2I, applications pédagogiques en 3D, formation des enseignants ; Musées : visite virtuelle, site préhistorique en 3D, "archéo-news" Stations de montagne : domaine été/hiver en 3D, web TV locale, site dynamique Entreprises : EDI, formation, catalogue en ligne, visioconférence Services publics : formation de formateurs, guichet à distance, visioconférence, formation eux services publics en ligne 3.3 Les moyens techniques Chaque site est équipé d une antenne de réception satellite de type VSAT et d un ou plusieurs émetteurs Wi-Fi, directionnels ou omnidirectionnels (plus de disponibilité, moins de portée). 3.4 Les moyens humains Le montage et le suivi du projet mobilisent une personne à temps plein. 3.5 La communication sur le projet Le comité de gestion et de programmation ne souhaite pas communiquer sur l opération tant que celle-ci ne sera pas totalement aboutie. Seule une communication s est déroulée au colloque du Sénat du 22 janvier Bilan et perspectives 4.1 Les éléments de bilan Les objectifs atteints Le premier objectif de constituer une offre de prestataires référencés a été atteint (5 prestataires sélectionnés). Le second objectif de constitution d une offre de formation est en cours d être atteint. L expérimentation est dans une phase de démarrage, et il apparaît prématuré d identifier les points forts et les points faibles. Cependant, l intégration d une problématique d équipement et d accès au haut débit à celle des usages qui y sont associés est sans doute le principal facteur de réussite du projet. 4.2 Appréciation du porteur de projet Les tests réalisés confirment le satellite dans sa fonction de solution alternative à l ADSL pour l accès à

5 l Internet haut débit. Toutefois, la fiabilité et la robustesse du système restent à prouver lorsque la solution satellite est inscrite dans un processus exigeant de création de valeur. 5- Critères d évaluation 5.1 Innovation Très peu de plan de déploiement de l internet par satellite à l échelle d une région (cf. AccèsLR en Languedoc-Roussillon), notamment avec une dimension contenus, usages et formation. Les modalités du soutien financier apporté aux sites qui souhaitent s équiper, apparaissent assez originale. 5.2 Impact L impact attendu relève à la fois de l aménagement du territoire numérique et de l appropriation des usages de l internet par les populations des territoires enclavés. 5.3 Reproductibilité Le projet s inscrit dans une démarche de recherche d une reproductibilité dans d autres régions européennes de montagne (cf. programme européen FEDER Actions Innovatrices) 5.4 Facteurs de pérennité Au stade actuel de déploiement du plan, il apparaît difficile d identifier ce que sont ou seront les facteurs de pérennité. Le développement des usages inclus dans le projet devrait agir comme levier et contribuer fortement à sa pérennisation. Contacts : FELL Frédérique FOREST Alexandre