Général au développement du transport en commun à l échelle de l île

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1 La contribution volontariste du Conseil Général au développement du transport en commun à l échelle de l île lundi 17 juin - Palais de la Source Dossier de presse Communication du Conseil Général Tél. : Fax :

2 Le mot de la Présidente Sur un territoire insulaire exigu et accidenté, la géographie, la démographie et le contexte socio-économique de l Ile de la Réunion représentent des contraintes fortes pour son aménagement et un frein important aux possibilités de déplacements. Région mono-départementale, l Ile de La Réunion a la particularité d être couverte entièrement par des périmètres de transport urbain sous la responsabilité des 5 Communautés d Agglomération ; le Conseil Général assurant la compétence du transport routier régulier non-urbain de voyageurs, tandis que le Conseil Régional, autorité organisatrice de transport régional, n organise pour l instant aucun service de transport, son projet de réseau ferré ou guidé étant reporté à une lointaine échéance. Ce particularisme insulaire ultra-marin représente une spécificité en matière d organisation des services de transport, si bien que la répartition des compétences entre Autorités Organisatrices, telle qu elle est prévue par le Code des Transports, ne se décline pas aussi aisément que sur le territoire hexagonal. Dans un contexte de crise qui pèse lourdement sur les budgets des collectivités locales, la problématique des ressources financières nécessaires pour assurer correctement ces compétences de transport prend une dimension singulière dans une île où la situation socio-économique oblige notamment le Conseil Général à mettre en œuvre les politiques sociales et la solidarité indispensables pour en atténuer les effets sur les Réunionnais. La perspective de l Acte III de la décentralisation me semble d ailleurs constituer une opportunité de faire reconnaître cette spécificité par des aménagements du droit commun. La part modale du transport en commun se maintient depuis des années à un faible niveau (moins de 7%) malgré le développement du réseau de transport public interurbain départemental Car Jaune et des réseaux urbains. Après l abandon en 2011 du projet de tram-train régional, le Conseil Général de la Réunion se retrouve, dans cette attente, devant la responsabilité de conforter sa solution routière de transport en commun (le réseau Car Jaune) pour répondre aux enjeux des déplacements sur l ensemble de l île. Dans la perspective du renouvellement en janvier 2014 des contrats d exploitation et de gestion du réseau Car Jaune, il a donc élaboré un Plan Départemental des Transports sur une durée de 10 ans, validé par son Assemblée plénière le 12 décembre 2012, qui ambitionne de rendre plus attractif le transport en commun. Le développement de ce mode de transport reste cependant contraint par les problèmes de congestion et de saturation du réseau routier, conséquence notamment de la croissance importante du parc de véhicules ces dernières années, malgré la livraison récente de nouvelles infrastructures. Aussi, la réflexion engagée par le Conseil Général en matière de transport le conduit à envisager à moyen et long terme toutes les solutions utiles aux besoins de déplacement et à inscrire sa démarche dans une approche concertée avec les autres Autorités Organisatrices de Transport et plus largement avec tous les acteurs concernés. 2

3 développement du transport en commun dans l île : un engagement fort de la collectivité HISTORIQUE puisque le Car Jaune a longtemps était le seul réseau de transport public permettant à tous les Réunionnais de se déplacer sur toute l île. IMPORTANTE puisque chaque année le réseau Car Jaune transporte plus de 6 millions de voyageurs (données 2011) et parcourt plus de 7 millions de kilomètres. Ce qui représente pour la collectivité un coût de plus de 17 millions d euros par an. UNIQUE puisque le réseau Car Jaune est aujourd hui encore, le seul réseau de transport interurbain de l île qui assure la desserte de 22 des 24 communes et apparaît plus que jamais comme l armature structurante des réseaux de transport. MOTRICE du développement du transport avec son nouveau réseau Car Jaune 2014 inscrit dans son Plan Départemental des Transports et son rôle essentiel dans la construction de l inter modalité et la création du futur Syndicat Mixte de Transports de La Réunion. INCLUSIVE en matière de politique globale de transport, en associant l ensemble des acteurs locaux. 3

4 Les orientations du Conseil Général en matière de transport Au-delà de la gestion et de l exploitation des transports, le Conseil Général a mené en 2012 une réflexion stratégique sur le devenir de son réseau de transport interurbain. Cette réflexion a abouti à l élaboration de son nouveau Plan Départemental des Transports (PDT) approuvé le 12 décembre Ce Plan Départemental des Transports expose la politique du Conseil Général pour les dix années à venir, à travers la construction de son nouveau réseau Car jaune qui doit répondre avec l ensemble des Autorités Organisatrices de Transport, aux enjeux de déplacement du territoire réunionnais. Avec ce nouveau réseau Car Jaune dont la mise en service est prévue pour le 1 er janvier 2014, le Conseil Général a souhaité : n redéfinir les services du réseau Car Jaune à partir de la vocation interurbaine de ce réseau ; n améliorer de manière significative la qualité de service du réseau (vitesse commerciale, confort des véhicules et des gares, sécurité, facilité de passage d un réseau à l autre) ; n amener une nouvelle clientèle en proposant de nouveaux abonnements et services, et en revoyant la tarification ; n déterminer un prix acceptable et cohérent à l échelle du territoire. Ces nouvelles offres de transport Car jaune seront donc complémentaires et coordonnées avec celles des Autorités Organisatrices de Transport urbain (AOTU). 4

5 Les enjeux du nouveau réseau Car Jaune La redéfinition des services Car Jaune s inscrit dans un contexte global (social, économique, territorial, géographique, institutionnel) celui de La Réunion où les déplacements deviennent une difficulté pour tous. La construction du nouveau réseau Car Jaune doit contribuer à répondre à des enjeux de territoire importants. L analyse du contexte global et du réseau Car Jaune existant, a permis d identifier les enjeux suivants : n Enjeu 1 : assurer le droit à la mobilité pour tous, quelque soit le motif de déplacement, quelque soit le niveau de mobilité, quelque soit le lieu, quelque soit les revenus des personnes ; n Enjeu 2 : contribuer au développement du territoire. Proposer une offre de transport Car Jaune coordonnée avec les offres des AOTU et qui dessert les pôles générateurs d activités. C est un des enjeux majeurs de l aménagement du territoire réunionnais, la seule réponse à la paralysie systématique des infrastructures routières ; n Enjeu 3 : proposer une alternative à la voiture. Pour être compétitif avec la voiture, le réseau Car Jaune doit améliorer sa qualité de service (régularité, temps de parcours, vitesse commerciale, ) ; n Enjeu 4 : assurer avec les AOTU aux usagers actuels du TC une continuité du service. Dès sa mise en service, le nouveau réseau Car Jaune proposera aux usagers des offres de transport complémentaires et coordonnées avec celles des AOTU. L usager sera assuré d avoir une offre de transport lui permettant d effectuer son déplacement. 5

6 Les points forts du nouveau réseau Car Jaune : n la mise en service de lignes express dès le 1 er janvier 2014, notamment celles qui emprunteront la route des Tamarins et desserviront les échangeurs, n la mise en service d une ligne «touristique» qui desservira la zone balnéaire (plages et hôtels), n la mise en service de lignes Z éclairs avec une haute qualité de services, n un réseau interconnecté aux réseaux locaux (les arrêts sont presque tous «mixtes», c est-à-dire en correspondance avec un réseau local), n la mise en service d un réseau accessible aux personnes à mobilité réduite (arrêts, véhicules, information voyageur, ), n des arrêts rénovés, accessibles, utilisant le bois de goyavier, n une identité forte affirmée et modernisée, n la mise en service d un ticket à 2 pour effectuer un trajet en Car Jaune quelque soit la distance parcourue (sauf pour les lignes Z éclairs et la ligne «Touristique»), n la mise en service d une tarification sociale : > des tarifs réduits en faveur des étudiants, des jeunes, des demandeurs d emploi et des familles, > la gratuité maintenue pour les invalides de guerre, les anciens combattants et leurs veuves, les personnes à mobilité réduites justifiant d un taux de handicap supérieur ou égale à 50 % et les personnes âgées de plus de 65 ans. 6

7 n la mise en place d une tarification INTEROPÉRABLE dès le 1 er janvier 2014 (sous réserve de l accord des AOTU) pour faciliter le quotidien des usagers du transport en commun. Les avantages de cette tarification interopérable pour un usager qui effectue un déplacement interurbain (utilisant le Car Jaune) nécessitant une ou plusieurs correspondances avec un réseau local (Citalis, Kar Ouest, Alternéo, Estival et Car Sud) sont de deux ordres : > «Pratique» car il peut utiliser le même titre pour faire un déplacement avec une ou plusieurs correspondances, quelque soit le réseau, > «Financier» car le coût d un titre interopérable est plus bas que la somme des coûts des titres spécifiques de chaque réseau emprunté. La tarification interopérable s adresse principalement à une clientèle d abonnés ne bénéficiant pas de tarification sociale. À titre d exemple, une personne habitant la Ravine des Cabris qui souhaite aller à la Clinique Sainte-Clotilde régulièrement paiera 60 au lieu de 101 pour un abonnement mensuel interopérable. A Ravine des Cabris (Saint-Pierre) Alternéo Car Jaune Citalis B Clinique Sainte-Clotilde (Saint-Denis) Notons la manifestation d intérêt du TCO, de la CIREST et de la CIVIS pour cette tarification interopérable. 7

8 De la construction de l intermodalité à la création du Syndicat Mixte de Transports Dès sa mise en service, le nouveau réseau Car Jaune devra proposer aux usagers des offres de transport complémentaires et coordonnées avec celles des AOTU. Concrètement, il s agit de permettre à un usager du transport en commun de voyager sans se soucier de savoir s il emprunte un car (ou bus) pour le compte de l une ou l autre des AOT, sans attente et sans avoir à jongler avec plusieurs titres de transports différents. Pour ce faire, le Conseil Général mène depuis 2012 un travail de concertation avec les AOTU en vue de l intermodalité. Celle-ci est essentielle à la mise en service du nouveau réseau Car Jaune et plus globalement au développement du transport en commun à l échelle de l île. Elle préfigure largement les missions du futur Syndicat Mixte de Transports de La Réunion, en cours de création. La vocation de réseau armature du réseau Car Jaune, colonne vertébrale sur laquelle viennent se rabattre tous les réseaux locaux, amène le Conseil Général à jouer un rôle fédérateur en portant un projet global de transport dans lequel l ensemble des acteurs du transport ont leur place, y compris les taxiteurs et les communes qui ont la charge de la politique de circulation et de stationnement. 8

9 Communication Attachée de presse Michèle Bénard michele.benard@cg974.fr