MONTPELLIER QUARTIER LA PAILLADE

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2 Contacts : - Louis Pouget Président de l OPAC - Alain Valat Directeur de l OPAC - Jean Michel Rivet Responsable DSU Ville de Montpellier Documents disponibles : - Journal d information municipal Montpellier, notre ville dossier spécial OPAC - Plaquette Renaissance d une identité réhabilitation de logements sociaux à la Paillade OPAC de Montpellier Ville de Montpellier - Plaquette la Paillade, la ville ordinaire OPAC de Montpellier - Nouvelles Méthodes d amélioration du patrimoine GIE Villes et Quartiers Eléments signalétiques Périmètre de l action Durée de l action et dates clés Quartier La Paillade création de la Paillade Objet(s) de la participation Acteurs Pilote de la participation Nombre d habitants - Dans le quartier - Dans la ville - Ayant participé à l action % Parc social : - ville - quartier Dispositifs dans lesquels s inscrit l action Réhabilitation personnalisée par cage d escalier de 1700 logements OPAC de Montpellier L Atelier du Mail, structure décentralisée de l OPAC, animée par deux architectes HABITANTS 1700 familles 7500 logements dont 3400 gérés par l OPAC Réhabilitation PALULOS Contrat de Ville Caractéristiques urbaines et sociales du quartier 66

3 Le quartier de la Paillade, ZUP créée en 1962, comprenant une population de habitants est isolée au nord est de la ville. Depuis 1977, l équipe municipale actuelle entend faire de cette ZUP un quartier à part entière : dédensification du bâti, installation de nouvelles activités et d équipements, réhabilitation de l habitat. La Paillade s intègre de plus en plus à la ville avec la création en 1987 du premier axe prioritaire des transports en commun et en 2000 la première ligne de tramway de Montpellier. L intention de départ Recréer la ville ordinaire créer un véritable quartier dans la ville, rompre avec la monotonie du bâti, tel est le parti pris de la municipalité dans lequel prend forme la réhabilitation des 1700 logements de l OPAC. Ainsi, l OPAC met en œuvre une réhabilitation cage d escalier par cage d escalier, avec chaque fois, un architecte différent, une opération particulière, en mettant les locataires au premier plan par un dispositif de concertation par cage d escalier et à chaque étape. Ceci a permis de mettre fin à l anonymat des numéros de blocs et y substituer la personnalisation, apportée à la fois par une véritable adresse et par des signes distinctifs de la façade et de l entrée. En 1994, un groupe de travail composé de la Direction et d architectes de l OPAC et de quatre cabinets d architectes montpelliérains est constitué. Les associations de locataires sont consultées sur la base de la concertation pour la réhabilitation d un site pilote : le Carré Uranus. En 1995, la décision est prise d une réhabilitation par cage d escalier pour permettre une consultation de chaque famille à chaque étape. En 1996, L Atelier du Mail, structure de l OPAC animée par deux architectes s installe dans le quartier, avec pour mission d assurer jusqu à son terme la réhabilitation de l ensemble des logements et de formaliser la démarche de concertation avec les habitants. Cet atelier s appuie sur les quatre cabinets et un architecte en chef qui veille à la mise en œuvre de la méthode et à l harmonie esthétique générale des réhabilitations. A partir du chantier pilote du Carré Uranus transformé en un ensemble de petits immeubles regroupés autour d un jardin privatif avec une restructuration de l espace urbain, 23 nouveaux programmes correspondant à 170 petits immeubles ont démarré au rythme de 300 logements par an. Le principe de la participation des habitants La réhabilitation cage d escalier par cage d escalier doit favoriser la reconnaissance des habitants, responsables de leur environnement et de leur immeuble ainsi que leur implication par l instauration de relations directes avec chaque famille en plus de celles tissées dès le départ avec les associations de quartier. Cette proximité doit permettre un changement de comportement, une meilleure expression des besoins et des choix des habitants. Ainsi, chaque cage d escalier est traitée par un architecte différent qui met en œuvre la démarche de concertation ( 170 architectes ) Les modalités de mise en œuvre de la démarche de participation 67

4 Dès le départ, les locataires sont informés de la réhabilitation et de leurs conséquences financières (augmentation de loyer, environ 300 Frs pour un type 3) négociées avec les associations des locataires avec qui les règles du jeu de la démarche ont été fixées. La réhabilitation dans un immeuble découle d une demande d un groupe d habitants, exprimée au travers de l association des locataires de l OPAC. Dès lors, l Atelier du Mail désigne un architecte, généralement par concours et les études sont lancées pour constituer le dossier de financement. L architecte rencontre d abord individuellement chaque famille chez elle, et à partir des informations recueillies, élabore son projet de maison en privilégiant trois axes : la personnalisation de l immeuble, le renforcement de sa sécurité et l amélioration du confort de chaque logement. Puis de nouvelles rencontres individuelles et réunions collectives sont programmées pour affiner le projet et mettre en route le chantier. Ces rencontres permettent de souder les habitants autour d un projet, mieux connaître les professionnels essentiellement des artisans dont plusieurs habitent le quartier et de mettre en œuvre la personnalisation de l immeuble, de son entrée et de son adresse, ceci pour remplacer le numéro de la cage d escalier et du bloc. Ainsi la méthode se décline de la manière suivante : - une première rencontre : créer le contact, faire connaissance, prendre en compte les dimensions familiales, expliquer le projet à double entrée ( une amélioration de l appartement et des parties communes) - une visite de diagnostic quinze jours après : répertorier les attentes des locataires, les modifications techniques indispensables. Une fiche de visite remplie par les familles décrit l ensemble des travaux désirés. L architecte fait une synthèse et effectue les arbitrages, en donnant priorité aux attentes des locataires. - Présentation aux habitants de la cage d escalier du projet validé par l OPAC environ un mois après, pour accord des locataires et constitution du dossier de consultation des entreprises - A la veille du chantier, réunion avec les locataires : expliquer le déroulement des opération, définir à nouveau le rôle de l architecte qui doit prendre en compte les doléances et arbitrer entre les locataires et les entreprises notamment lorsque les locataires veulent des travaux supplémentaires en cours de chantier. - Une évaluation avec les habitants est prévue à la fin du chantier. Les réactions des habitants ont été diffusées dans les différents supports d information de l OPAC. Enseignements et perspectives Ce processus de concertation par cage d escalier, très interactive, valorisant l identité individuelle et collective, a largement favorisé une meilleure appropriation par les habitants de leur habitat et de leur quartier ( recul de la vacance, taux de rotation plus faible, meilleur respect de l environnement et des parties communes, baisse importante des dégradations). Il a favorisé le développement de nouvelles relations de voisinage et de solidarité dans les 68

5 immeubles et a permis de faire émerger et valider par les locataires des solutions réellement attendues. C est une méthode lourde qui induit - Au niveau technique, une possible divisibilité des immeubles en un certain nombre de sous-ensemble identifiables et traitables de manière spécifique. - la mise en place de dispositifs de réponses performants notamment en ce qui concerne la gestion locative, notamment la mise en place d équipes d entretien des immeubles - une parfaite coordination entre les actions de l OPAC sur l habitat et celles de la Ville pour le traitement des espaces publics et les services urbains : rendre lisible les espaces (publics et privés) pour un meilleur usage collectif ou privatif. Dans ce cadre, en 2000, L OPAC a entrepris une première démarche de concertation avec les habitants sur la résidentialisation des espaces extérieurs. Cette démarche implique une grande lisibilité et simplicité des projets par les locataires ainsi qu une concertation sur les usages des espaces, leur maintenance et leur gestion qui doit se mener dans la durée. - Une réflexion commune de la ville et de l OPAC pour la mise en place d une gestion de proximité commune : par exemple gestion collective de la sécurité avec le CLS qui coordonne aujourd hui l ensemble des services notamment de gardiennage ( plan de formation commun pour tous les agents de gardiennage et la police de proximité) 69