Vers un urbanisme durable en Bretagne

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1 Vers un urbanisme durable en Bretagne n créant l co-fau en 2005, le Conseil régional a choisi de promouvoir la réalisation d études et de travaux d aménagement urbain pensés dans une logique de développement durable. L co-fau accompagne les collectivités locales bretonnes en proposant d inscrire les choix d aménagements dans la durée, au service de la qualité de vie quotidienne des habitants pour aujourd hui et pour les générations futures. Alors que la pression démographique et foncière va croissante, la égion répond ainsi à une forte demande des communes et PC qui ont l ambition de concrétiser le développement durable à travers l urbanisme et l aménagement. Cette ambition s inscrit dans un contexte où les bretons eux-mêmes recherchent de nouveaux modes d organisation de la cité et des aménagements de l espace leur permettant de retrouver une convivialité, une proximité avec les services et un meilleur lien avec la nature environnante. l s agit bien de replacer les citoyens au cœur des choix d aménagement alors que la prise de conscience du caractère limité des ressources naturelles et la nécessité d une gestion harmonieuse de la planète grandit. n développant une nouvelle culture environnementale et en favorisant la démocratie participative, l co-fau s adresse à tous, chacun à son niveau, quel que soit le contexte ou la taille de la collectivité. " Maîtriser nos consommations d'eau et d'énergie, protéger nos territoires d'un étalement urbain qui peut dégrader les conditions de vie des bretons tout autant que le paysage et la qualité de l'air, anticiper les budgets de fonctionnement au moment de l'investissement... Tous ces enjeux répondent à la formule bien connue du développement durable : «penser global pour agir local» Après quatre années d'existence, confirmation est faite que l'co-fau constitue un programme essentiel dans le domaine de l'habitat, de l'urbanisme, dans une logique de développement durable. Ce dispositif, unique au plan national, rejoint les initiatives et les réalisations de Pays comme l Allemagne, la Suisse ou encore l Autriche. Certes, il reste encore beaucoup à faire, dans le domaine de la formation en particulier, mais de nombreux chantiers sont ouverts, en relation avec de nombreux partenaires qui organisent des ateliers techniques, du conseil, de l'aide à la décision, la valorisation des expériences, le développement de l'éco-construction... De plus, la égion Bretagne propose cette année un guide technique et pédagogique de l co-fau, accompagné d un film de sensibilisation, avec pour objectif de soutenir les porteurs de projets dans leurs réflexions et démarches. Ce dispositif suscite un intérêt de plus en plus grand. l se traduit par une très nette avancée dans la démarche, un saut qualitatif dans l'atteinte des objectifs. Nous comptons sur vous pour amplifier cette dynamique en 2009! sabelle THOMAS Conseillère régionale, déléguée aux énergies Présidente de la Commission nvironnement t Cadre de Vie Gérard MVL Vice-Président du Conseil régional, chargé de l eau, du patrimoine naturel et paysage

2 PSNTATON DS CBLS D L CO FAU Les cibles de l co-fau, présentées et illustrées ci-après, sont d une part une invitation à la réflexion et à la concertation, d autre part un appel à l innovation. lles ne sont pas hiérarchisées et ont évidemment une résonance différente pour chacun des 3 grands types de projets éligibles à l co-fau : - quipements et bâtiments publics ; - spaces publics ou projet paysage ; - Nouveaux quartiers, réhabilitation ou redensification de quartiers existants. Chaque projet n a pas nécessairement vocation à répondre à toutes les cibles : certaines d entre elles peuvent parfois se révéler hors propos au regard de la nature ou du contexte du projet. Cependant, le Conseil régional souhaite en 2009 encourager la prise en compte de problématiques sociales et environnementales qu il a définies comme prioritaires. Pour être soutenus financièrement par la égion Bretagne, les projets présentés devront donc intégrer ces dimensions, signalées d une flèche dans le document. 1 Approche globale, transversale, participative et solidaire N AMONT DU POJT - Les cibles qui suivent constituent une invitation au choix d une approche globale et transversale dans la réflexion préalable à la conception des projets. La démarche participative répond à une attente nouvelle des citoyens qui souhaitent être des partenaires actifs de la vie locale. Cible A - S appuyer sur une réflexion globale à moyen et long terme Toute action d aménagement doit être conçue en cohérence avec la réflexion de planification engagée au niveau communal ou supra communal (notamment au niveau des SAG, SCOT, SMVM, PLU, ZPPAUP ). l est particulièrement utile que le projet s appuie sur un diagnostic approfondi de l existant. De fait, le projet doit refléter l expression de besoins bien identifiés au regard des aspirations de tous les habitants pour le présent, sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs. L appel à une équipe pluridisciplinaire pour l élaboration, la conduite et le suivi du projet (urbaniste, paysagiste, architecte, sociologue ) constitue un véritable gage de réussite. Cible B - Développer une culture de pédagogie, de concertation et d évaluation La population est de plus en plus désireuse d être partie prenante de la construction d un projet dès sa genèse. La mise en place d une démarche participative permet de répondre à cette attente nouvelle de citoyens qui souhaitent prendre une part active dans la vie locale. La mise en œuvre d une telle démarche s appuie sur une palette d outils d information et de communication. lle se poursuit par la mise en place d indicateurs d évaluation tout au long de la vie du projet. Cible C - Favoriser la mixité sociale et des usages Mixité des origines, mixité générationnelle, mixité professionnelle, mixité de l habitat : la mixité sociale peut se définir comme le brassage de différentes catégories de personnes au sein d une même unité urbaine. l est important de prévenir la ségrégation spatiale et les conflits d usage, tout en renforçant le lien social et en faisant de cette valeur un principe phare dans la conception des différentes catégories d aménagement.

3 2 nnovation et exemplarité environnementale LOS D LA CONCPTON DU POJT - Ce deuxième groupe de cibles se rapporte à la recherche de la qualité sous toutes ses formes dans les espaces et les bâtiments. L innovation et l exemplarité touchent potentiellement tous les domaines : environnemental, culturel, sanitaire, social et confort d utilisation Cible D - Valoriser les paysages, préserver les espaces naturels et la biodiversité L'écologie du paysage est une dimension importante à prendre en compte pour la conception d un aménagement. La réalisation d'un projet doit minimiser les impacts sur le paysage et la biodiversité. lle peut bien entendu également contribuer à leurs améliorations. Le projet doit s attacher à la qualité des interfaces entre les espaces construits et les espaces naturels, notamment grâce à des zones paysagères tampons lorsque le contexte s y prête. l doit également veiller au respect des corridors écologiques lorsqu ils existent en réduisant les coupures de zones naturelles. Cible - Préserver le patrimoine bâti et encourager l innovation architecturale La qualité architecturale, urbaine et paysagère reflète la volonté du maître d ouvrage de bien insérer un projet dans son contexte. Que ce soit en favorisant la création architecturale ou en valorisant le patrimoine bâti existant, un projet gagnera toujours à intégrer l identité culturelle locale et à s inspirer des savoir-faire du territoire dans les choix constructifs. L co-fau encourage fortement les maîtres d ouvrages à innover dans ces choix, s agissant notamment du concept d architecture ou d aménagement bioclimatiques. Cible F - Maîtriser la consommation d espace Pour limiter l étalement urbain et le mitage des paysages, il est important, dans tout projet d aménagement, de conduire une réflexion visant à réduire la consommation des espaces, notamment les milieux naturels ou agricoles. Ceci peut se traduire par l aménagement de parcelles plus compactes, la requalification d'espaces déjà construits, l utilisation d'espaces délaissés, la redensification des centre bourgs ou encore la limitation de l'emprise des voies de circulation. L ensemble de ces actions aura un effet bénéfique sur la gestion de la mobilité, en limitant notamment les distances quotidiennes entre les lieux d habitat, les lieux de travail et les lieux où sont implantés les services ou les commerces. C B L P O T A

4 Cible G - Favoriser les déplacements alternatifs et multimodaux L optimisation des déplacements doit constituer une préoccupation première dans la conception d un projet d aménagement, pour limiter ses impacts sur l environnement (consommation d'énergie, pollution de l'air) et sur le cadre de vie (nuisances sonores, encombrement des espaces). n fonction des contextes, les concepteurs doivent s attacher à privilégier les aménagements favorisant les déplacements doux (piétons, cycles). ls chercheront par ailleurs à favoriser l utilisation des transports en commun et à encourager la multimodalité des transports. C B L P O T A Cible H - Faire le choix d éco-matériaux Faire le choix de réalisations respectueuses de l'environnement se traduit principalement par la sélection de matériaux qui utilisent le minimum d'énergie et d'eau pour leur fabrication ou extraction, leur transport (tenant notamment compte de la distance entre le lieu de production et le lieu d utilisation), leur mise en œuvre, leur entretien, leur recyclage, voire leur destruction. Les matériaux bénéficiant d un éco-label rentrent en premier dans cette catégorie. atteindre Proscrire l utilisation du bois exotique dans les constructions et les aménagements Cible - Accroître le confort et la qualité sanitaire des projets Les nuisances liées au bruit, aux écarts et aux excès de température, à l'humidité, à l'éclairement inadapté ou à certaines odeurs incommodantes peuvent influer de manière significative sur la qualité de vie ressentie au quotidien dans les espaces par les usagers. Certaines d entre elles peuvent également être à l origine de risques pour la santé L optimisation du confort et de la qualité sanitaire des espaces et des bâtiments doit faire partie intégrante des préoccupations du concepteur. Ceci passe notamment par la prise en compte des conditions bioclimatiques de l environnement du projet en amont de sa conception (vents dominants, ensoleillement, relief). Pascal Prougeansky Pascal Prougeansky Pascal Prougeansky

5 3 Gestion économe et durable DUANT LA V DU POJT - Les cibles de ce groupe concernent la gestion durable des aménagements, notamment à travers l utilisation économe et la protection des ressources naturelles. lles répondent à l ambition des collectivités de minimiser les coûts de fonctionnement et d entretien des espaces et des bâtiments. Cible J - conomiser l énergie et encourager les énergies renouvelables Dans un contexte de raréfaction des énergies fossiles et de changement climatique dû à la pollution atmosphérique, il est important que les projets d aménagement tirent le meilleur parti des économies d énergie et des énergies renouvelables. Au-delà des choix techniques retenus dans les projets euxmêmes, il sera intéressant, en amont, d utiliser au mieux les potentialités des sites pour minimiser les consommations d énergie (choix de l exposition pour un usage passif de l'énergie solaire, utilisation des reliefs, ). C B L P O T A atteindre Pour les bâtiments et logements neufs : Garantir une consommation d énergie pour le chauffage, le refroidissement et la production d eau chaude solaire inférieure de 50% à la consommation conventionnelle prévue dans le cadre de la èglementation Thermique 2005, soit une consommation maximale de 55 kwh/m²/an dans le cas d un chauffage sur énergie combustible. Pour des bâtiments réhabilités : Garantir un gain énergétique d au moins 30% par rapport à l existant et viser une consommation maximale de 120 kwh/m²/an Cible K - Préserver et gérer durablement la ressource en eau L'eau est une ressource précieuse et fragile qui mérite une gestion économe. Les préoccupations dans ce domaine concernent autant l'économie d'eau potable et la gestion des eaux pluviales que la maîtrise des eaux usées. Les concepteurs doivent aussi s attacher à prendre en compte la vulnérabilité des sites d aménagement par rapport aux inondations en préservant notamment les zones humides. Les projets gagneront à intégrer l optimisation de la gestion des eaux de pluie (en fonction des contextes, récupération en citerne pour une réutilisation en substitution de l eau du réseau, création de noues enherbées et de bassins tampon paysagers). nfin, et si possible, les processus d'épuration naturelle (notamment par phyto-épuration) mériteront d être favorisés. rechercher Zéro pesticides pour l entretien des espaces publics Viser une consommation en eau potable : - au plus 30 m 3 /pers/an pour un logement - au plus 2,5 m 3 /pers/an pour une école en utilisant des appareils hydro-économes

6 Cible L - Garantir une gestion durable du chantier et des déchets La gestion durable du chantier d aménagement, en termes de limitation des nuisances et de bonne maîtrise des déchets générés, mérite toute l attention du maître d ouvrage. Au titre de leurs compétences, les collectivités jouent un rôle décisif en matière de collecte et d élimination des déchets. l est naturel que les projets d aménagement qu elles portent intègrent dans ce domaine une gestion durable. l s agit d abord de réduire la production de déchets à la source. Des solutions optimales pour le tri, le stockage ou le recyclage des déchets produits durant la vie du projet doivent ensuite être recherchées. rechercher ntégrer la minimisation des déchets et des nuisances de chantier dans le Cahier des Clauses Techniques Particulières pour la consultation des entreprises de travaux Cible M - Optimiser les coûts d entretien, de maintenance et d exploitation Dans une perspective d exploitation durable (avec une prise en compte des coûts globaux intégrant, au-delà de la construction, l ensemble du cycle de vie), il est important que les porteurs de projets conduisent une réflexion initiale approfondie sur la minimisation des coûts d'entretien et des coûts d'exploitation, s agissant notamment des postes énergie et eau. A ce titre seront prises en compte les conditions de vieillissement et la durée de vie des aménagements ou des bâtiments. Les procédés et les produits d'entretien à impact faible sur l'environnement méritent d être privilégiés. rechercher tablir un tableau de bord de suivi des coûts de fonctionnement qui, additionnés aux coûts d investissement permet d obtenir une approche globale du projet dans le temps Conseil régional de Bretagne 283, avenue du Général Patton CS NNS CDX 7 Direction de l nvironnement Service Paysage et cologie Urbaine Tel : Fax :

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