LE PHENOMENE TERRORISME

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Nathalie Després
il y a 7 ans
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1 TERRORISME Depuis le 11 septembre 2001, le terrorisme est toujours d actualité et bénéficie toujours d une attention constante de la part des autorités. Il figure d ailleurs comme priorité du dernier Plan national de sécurité où il est particulièrement question de la lutte contre le terrorisme (y compris la violence extrémiste et la radicalisation pouvant s exprimer violemment). La menace du terrorisme est difficilement comparable à d autres formes de criminalité. En effet, les conséquences peuvent être difficilement quantifiées en nombre de faits criminels ou de victimes, en terme de butin et de recettes criminelles. Le préjudice se situe davantage dans la peur parfois indéfinissable et dans les répercussions sur le fonctionnement socio-économique serein de la société. Alors qu en Europe, le terrorisme d inspiration islamiste ne constitue qu une fraction des attaques terroristes annuelles, la peur est alimentée par chaque nouvelle couverture médiatique, ce qui en fait une des priorités dans la lutte contre le terrorisme. Malheureusement, cela entraîne une crainte injustifiée de l islam, une évolution regrettable à laquelle nous devons nous opposer. LE PHENOMENE Le terrorisme est considéré comme un phénomène qui existe depuis toujours. Dans les temps modernes, l anarchisme qui a envahi l Europe à la fin du 19 ème siècle est considéré comme la première vague réelle de terrorisme. S en est suivie une deuxième période inspirée par un sentiment anticolonialiste/nationaliste et une troisième vague inspirée d une vision marxiste ou dérivée du marxisme. Dans la pratique, ces vagues ne sont pas strictement distinctes les unes des autres et sont toujours d actualité. Parallèlement, nous devons aussi tenir compte de la violence d extrême droite et dans l histoire récente, de l extrémisme écologique et de l extrémisme en matière de défense des droits des animaux.

2 Actuellement, nous sommes confrontés à une quatrième vague de terrorisme inspirée par des groupements utilisant une vision islamiste. Il s agit d un phénomène important en Belgique dans le cadre de la radicalisation croissante de jeunes (principalement) qu on intéresse au combat. Il peut en outre s agir d extrémisme et de violence en Belgique même, mais aussi de participation active à des conflits armés dans des zones de combat telles que la Syrie, l Afghanistan, le Mali, Ces nombreux jeunes partis combattre en Syrie ont été radicalisés et recrutés en Belgique par des groupements islamistes. D autres groupements existent. Au niveau de l «extrémisme et du radicalisme d inspiration de gauche» figure l anarchisme violent qui n a, jusqu à présent en Belgique, pas encore ciblé des personnes. De plus, au niveau social, son impact demeure limité étant donné que ses opinions et actions convainquent peu. Pour ce qui est de la menace de l extrémisme de droite, celle-ci est aujourd hui minimale. Néanmoins, il est indiqué de suivre de près la propagation d idées d extrême droite, qu elles émanent de Belgique ou de l étranger, et notamment des milieux d extrême droite plus radicaux provenant des pays limitrophes ou d Europe centrale ou orientale. APPROCHE POLICIERE La lutte contre le terrorisme n est plus le domaine exclusif des services de renseignement et des unités policières spécialisées. Elle est devenue une composante d une approche beaucoup plus large impliquant la plupart des instances policières en collaboration avec les partenaires internes et externes à l autorité. Comme pour tous les phénomènes prioritaires inscrits au Plan national de sécurité, le rôle de chaque unité de police est précisé dans un Programme Terrorisme spécifique. Comme c est la cas pour d autres phénomènes criminels majeurs, la lutte contre le terrorisme doit reposer sur le concept d intelligence led policing, ce qui signifie que les informations sont collectées via un cycle d information efficace qui doit guider les

3 opérations de police administrative et judiciaire. Il est aussi important que ces informations soient réparties et coordonnées entre tous les partenaires 1 qui jouent un rôle dans la lutte contre le terrorisme, tant au niveau national qu international. L approche du terrorisme repose en outre sur quatre piliers qui se retrouvent aussi dans la stratégie antiterrorisme européenne à laquelle la Belgique collabore pleinement : - la prévention : comprend des mesures visant à prévenir, ralentir et, si possible, inverser les processus de radicalisation violente. Il s agit principalement de mesures sociopréventives. La police n est certainement pas le partenaire principal de ce pilier, mais elle se doit d en faire partie. - la protection de notre pays et des cibles potentielles, infrastructures et personnes en Belgique. Cette protection commence déjà aux frontières extérieures où sont contrôlées les personnes qui entrent dans l espace Schengen. A cet égard, nous tentons toujours de réduire les nuisances causées par les mesures de sécurité. Parfois, le résultat ne sera pas à la hauteur parce qu aux yeux de la police, la sécurité de la population prime. - la déstabilisation : comprend toutes les actions possibles (pas uniquement sur le plan pénal) par le biais desquelles la police et d autres services tentent de déstabiliser des personnes ou des groupes de personnes pouvant s organiser pour préparer ou commettre des infractions terroristes. - la réaction : toutes les mesures visant à limiter les conséquences d un incident. Même si les mesures des autres piliers sont efficaces, un attentat ne peut jamais être totalement exclu et il faut alors réagir au mieux. Les services de police doivent aussi élaborer les plans d intervention nécessaires avec leurs partenaires et organiser des exercices régulièrement. 1 Partenaires externes : - OCAM: loi du relative à l analyse de la menace: - DGCC: - Sûreté de l Etat: ng=fr - Europol: - Interpol:

4 PARTENARIAT AVEC LE CITOYEN Dans le cadre de la lutte contre le terrorisme, l extrémisme et la radicalisation, le simple citoyen peut fort logiquement contribuer au volet prévention. Tout le monde est en mesure d observer des signes pouvant traduire une radicalisation (ou plus grave encore) et en faire part à la police. Sur la base de l approche du community policing, on attend de la police qu elle entretienne, surtout avec les communautés et groupes vulnérables (pas uniquement les musulmans mais aussi les groupes susceptibles d être attirés par d autres idéologies violentes), une relation de travail efficace et positive avant qu il ne soit question de radicalisation. En effet, il est important d instaurer la confiance afin que les communautés et groupes, en tant que partenaires, puissent être considérés comme une partie de la solution et pas comme une partie du problème! Les autorités locales ont un rôle important à jouer par rapport à la prévention de la radicalisation violente. Elles doivent être le moteur dans le développement d une communauté afin de réduire au mieux les facteurs de radicalisation violente. Elles doivent, avec l appui de la police, surtout locale, stimuler et soutenir la société civile en particulier dans le développement d initiatives dans ce domaine. Nous collaborons étroitement avec le monde des entreprises aussi. Vu leur vulnérabilité, certains secteurs sont désormais très attentifs aux menaces possibles et peuvent, ce faisant, constituer une intéressante source d information pour la police. C est la raison pour laquelle avec quelques partenaires au nombre desquels le service central antiterrorisme, la Sûreté de l Etat et la FEB, nous avons élaboré un Early Warning System qui doit permettre l échange d informations utiles par rapport à des menaces entre les autorités et certains secteurs sensibles. Il existe aussi un autre projet commun police FEB appelé Point de contact précurseurs explosifs vers lequel peuvent se tourner les commerçants pour signaler des achats suspects de substances avec lesquelles on peut fabriquer des bombes.

5 LIENS UTILES - The EU Terrorism and Situation and Trend Report (TE-SAT 2012) :

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