Retour sur la stratégie immobilière et la mise en œuvre des objectifs énergétiques dans le cadre du plan collèges nouvelles générations

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1 Retour sur la stratégie immobilière et la mise en œuvre des objectifs énergétiques dans le cadre du plan collèges nouvelles générations 25 février 2016 Christine VETIER, Directrice Adjointe logistique et responsable du service construction et maintenance des bâtiments Conseil départemental de Meurthe-et-Moselle NANCY, 25 février

2 Progression 1. démarche globale de stratégie 2. le référentiel pour définir le niveau de service à atteindre, 3. l'organisation de l'équipe 4. Premier bilan NANCY, 25 février

3 1. démarche globale de stratégie NANCY, 25 février

4 Calendrier : diagnostic global des collèges et élaboration des référentiels bâtiment et entretien Décembre 2011 : vote des grandes orientations du plan collège par l assemblée départementale : Concertation sur la carte scolaire avec les territoires, les utilisateurs et l inspection académique sur le référentiel. Mars 2012 : délibération sur le volet RH du PCNG Juin 2012 : délibération sur la mise en œuvre du PCNG et validation des référentiels Décembre 2012 : point d étape et calendrier prévisionnel de réalisation. Rapport d étape annuel NANCY, 25 février

5 L état des lieux en collèges publics, dont 6 en cités scolaires places pour élèves, soit 20 collèges de capacité 400 élèves. Des collèges mal adaptés aux besoins pédagogiques et à la vie des collégiens et des personnels. Depuis 1998, beaucoup a été fait : 170 M ont été engagés Un patrimoine nécessitant de lourds travaux de maintien à niveau : 200 millions d euros en conservant l ensemble des collèges Une mixité sociale insuffisante dans plusieurs collèges. NANCY, 25 février

6 Le taux d occupation 17 collèges ont subi une baisse très sensible du nombre de leurs élèves. 19 collèges sont en «sousoccupation». 12 collèges ont des taux d occupation très élevés. NANCY, 25 février

7 4 critères Etat général Taux d occupation 2010 Etat outil de production cuisine Montant dotation fonctionnement /élève NANCY, 25 février

8 L état du patrimoine Âge : 40 ans ou plus, Un tiers des collèges sont en mauvais état général. Un tiers environ des collèges nécessite des travaux au niveau de la demi-pension. Un tiers seulement des collèges est accessible aux personnes handicapées. Etat structurel vieillissant : Isolation Acoustique Qualité de l air Etat des installations techniques La moitié nécessite des travaux de traitement de l amiante. NANCY, 25 février

9 Volet accessibilité 28 déjà accessibles pour les PMR, quelques travaux d adaptation à prévoir pour assurer la chaîne de déplacement et la prise en compte de tous les handicaps. Diagnostic réalisé en 2011 pour l ensemble des collèges, permettant de programmer la mise en accessibilité Une grosse part du plan collèges porte sur la mise en accessibilité, dont c est la priorité Accessibilité à tous les enseignements qui se traduit dans certains collèges par une adaptation fonctionnelle. NANCY, 25 février

10 Le volet énergétique Diagnostics de l ensemble des collèges établis de 2008 à 2010 Visite du Voralberg avec élus et techniciens. Mise en évidence d une nécessite de restructurer profondément le bâti Nécessité d agir sur le fonctionnement des installations techniques et le mode d exploitation des bâtiments NANCY, 25 février

11 Le volet énergétique Type de bâtiments Nombre de collèges Surface moyenne chauffée en m² Surface chauffée m²/ éléve Surface totale chauffée en m² Collèges anciens non modifiés Collèges années 70/80 avec modifications Collèges neufs NANCY, 25 février

12 Totale/m Collège ² date de construction kwh EP /m².an Villers les Nancy - G. Chepfer /1983 Baccarat /1975/2002 Blâmont - Collège du Château /1973 Villerupt - Théodore Monod /2005 Einville au Jard C.Duvivier / 1970/ 1972/ 1974/ 1977 Laxou - La Fontaine /1978 Bayon - L Euron /1970 Blainville S/ L'eau - Langevin Wallon /2005/2008 Liverdun - Grandville /1984 / 2000 Piennes P.Langevin Neuves Maisons - Jacques Callot /1971/1996/2003 Audun-Le-Roman G.Ramon Longwy - Albert Lebrun /1968 Jarny - Louis Aragon /2004 Nomeny Val de seille /1979 Neuves Maisons - Jules Ferry /1950/1964/1968/2 001 Toul - Croix de Metz /1980/1993 Pagny sur Moselle - La plante gribé / Joeuf M.Barrès Lunéville - Charles Guerin Nancy - J. Lamour Colombey L.B - Jacques Gruber /1995/2000/ /1966/1973/1979/2 Vézelise - Robert Géant Dieulouard - Joliot Curie / 1997 Jarville La Malgrange - Albert Camus /1990 Benamenil R.Gaillard /1960/1970 Tucquegnieux J.Curie ancien s année s 70/80 neufs suite Nancy - C. Le Lorrain /1979 Pulnoy - E. De Goncourt Toul - Valcourt /1982/2000 ST Nicolas de Port St Exupéry Jarny - Alfred Mezières /1979 Ludres - Jacques Monod Foug L.Pergaud /1963/1980 Laxou - V. Prouve Frouard - Jean Lurçat /2002 Longwy - Vauban Essey-lès-Nancy - Émile Galle /2002 Longuyon P.Verlaine Badonvillers E.Fournier /1972 Vandoeuvre - H. de Penoy Tomblaine - J. Moulin /1982 Toul - Amiral de Rigny /1996/2003 Custines - Louis Marin /1980 Nancy - Guynemer (tt le bâtiment) Vandoeuvre - Monplaisir Dombasle sur Meurthe - Collège de l'embanie /1980//1999 Thiaucourt - Regnieville Malzéville - Paul Verlaine Dommartement - R. Nickles Nancy - La Craffe /1977 Briey - Jule Ferry /1910/1995 Herserange G.Godfroy Champigneulles - Julien Franck / 2005 Réhon P.Brossolette Blenod les PAM V.Gogh Mont St Martin A.France Nancy - A. Mézières /1964 Homécourt J.J.Rousseau Nancy - Louis Armand /1973 Lexy E.Gallé Longlaville - 3 Frontières

13 Consommation énergétique Consommation moyenne d un collège : 202 kwh ep/m²/an Coût moyen d un collège : /an Coût total des collèges : /an Émission énergétique Émission moyenne d un collège : Émission totale des collèges : 70 t CO2 / an t CO2 / an Gaz à effet de serre Émission moyenne d un collège : Emission totale des collèges : 31 kg éq CO2/ an kg éq CO2/ an Ce qui représente km parcourus en moyenne par collège et par an, soit environ 30 fois le tour de la terre en voiture NANCY, 25 février

14 Les conclusions des audits énergétiques Amélioration du bâti indispensable Rénovation des installations techniques Améliorer les contrats d exploitation et de maintenance : retour immédiat sur investissement Intérêt de lancer un programme important de restructuration des collèges et de revoir la politique d entretien et de maintenance NANCY, 25 février

15 Les enjeux territoriaux Le collège nouvelle génération intégré dans son territoire : il doit répondre aux besoins du territoire et mobiliser les ressources du territoire Le collège nouvelle génération, acteur de son territoire: il comprendra des espaces bâtis mutualisés, il devra permettre d intégrer des services publics au cœur de l établissement. La concertation : elle s engage dès janvier 2012 avec les acteurs du territoire, sur la base de différents scénarii. Elle s achèvera en mai NANCY, 25 février

16 Les territoires impactés par la carte scolaire Longwy Briey Nancy et couronne Nord-nord-ouest Nancy couronne Sud-Sud Ouest NANCY, 25 février

17 Pilotage politique et technique du projet Mise en place d un comité de pilotage politique qui se réunit toutes les deux semaines en 2011 et 2012 Mise en place d un comité de pilotage technique avec les services de l éducation, transports, bâtiments et directions territoriales avec la même fréquence. Validation des éléments de la loi MOP par le COPIL politique: programme, coûts, délais NANCY, 25 février

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20 2. Le référentiel NANCY, 25 février

21 Le référentiel technique et architectural le volet technique et architectural du plan collèges s'appuie sur la mise au point d'un référentiel qui est le socle de l'ensemble ce référentiel définit les volumes éducatifs, les espaces et les éléments de construction de tous les collèges neufs ou reconstruits et est utilisé lors de chaque réhabilitation partielle. dans un objectif de définition des besoins qui aille le plus loin possible NANCY, 25 février

22 Pourquoi un référentiel? Définir un parti pris reconnaissable et appliqué à toutes les réalisations, mais aussi la mise en œuvre de composants communs s affirmera une «marque de fabrique» conseil général de Meurthe-et-Moselle pour l ensemble des nouveaux collèges Privilégier la sobriété et la compacité des formes Répondre à l ambition posée par un document cadre fort et exigeant tout en préservant la liberté de création architecturale Promouvoir le développement économique autour des filières professionnelles intéressées NANCY, 25 février

23 Le contenu du référentiel 4 livrets: Livret I : les surfaces Livret II : les fonctions des espaces Livret III : technique et architectural Livret IV : Définition des espaces NANCY, 25 février

24 Objectifs du référentiel Une évolutivité possible du plan d ensemble, pour tenir compte de l évolution démographique, de l ouverture de l établissement à de nouveaux besoins du territoire L ouverture du collège sur son environnement : il doit s agir d un espace ouvert, attractif, accueillant, et non pas refermé sur lui-même. Une modularité des espaces permettant de répondre à toutes les fonctionnalités des locaux Un recours à la préfabrication permettant d optimiser les délais et coûts de construction grâce à une structure architecturale simple. NANCY, 25 février

25 Quelques éléments concrets du référentiel Calcul du nombre de locaux en fonction des charges horaires, des amplitudes journalières et des effectifs 25 à 30 élèves maxi par classe. ex: collège 600 de 24 divisions 32 à 36 h par semaine Taux Occupation des salles de 75 % (scientifiques) à 84 % (salles banalisées) Surface d une classe banalisée : 55 m² avec accueil d une PMR par salle, de forme rectangulaire NANCY, 25 février

26 Schéma de fonctionnement global NANCY, 25 février

27 Les pôles du collège Accueil Vie scolaire CDI et CIO Santé Pôle administration Enseignants Enseignement général Sciences Technologie Informatique / multimédia Arts plastiques Musique EPS Maintenance Sanitaires élèves Espaces extérieurs Chaque pôle est décrit par la liste et les fonctionnalités des espaces qui le composent dans ses fonctions générales et son organisation dans le collège Un rappel des surfaces utiles est fait par pôle NANCY, 25 février

28 Les locaux ouverts sur le territoire La salle de polyvalente de réunion CDI et CIO Pôle informatique/multimédia Pôle arts plastiques Pôle musique Pôle restauration NANCY, 25 février

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30 Une démarche de haute qualité environnementale Un niveau de performance énergétique au delà des exigences réglementaires afin de diviser par 4 à 5 les consommations actuelles de chauffage Développement de l écoconstruction par l emploi privilégié de matériaux bio-sourcés en lieu et place des isolants «traditionnels : ouate de cellulose, fibre de bois, isolant paille» Matériaux et mobiliers de classe A ou A+, possédant le moins d émission en polluants volatiles Attention particulière apporté sur les systèmes de ventilation et leur maintenance NANCY, 25 février

31 Objectifs de performance énergétique NANCY, 25 février

32 La gestion de la qualité environnementale des projets Démarche HQE pour chaque projet s inspirant du projet certifié (premier collège du PCNG) Tableau QEB pour chaque projet et démarche de SMO pour chaque opération. Implication forte du pôle énergie à chaque phase du projet NANCY, 25 février

33 Une démarche projet en concertation avec les équipes pédagogiques Visite technique de site préalable à l établissement des besoins audit des utilisateurs, élèves et parents d élèves constitution d un groupe référent au sein du collège Présentation du programme de l opération (collège et CA) Recrutement des équipes de maîtrise d œuvre participation du collège au choix et désignation de l équipe Validation des phase projet par le groupe utilisateur NANCY, 25 février

34 L incidence sur les projets REFERENTIEL Spécificités Plan Collèges + collège n = Projet de construction du nouveau collège Surfaces Volumes Dimensions Fonctionnalités Qualité d usage des locaux Qualité environnementale Trame dimensionnelle Exigences architecturales Exigences techniques Maintenance thermique, performances Modularité des espaces et des éléments de construction Concertation locale Insertion dans le site Espaces et surfaces à partir du nombre d élèves Diagnostic (réhabilitation) Chaque projet prendra 34 à 48 mois selon le mode de dévolution et le phasage retenu (conception-réalisation ou loi MOP) Le référentiel sera appliqué autant de fois que de nouveaux projets. NANCY, 25 février

35 3. L organisation de l équipe NANCY, 25 février

36 L équipe grands projets maîtrise d'ouvrage interne pour préserver à la fois la cohérence et la maîtrise des projets, et reconnaissance de la qualité technique opérationnelle des services départementaux dans le pilotage des projets. recrutement dédié d'une équipe de 5 personnes: 3 postes techniques d'ingénieur 2 postes d'assistance administrative (marchés publics, gestion financière). NANCY, 25 février

37 Le pôle énergie Groupement de commande pour la fourniture d énergie et les contrats d exploitation CVC. Suivi technique des contrats des collèges en interne Recrutement de deux techniciens thermiciens en 2014 financés sur les économies d énergie et la maintenance préventive Intégration dans la cellule énergie du suivi des contrats bâtiments départementaux Suivi des consommations de l ensemble des bâtiments départementaux et collèges NANCY, 25 février

38 Gestion de patrimoine Mise en œuvre d un outil de gestion du patrimoine avec accès à distance par les collèges et utilisateurs de site. Création d un poste de technicien en 2012 pour la mise en place du projet et le suivi de la base de données patrimoniales : Base documentaire plans, contrats, foncier Suivi consommations fluides COPIL interne pour le suivi du projet NANCY, 25 février

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40 Management des équipes 1. Plan de formation à l ensemble du service Gestion de projet Volet énergie Risque amiante Accessibilité 2. Travail en mode projet Association des référents maintenance lors des études Transversalité du pôle énergie 3. Mise en place de procédures, accords cadre, marchés, tableau suivi financier opérations NANCY, 25 février

41 4.Le bilan et les enseignements à tirer NANCY, 25 février

42 Bilan positif Plusieurs chantiers importants démarrés avec le respect des objectifs de délai et financier malgré un décalage au démarrage Respect des engagements sur l énergie, voire objectifs dépassés en poussant les études Professionalisation des équipes et mise en place de procédures Emulation des agents participant à un projet phare de la collectivité NANCY, 25 février

43 Les premiers résultats NANCY, 25 février

44 Etat d avancement au 31/12/2015 Mises en chantier en 2014 : Custines : collège certifié Haute Qualité Environnementale livraison début 2017 Nancy secteur IUFM Jean Lamour bâtiment passif démolition livraison : début 2017 Cirey sur Vezouze collège de la Haute Vezouze démolition en cours livraison réalisée Mise en accessibilité Dombasle sur Meurthe Julienne Farenc réalisée mi 2015 Ludres Jacques Monod livré fin 2013 NANCY, 25 février

45 Etat d avancement au 31/12/2015 Mises en chantier en 2015: Vandoeuvre : restructuration+extension Villers les Nancy :restructuration lourde Réhon Pierre Brossolette: restructuration lourde Blainville sur l eau : restructuration partielle NANCY, 25 février

46 Etat d avancement au 31/12/2015 Mises en chantier programmées pour 2016 : Longlaville collège des Trois Frontières travaux : mi 2016 à mi 2017 Jarville la Malgrange Albert Camus travaux : mi 2015 à début 2018 Homécourt : travaux 2016 à 2018 Dombasle Embanie Longuyon NANCY, 25 février

47 Etat d avancement au 31/12/2015 Etudes en cours Homécourt Vézelise Toul Croix de metz Foug Baccarat Bayon Thiaucourt Dombasle Embanie NANCY, 25 février

48 Maintenance des collèges Meilleure programmation des travaux de maintenance en lien avec l agenda global Recours systématique au référentiel lors d aménagements ponctuels Budget annuel de maintenance programmée sanctuarisé et véritable politique de maintenance programmée Moins de saupoudrage, chaque collège attendant son programme de restructuration. NANCY, 25 février

49 La démarche de haute qualité environnementale Bon suivi QEB à chaque étape du projet à l aide du tableau QEB Reprise des études pour les projets si performances pas atteintes Difficultés pour recourir largement à l éco-construction (coût, frilosité des moe et des entreprises, problèmes réglementaires, normes ) Bonnes performances : possibilité de rendre passif des bâtiments en réhabilitation NANCY, 25 février

50 Bilan sur l optimisation énergétique Saison de chauffe démarrée avec les nouveaux contrats d exploitation avec intéressement Prix intéressants des fluides grâce au groupement de commande Difficultés avec certains collèges (ingérence du CD) premiers résultats sur les consommations NANCY, 25 février

51 Suivi des projets Etudes de simulation thermo dynamique systématiques Revue de projets à chaque étape importante avec tous les acteurs Référents maintenance impliqués avant la réception des travaux Mise en place d un carnet de suivi pour chaque projet remis aux utilisateurs (en cours) NANCY, 25 février

52 Innovation techniques et préfabrication Collège passif avec isolant paille : quelques difficultés avec le contrôle technique Utilisation de la préfabrication sur plusieurs projets en lien avec éco-construction (façades bois) Recherche de systèmes de ventilation simples Difficultés liées aux obligations réglementaires de renouvellement énergivores NANCY, 25 février

53 Les points de vigilance Montée en charge progressive, difficulté de respecter le planning de départ Budget annuel revu à la baisse, lié aux contraintes budgétaires Avancement ralenti, mais pas de remise en cause Difficulté de bien dimensionner les programmes de restructuration partielle (limites, exigences) NANCY, 25 février

54 Effet d entraînement pour tout le patrimoine départemental démarche HQE pour l ensemble des projets de la collectivité Suivi énergétique de l ensemble des bâtiments Communication vers les autres services et l extérieur Lien avec la démarche éco responsable de la collectivité NANCY, 25 février

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