PROJET ASSOCIATIF UDAF DU MORBIHAN. Soumis à l Assemblée Générale du 16 Juin 2012
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- Rémy Prudhomme
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1 PROJET ASSOCIATIF UDAF DU MORBIHAN Adopté au Conseil d Administration du 23 Avril 2012 Soumis à l Assemblée Générale du 16 Juin 2012
2 SOMMAIRE 1. PRESENTATION DU PROJET ASSOCIATIF 2 2. CONTEXTE ET FINALITES DU PROJET 3 3. HISTOIRE ET EVOLUTION 4 4. LES VALEURS 6 5. LES MISSIONS ET LES SERVICES 7 6. LA DIRECTION ET L ANIMATION LES EVOLUTIONS A COURT ET MOYEN TERME 10
3 PRESENTATION DU PROJET ASSOCIATIF Notre projet associatif définit nos orientations pour les années 2013 à Il va guider le développement de l action familiale de notre Union Départementale et de ses services. Au niveau du département, nous regroupons 107 associations familiales auxquelles adhèrent familles. Ces associations ont des activités diverses, souvent complémentaires. Certaines interviennent au niveau communal ou cantonal, d autres ont une vocation départementale. Ensemble, elles partagent les valeurs de notre projet associatif et assurent la représentation des familles. Nous avons aussi pour mission de gérer des services d intérêt familial. A ce jour l UDAF du Morbihan emploie 106 salariés et à partir des sites de Vannes, Lorient, Lanester, Pontivy et Ploërmel, gère les services suivants : Service mandataire à la protection des majeurs auprès de personnes Service d aide et de conseils aux tuteurs familiaux Service de 3 Familles Gouvernantes Service de 3 résidences d accueil Service de conseils et d accompagnement des familles sur endettées Service d accompagnement des sortants de prison Service de médiation familiale Le secrétariat de la Médaille de la Famille La coordination départementale «Lire et Faire Lire» Ce projet associatif servira de socle pour initier d autres projets et les mener à bien dans les années Michel VAUCELLE, Président du l UDAF du Morbihan
4 CONTEXTE ET FINALITES DU PROJET Le projet associatif a été souhaité par les administrateurs qui ont pris en compte les recommandations formulées par l UNAF. Le projet de l UDAF du Morbihan constitue une référence interne et externe. Sa formalisation relève de la responsabilité du Conseil d Administration. Il a pour fonction de favoriser la lisibilité des orientations et des choix, de renforcer les articulations et coopérations entre les instances politiques et techniques. La notion de famille et de la vie familiale reçoivent aujourd hui une pluralité de réponses et de formes d organisation. C est en intégrant ces mutations que l Association est conduite à prendre des positions et à agir sur le terrain en lien avec sa mission et ses valeurs. La personne dans son contexte familial constitue l essence même de l action engagée par l Association. La Famille est au cœur de la société et elle-même évolue au travers des mœurs et des conceptions de la vie et du lien social. Le projet associatif traduit la place et le rôle incontournables des associations engagées dans l action familiale et sociale. C est dans cette dynamique, ancrée dans la société, que les bénévoles et les professionnels interviennent pour le renforcement et le développement du lien social et des solidarités. HISTOIRE ET EVOLUTION C est dans le cadre de l Ordonnance du 3 mars 1945 que des associations familiales organisées en Union Départementale des Associations Familiales (UDAF) sont créées et regroupées au sein de l Union Nationale des Associations Familiales (UNAF). Les UDAF regroupent les associations familiales de leur territoire. Les associations qui défendent des intérêts spécifiques à certaines familles peuvent être agréées à l UDAF. Les UDAF ont pour mission «d assurer, au point de vue matériel et moral, la défense des intérêts généraux de toutes les familles». Associations 1901, ces organismes conduisant une mission de service public sont financés par les cotisations des adhérents et les subventions publiques.
5 Elles sont administrées par des membres élus et désignés et jouissent de plein droit de la capacité juridique des associations reconnues établissements d utilité publique. L UDAF du Morbihan, à l appui de Familles de France et Familles Rurales fut l une des premières UDAF à être mise en place, le 29 octobre Charles LE DIBERDER fut le premier des 8 Présidents qui se sont succédé à l UDAF. Installée Rue des Tribunaux, puis Rue Richemont, c est depuis 1972 que l UDAF a aménagé son siège à la Maison de la Famille, Rue Ferdinand Le Dressay à Vannes. En 1955, un représentant des associations familiales siège dans les bureaux d aide sociale, au sein de chaque commune. Ceux-ci seront transformés, en 1983, en Centres Communaux d Action Sociale (CCAS). En 1974 est créé le Service Logement pour venir en aide aux accédants à la propriété en difficultés. En 1988, l Association est sollicitée par la Préfecture pour assurer 80 mesures de tutelle. Ce sera le début du Service de tutelle aux majeurs protégés. A partir des années 1990, une grande diversité d actions et d initiatives sont prises et animées par l association et ses représentants : La création du Service de médiation familiale, en 1998, La création du Service d aide et de conseil aux tuteurs familiaux en 1998, La représentation de l UDAF du Morbihan, au sein des hôpitaux, depuis la réforme de 1996, En 1999, avec la FOL (Fédération des Œuvres Laïques), l UDAF crée le programme «Lire et Faire Lire» sur le département, pour développer le goût de la lecture aux enfants et les échanges intergénérationnels La gestion d un Service Familles Gouvernantes, à Lorient, en partenariat avec le Conseil Général, à partir de 2003, La création de la première Résidence d Accueil, à Bubry, en partenariat avec la DDCS (Direction Départementale de la Cohésion Sociale) et l EPSM (Etablissement Public de Santé Mentale) de Charcot, en 2005, La réactualisation du projet de service des tutelles est réalisée en 2006, Le Service des tutelles est agréé par le CROSMS (Comité Régional de l Organisation des Services Médico-Sociaux) en juin 2010 pour une durée de 15 ans. En 2011, l UDAF va aider à la création de Maisons d Assistantes Maternelles. Depuis plus de 60 ans, l association anticipe et accompagne les évolutions sociales et culturelles autour de ses missions en direction de la famille, de la vie familiale et des relations inter-générations. Elle agit directement ou en partenariat dans une pluralité de domaines touchant la vie sociale, culturelle et familiale aux plans départemental, régional et national. L association assure, de manière permanente, un rôle de représentation dans les institutions et les organismes publics et privés ayant un lien direct ou indirect avec les missions.
6 Les associations membres de l UDAF sont représentatives d une pluralité de sensibilités, de domaines d activités et agissent ensemble et en complémentarité. LES VALEURS Les valeurs s inscrivent dans le cadre des missions, de la charte de l UNAF et de la politique générale de l UDAF du Morbihan, en direction de toutes les familles et de la promotion de la vie familiale. Croire en la famille comme cellule de base de la société et du lien social est un message que portent les acteurs engagés dans le cadre de l activité de l association et de ses réseaux d adhérents. L association agit pour améliorer la qualité de vie des familles dans les domaines de l éducation, de la parentalité, de la santé, du logement et du social. Elle est solidaire des plus vulnérables et entend lutter contre l appauvrissement et les risques d exclusion. Elle agit pour que chacun puisse se maintenir dans la société et accéder aux services de droit commun et spécialisés. Le développement du bien être et l épanouissement des personnes et des familles constituent des objectifs qui impliquent le respect fondamental de toute personne humaine. Pour conduire sa mission, l association s appuie sur les droits de l homme, de la femme, de l enfant et de la famille. Les valeurs d humanisme, de tolérance, de démocratie, de laïcité, la prise en compte de la diversité, la solidarité entre les groupes sociaux et entre les générations, la solidarité avec les personnes les plus vulnérables, le respect de l autre dans ses différences et dans ses opinions politiques, religieuses et ses convictions, qualifient les priorités affirmées et à vivre par et pour les uns et les autres dans l association. Dans le cadre du mouvement associatif, les différentes sensibilités peuvent se rencontrer, débattre dans une vie organisée où l échange et la confrontation participent à l enrichissement mutuel et à une véritable coopération et dialogue entre les acteurs. La construction commune est un objectif permanent au-delà des différences dans les approches et les conceptions. LES MISSIONS ET LES SERVICES Les missions sont définies par l article L du Code de l Action Sociale et des Familles. Donner leur avis aux pouvoirs publics sur les questions d ordre familial et leur proposer des mesures qui paraissent conformes aux intérêts matériels et moraux des familles. Représenter officiellement auprès des Pouvoirs publics l ensemble des familles et notamment désigner ou proposer les délégués des familles aux divers conseils et assemblées ou autres organismes institués par l Etat, la Région, le Département ou la Commune.
7 Gérer tout service d intérêt familial dont les Pouvoirs publics estimeront devoir leur confier la charge. Exercer devant toutes les juridictions l action civile, relativement aux faits de nature à nuire aux intérêts des familles. Donner à l UNAF des avis motivés sur toutes les questions dont celle-ci l aura saisie et adresser spontanément toutes les suggestions dont l examen lui paraît opportun. Entreprendre ou provoquer toutes études ou actions utiles à la défense des intérêts généraux, matériels et moraux des familles. Mettre à la disposition de ses adhérents toutes documentations utiles à l exercice de leurs missions. Collaborer avec des groupements qui, sans constituer une association familiale, exercent une activité utile aux familles. L UDAF du Morbihan est l une des composantes de l UNAF. Il existe un lien de nature stratégique et financier dans le cadre du Fonds Spécial et de la convention d objectifs. L association participe à la définition de la politique de l UNAF, notamment par le biais de l Assemblée générale nationale annuelle. L UDAF peut être conduite à prendre des positions locales sur certaines questions. Elle se donne la capacité à analyser et réagir aux évènements et aux situations familiales et sociales. Les missions de l UDAF du Morbihan se déclinent dans la dynamique d un projet global : Représenter toutes les familles et les Mouvements familiaux, Sensibiliser l opinion et les Pouvoirs publics, Observer et analyser les évolutions, Accompagner les changements sociétaux, Proposer des réponses innovantes autour des missions, Initier des services animés par des professionnels et des bénévoles. Accompagner les parents à prendre leurs responsabilités dans l éducation de leurs enfants Favoriser la conciliation entre vie familiale et vie professionnelle, Aider les couples et les familles dans leur vie conjugale et familiale, Promouvoir le développement durable. L action professionnalisée des Services vient nourrir le projet social global. Elle permet d apporter des réponses plus individualisées, notamment dans le cadre des actions de tutelles, de médiation familiale, de surendettement, de logement pour personnes handicapées psychiques, de tutelle familiale. L UDAF forme un ensemble où s articulent et se complètent l action des bénévoles et celle des professionnels. Les services répondent à une pluralité d exigences, légales et réglementaires. Les prestations du service «Mandataire Judiciaire à la Protection des Majeurs» (MJPM) sont définies par des cadres formels et déclinées dans le Projet de service.
8 Au niveau de la Bretagne ( ), l URAF, (Union Régionale des Associations Familiales) créée dans le cadre de la mise en place de la régionalisation, est une association Loi 1901 basée sur le regroupement volontaire d UDAF. Cette association intervient dans des domaines divers tels que la santé, le logement, l éducation, la parentalité, la formation et le transport. LA DIRECTION ET L ANIMATION L association se définit comme une organisation sociale au service de ses missions et de ses valeurs avec des responsabilités de gestionnaire qui garantissent les équilibres économiques et financiers. Elle assume sa fonction d employeur dans une philosophie où l esprit associatif et les relations humaines, la reconnaissance et le respect des personnes président aux stratégies et aux méthodes. Le management est orienté vers la définition d objectifs et de projets, l efficience et la performance. Le Directeur met en place les décisions du Conseil d Administration et assure une fonction de représentation, de pilotage et d animation. Le Directeur reçoit ses délégations de la Présidence à laquelle il rend compte de sa mission et de ses activités. Il est soutenu, dans son action par une Direction Adjointe et une équipe de Cadres qui assurent des fonctions de coordination, de régulation, de veille et de préparation des décisions. LES EVOLUTIONS A COURT ET MOYEN TERME Renforcer la politique et les stratégies de communication interne : connaissance des acteurs, articulations bénévoles et salariés autour des missions, actions communes et concertées, Assurer le maintien de la présence avisée de l UDAF du Morbihan sur les orientations en matière de politique familiale, Rechercher de nouveaux modes d hébergement et d accompagnement des personnes âgées Poursuivre la démarche d évaluation dans le service Mandataire Judiciaire à la Protection des Majeurs Poursuivre et amplifier l aide et l accompagnement des tuteurs familiaux, Poursuivre l aide au logement des personnes handicapées psychiques, Accompagner à domicile les personnes handicapées psychiques par la création de Services d Accompagnement à la Vie Sociale (SAVS) et de Services d Accompagnement Médico- Social d Adultes Handicapés (SAMSAH)
9 Rechercher de nouveaux modes d accueil pour les enfants de moins de 3 ans Poursuivre la création de Maisons d Assistantes Maternelles dans le département, Avec les Mouvements familiaux, créer les outils permettant aux futurs parents et aux parents de mieux vivre leur vie conjugale et familiale Créer un Observatoire des Familles, Travailler à une plus grande coopération et mutualisation des services au sein de l URAF et inciter la coopération entre Mouvements familiaux de Bretagne.
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