8 è FORUM GERMANO AFRICAIN SUR L ENERGIE Hamburg, avril 2014

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1 8 è FORUM GERMANO AFRICAIN SUR L ENERGIE Hamburg, avril 2014 DEFIS, ATOUTS ET OPPORTUNITES D INVETISSEMENT DANS LE SECTEUR DE L ENERGIE AU CAMEROUN PAR DR. BASILE ATANGANA KOUNA, MINISTRE DE L EAU ET DE L ENERGIE DU CAMEROUN 1

2 Distingués invités, Mesdames et Messieurs, C est pour moi un agréable plaisir de prendre la parole à l occasion du 8è Forum Germano-Africain sur l énergie, pour parler du secteur de l énergie au Cameroun et de ses opportunités d investissement. Avant toute chose, permettez-moi, au nom de la délégation qui m accompagne et en mon nom propre, de faire part de toute notre reconnaissance aux organisateurs du Forum. Premièrement pour avoir pris l initiative d instituer ce Forum qui est devenu, au fil des années, un véritable carrefour de rencontre entre les investisseurs allemands et d ailleurs et les hauts responsables du secteur énergétique africain. Et deuxièmement, pour les efforts consentis pour faire de cette 8è session, une réussite. Je voudrais également exprimer la reconnaissance du Gouvernement de la République du Cameroun, pour l honneur que nous ont fait les organisateurs, en acceptant d insérer au programme ô combien serré du Forum, une session dédiée au Cameroun. Distingués invités, Mesdames et Messieurs, L énergie est au cœur de tout ce que nous faisons. C est une ligne qui relie la croissance économique, l équité sociale, la préservation de l environnement et la sécurité mondiale. 2

3 Si nous acceptons tous que le développement n est pas possible sans énergie, il est de notre devoir d unir nos efforts pour faire en sorte qu il soit possible à tous d avoir accès à l électricité à un prix acceptable, de fournir des combustibles propres et modernes aux milliers de populations qui utilisent encore des combustibles traditionnels pour la cuisson et le chauffage. Dans l exposé que je m en vais vous présenter, je m emploierai à donner un aperçu des défis énergétiques du Cameroun, ainsi que les mesures qui sont prises par le Gouvernement de la République du Cameroun, pour les relever. Je m appesantirai ensuite sur les atouts et les opportunités d investissement dans le secteur de l énergie au Cameroun, étant entendu que les Experts qui interviendront après moi vous donneront une information plus détaillée sur les opportunités d investissement dans ledit domaine. QUELS SONT LES AMBITIONS DE DEVELOPPEMENT DU CAMEROUN? Pour mieux appréhender les défis et les opportunités d investissement dans le secteur de l énergie au Cameroun, il est important de savoir que le Gouvernement de la République du Cameroun, sous la très haute impulsion de Son Excellence Monsieur Paul BIYA, Président de la République du Cameroun, s est fixé pour objectif de devenir un pays émergent à l horizon Comment le Gouvernement de la République du Cameroun entend-il atteindre cet objectif? En créant la croissance, l emploi, le bien-être et les revenus dans les domaines majeurs que sont : 3

4 l agriculture ; l exploitation et la transformation des ressources naturelles minérales (fer, cobalt, diamant, or, bauxite, etc.) ; et en développant les infrastructures pour promouvoir les échanges régionaux et internationaux. Convaincu du rôle proéminent de l énergie dans la réalisation d une croissance forte et durable et dans la création d emplois, le Gouvernement de la République du Cameroun s est fixé pour objectif stratégique dans ce domaine : d accroître, de manière significative, la production d énergie en valorisant le potentiel énergétique dont dispose le Cameroun et de développer et moderniser les réseaux de transport et de distribution d énergie, de manière à être toujours en situation de satisfaire la demande intérieure, mais aussi d exporter les surplus d énergie vers les pays voisins. QUELS SONT LES DEFIS ENERGETIQUES DU CAMEROUN? Pour atteindre cet objectif, trois principaux défis sont à relever : Le premier concerne l accessibilité aux services énergétiques modernes L'accès des populations des zones rurales camerounaises aux services énergétiques modernes, à des prix raisonnables, et plus spécifiquement à l électrification se situe à l'intersection de la réduction de la pauvreté et du développement énergétique durable. 4

5 En effet, nous avons besoin d une énergie fiable et abordable pour croître et pour étendre le service aux millions de camerounais qui demeurent sans électricité ou qui n ont pas d accès à une énergie de cuisson moderne. Selon les études menées, en 2012, près de 50 % de la population camerounaise, soit plus de 10 millions d habitants, n ont pas accès à l électricité au Cameroun. La plupart d entre elles réside dans les zones rurales où seuls 22 % de la population ont accès à l électricité. En ce qui concerne les combustibles de cuisson, la proportion des ménages qui ont accès au gaz de pétrole liquéfié demeure encore relativement faible, environ 17% en Il en résulte que la majorité des ménages camerounais utilise encore les méthodes traditionnelles consistant à brûler du bois ou du charbon pour cuire les aliments. De même, la plupart des écoles et des centres de santé ne disposent pas de services énergétiques modernes. Les activités de production sont également sérieusement handicapées par le manque de services énergétiques. Par voie de conséquence, l insuffisance des infrastructures énergétiques et le manque d accès à l électricité, à la force motrice, et aux combustibles modernes, constituent des obstacles majeurs à la réalisation des objectifs de développement durable exprimés dans nos plans nationaux, ainsi que dans les objectifs du millénaire pour le développement. Pour relever le défi de l accessibilité aux services énergétiques modernes, une stratégie de promotion de l accès au gaz domestique a été élaborée. Son objectif est de favoriser un 5

6 accès plus large à la consommation de cette forme d énergie dans l ensemble du pays et surtout dans les zones écologiquement fragiles, exposées à l avancée du désert. En outre, un plan directeur d électrification rurale destiné à développer des systèmes de fourniture décentralisée des services énergétiques à base de toutes les sources d énergie, y compris les énergies renouvelables telles que le solaire, l éolien et la biomasse, est en cours de contractualisation. Le deuxième défi auquel nous sommes confrontés est celui de la sécurité d approvisionnement énergétique. Ces dernières années, le Cameroun comme presque tous les pays d Afrique subsaharienne a connu des interruptions d une forme ou d une autre de son approvisionnement en énergie que ce soit dans le domaine de l électricité ou des produits pétroliers. La plupart des centrales électriques et des réseaux de transport et de distribution de l électricité ont été construits, depuis plus d une trentaine voire une quarantaine d années. Lorsqu ils ne sont pas saturés, ils sont obsolètes du fait des insuffisances dans les programmes de maintenance et d entretien. Selon les études menées, la demande d électricité du Cameroun devrait augmenter d environ 7% par an, en moyenne au cours des 20 prochaines années. Il est indispensable de nous doter d infrastructures de production et de transport d énergie notamment de l électricité, capables de satisfaire cette demande. 6

7 Pour résorber le déficit énergétique et garantir, à long terme, la sécurité d approvisionnement en énergie électrique du pays au moindre coût, le Gouvernement de la République du Cameroun est entrain de finaliser un Plan de Développement du Secteur de l Électricité au moindre coût à l horizon Ce plan sera le document de référence du Gouvernement en matière de programmation et de construction des infrastructures de production et de transport de l électricité. De par sa nature anticipative, à travers une meilleure connaissance de l évolution de la demande d énergie électrique et l identification des stratégies possibles de l offre, il est sensé éclairer le dialogue entre le Gouvernement et les investisseurs, ainsi que les partenaires au développement, autour des idées de projet de centrales électriques, schéma d aménagement du territoire, projets ou pôle de développement industriels, etc. Quand au troisième défi, il s agit de savoir «Comment concilier les besoins croissants en énergie et le respect du climat». Il s agit là d un défi planétaire. Comme l'ont affirmé avec force la plupart des intervenants au récent Congrès Mondial sur l Energie de Daegu, résoudre l'équation "production d'énergie/respect du climat" représente un défi que doivent résoudre les politiques énergétiques à travers le monde. Dans le cas du Cameroun, ce défi est intimement lié à l accès à l énergie et la sécurité énergétique. En effet, selon les calculs effectués, la demande d énergie du Cameroun, poussée par la croissance démographique et l urbanisation rapide, devrait augmenter de manière significative d ici à l horizon Pour éviter que la couverture 7

8 des besoins en énergie ne se fasse au détriment de l environnement et du climat, il importe de renforcer la part des énergies renouvelables dans notre mix énergétique futur et de promouvoir les économies d'énergies. A cet effet, avec le concours de nos partenaires, nous nous proposons d élaborer un plan de développement des énergies renouvelables qui nous permettra d intégrer toutes les filières que sont le solaire, l éolien, l hydraulique, la géothermie, la biomasse, etc.), et de prendre en considération les enjeux liés à la compétitivité économique, le développement industriel, la création d'emplois, l'indépendance énergétique et la réduction de gaz à effets de serre. D ores et déjà, une étude visant l évaluation du potentiel d économie d énergie et l identification des mesures d efficacité énergétique pouvant être mises en œuvre est cours. En plus, il est impératif de développer les liaisons d interconnexion électriques et les réseaux électriques transfrontaliers avec nos voisins. En effet, certains des pays qui entourent le Cameroun sont, soit sans littoral, soit traversés par les déserts ou ne bénéficient tout simplement pas d une situation favorable en ressources naturelles énergétiques. Par ailleurs, le développement énergétique à l intérieur d un seul pays est limité du fait de la petite taille des économies. Or, il s avère que le Cameroun dispose d une source d énergie meilleur marché, en l occurrence l hydroélectricité. Grâce aux réseaux transfrontaliers, nous pouvons en accord avec nos voisins, construire et exploiter nos centrales électriques à pleine 8

9 capacité sans risque de surcapacité. Les pays à faible capacité pourraient ainsi avoir accès à de l électricité bon marché sans devoir construire des installations coûteuses. Par ailleurs, la mise en commun des ressources permet aussi de diversifier les sources d énergie et, par voie de conséquence, d améliorer la sécurité énergétique de nos pays. Pour atteindre cet objectif, nous partageons déjà avec certains pays voisins tel que le Tchad un pipeline qui permet de faire passer en territoire camerounais du pétrole brut produit au Tchad et destiné à l exportation. Les accords ont d ailleurs déjà été signés pour étendre et partager ces infrastructures avec le Niger. Dans le domaine de l électricité, nous avons déjà signé avec certains pays avec lesquels nous partageons une frontière commune, tels que le Tchad, le Nigéria et le Congo, des accords d interconnexion des réseaux électriques ou de réalisation et d exploitation conjointes d infrastructures de production et de transport de l énergie électrique. Des pourparlers sont en cours pour conclure les mêmes types d accord avec d autres pays. Pour transformer ces accords en projets concrets, nous avons besoin du concours de nos partenaires et des investisseurs. Enfin, l autre défi que nous devons relever est celui du renforcement des capacités institutionnelles En effet, pour atteindre nos objectifs de développement dans le secteur de l énergie, nous avons besoin de développer et d améliorer les capacités des cadres de nos institutions et du 9

10 secteur privé national en matière de formulation et de mise en œuvre des politiques, programmes et projets énergétiques. Nos besoins en la matière ont été bien cernés et nous comptons sur le concours de nos partenaires pour résorber nos déficits. Distingués invités, Mesdames, Messieurs, Après avoir fait le tour des défis qui sont les nôtres dans le secteur de l énergie, vous vous posez naturellement la question de savoir sur quels atouts comptons-nous pour les relever. Le premier atout sur lequel compte le Cameroun, c est son potentiel énergétique riche et varié. A/ DANS LE DOMAINE DE L HYDROELECTRICITE, Le Cameroun a l avantage de disposer d une situation hydrographique qui lui confère un fort potentiel hydroélectrique, estimé à 294 TWh, avec GWh de potentiel équipable. Plus de la moitié de ce potentiel se trouve dans le bassin versant de la Sanaga. Ce potentiel place le Cameroun au 18 ème rang mondial, et au 2 ème rang africain, derrière la République Démocratique du Congo. B/ EN CE QUI CONCERNE L ENERGIE SOLAIRE, Elle est abondante notamment dans la partie septentrionale qui bénéficie d un niveau d ensoleillement élevé. Le rayonnement annuel moyen mesuré dans cette partie du pays est de l ordre 10

11 de 5, 7 à 6 kwh/jour/m 2 et les variations mensuelles sont relativement faibles. Cela signifie que même pendant la saison pluvieuse, le rayonnement diffus offre un apport considérable. Dans la partie méridionale où la saison des pluies est plus longue, un rayonnement moyen de 4 kwh/jour/m 2 a été mesuré. C/ S AGISSANT DE LA BIOMASSE, Constituée du bois de feu et des autres matières ligneuses telles que les déchets agricoles et les déjections animales, on en trouve également de manière abondante. Le bois de feu est le combustible domestique le plus utilisé. L important potentiel forestier du Cameroun lui confère une situation privilégiée en matière de bois de feu, avec environ 17,4 millions d hectares de forêts denses en zone tropicale humide du Sud, 1,5 millions d hectares de forêts claires et 6 millions d hectares de savanes boisées et arbustives denses. Un important potentiel inexploité de déchets ligneux existe également dans les agro-industries, les industries du bois pour l autoproduction d énergie ou de vapeur, dans le conditionnement du riz pour l alimentation en combustibles domestiques des centres urbains des zones septentrionales, dans les fermes agro-pastorales, les abattoirs, et dans certaines industries comme les brasseries pour la production du biogaz et dans les ménages. D/ CONCERNANT L ENERGIE EOLIENNE, Le potentiel camerounais n a pas encore fait l objet d un inventaire exhaustif. Dans la partie septentrionale du pays, des 11

12 vitesses moyennes annuelles de vents supérieures à 2 m/s ont été mesurées. La mise en œuvre du pompage éolien peut y être envisagée dans le cadre des programmes d hydraulique rurale. E/ DANS LE DOMAINE DE L ENERGIE GEOTHERMIQUE, Le Cameroun possède un certain nombre de sources chaudes réparties sur l ensemble du territoire, notamment dans les régions de Ngaoundéré, du Mont Cameroun, de la zone de Manengouba et au lac Monoun F/ EN MATIERE DE PETITE HYDRAULIQUE, Les études menées estiment le potentiel exploitable en petite hydraulique à 1, 115 TWh. Les Régions de l Est et de l Ouest sont celles qui offrent les perspectives d exploitation les plus intéressantes. G/ DANS LE DOMAINE DES HYDROCARBURES, Les réserves prouvées de pétrole brut au Cameroun se chiffrent autour de 30 millions de tonnes. La prospection se poursuit dans les zones où de nouveaux permis de recherche ont été délivrés. La production pétrolière du Cameroun se situe actuellement autour de 4,5 millions de tonnes. Rappelons d ailleurs que le Cameroun est traversé par l oléoduc en provenance du Tchad dont le terminal est à Kribi. Une extension de cet oléoduc vers le Niger est d ailleurs envisagée. Le sous-sol camerounais regorge également du gaz naturel. Les réserves sont estimées à environ 500 milliards de m 3. Comme vous le savez bien, le gaz naturel apparaît incontestablement comme l énergie de transition entre les hydrocarbures polluants 12

13 et les énergies renouvelables. La première utilisation est l alimentation de la centrale thermique de Kribi dont la mise en service a eu lieu en mai Le deuxième atout c est la nature attractive de notre cadre juridique qui offre notamment beaucoup d incitations aux investisseurs En effet, dans sa volonté de promouvoir l investissement privé, le Gouvernement du Cameroun s emploie à mettre en place des cadres législatifs et réglementaires stables pour favoriser les investissements à long terme. Permettez-moi de vous en donner un bref aperçu. Premièrement, le cadre juridique qui régit le secteur de l énergie au Cameroun a subi de profondes réformes ces dernières années. Au rang des instruments juridiques mis en place par le Gouvernement de la République du Cameroun, figure la nouvelle loi régissant le secteur de l électricité promulguée le 14 décembre Les objectifs poursuivis dans sa mise en place consistent à : garantir un accès non-discriminatoire à l électricité aux consommateurs et d assurer la protection de leurs intérêts ; mettre à la disposition des populations du Cameroun une énergie de bonne qualité et à moindre coût ; encourager la participation du secteur privé national et international au développement et à la production de l hydroélectricité au Cameroun ; développer de façon durable le potentiel hydroélectrique du Cameroun, dans le respect des normes environnementales et sociales. 13

14 Dans le secteur des hydrocarbures, un nouveau Code Gazier a été promulgué en avril Celui-ci a prévoit d importantes incitations pour attirer des investissements dans en matière de valorisation des ressources gazières. Pour accompagner ces réformes sectorielles, d autres instruments juridiques ont été mis en place, à savoir : une loi sur les contrats de Partenariat Public Privé ; la loi portant incitations aux investissements en République du Cameroun. La première loi est le socle juridique de participation du secteur privé aux investissements au Cameroun, selon le BOT (construction, exploitation et transfert), ou tous autres modèles de financement, de réalisation et d exploitation des infrastructures d intérêt public par des investisseurs privés. La deuxième loi sur les incitations aux investissements, instaure un régime fiscal, financier, douanier et comptable spécifique, stable et particulièrement avantageux pour tous ceux qui désirent investir au Cameroun. Quels sont les opportunités d investissement qu offre le secteur de l énergie au Cameroun, B/ EN COMMENÇANT PAR LE DOMAINE DES PRODUITS PETROLIERS ET DU GAZ, 1 Dans le domaine des produits pétroliers Le Gouvernement de la République du Cameroun, avec l appui de ses partenaires, s emploie à moderniser et à accroître les capacités des infrastructures de raffinage, de stockage des 14

15 produits pétroliers existantes et à construire de nouvelles capacités de stockage dans les régions et les zones non pourvues. Par ailleurs, dans la perspective de traiter plus de bruts camerounais, dans un proche avenir, la Société Nationale de Raffinage a engagé un projet de modernisation et d extension de son outil de production de 2,2 millions de tonnes actuellement à 3,5 millions de tonnes par an à terme. Dans le même temps, pour permettre de constituer des stocks substantiels de sécurité, des capacités additionnelles de stockage sont en construction dans les dépôts des grandes agglomérations. En outre, des études ont été engagées en vue de la construction d un terminal d hydrocarbures d une capacité de m 3 dans la zone portuaire de Kribi. Afin de promouvoir un accès accru des populations au gaz domestique, reconnu comme une source d énergie propre, notamment en milieu rural et dans les zones à écologie fragile, de nouveaux centres emplisseurs sont en construction dans les Régions de l Est et de l Extrême Nord du Cameroun. Il est également prévu la construction de pipelines pour le transport des produits pétroliers entre les principales villes du Cameroun. 2 En ce qui concerne le gaz naturel, Un plan directeur gazier a été élaboré par le Gouvernement du Cameroun et plusieurs projets d utilisation du gaz naturel sont en ce moment en cours ou envisagés. Parmi ceux-ci, je citerai : 15

16 la construction d une usine de liquéfaction de gaz naturel pour l exportation à Kribi dans la Région du Sud ; la construction d une usine de fabrication d engrais à Limbé dans la Région du Sud-Ouest ; la fourniture du gaz naturel, par pipeline, aux grandes industries de la ville de Douala ; la fourniture du gaz naturel aux centrales thermiques pour la production de l électricité dans des conditions plus respectueuses des exigences environnementales. Mais déjà, il est à noter que la société Rodéo Development Limited, une filiale de la société Victoria Oil & Gas et qui est devenue Gaz du Cameroun depuis décembre 2013, exploite un champ gazier à Logbaba (Douala) dans la Région du Littoral. Les investissements réalisés sont estimés à 100 Millions USD dans le développement de deux puits. POUR CE QUI EST DES OPPORTUNITES D INVESTISSEMENT DANS LE SOUS SECTEUR ENERGIE ELECTRIQUE, Le Plan de Développement du Secteur de l Électricité en cours de finalisation identifie nombre de projets dans le domaine de la production et du transport de l énergie électrique. Dans le domaine de la production d énergie électrique, les projets en cours de préparation pour lesquels des financements sont recherchés comprennent : la construction d une centrale hydroélectrique de capacité 80 mégawatts à Menchum, dans la Région du Nord-Ouest Cameroun, la mise en service de la Centrale hydroélectrique est prévue à partir de 2017 ; 16

17 la construction d un aménagement hydroélectrique de 75 mégawatts à Warak sur le fleuve bini, les études d avant projet détaillé sont en phase finale et la mise en service est prévue en 2018 ; la construction au site Nachtigal amont d une centrale hydroélectrique de capacité comprise entre 380 et 420 mégawatts, la mise en service est prévue en 2019 ; la construction d un aménagement hydroélectrique de 260 mégawatts a Song dong sur la Sanaga, les études de faisabilité sont en cours ; la construction d un aménagement hydroélectrique de 450 mégawatts à Kpep sur la Katsina ala, les études de faisabilité sont en cours ; la réhabilitation du barrage hydroélectrique de Lagdo, l objectif recherché dans le cadre de ce projet est de porter la capacité actuelle installée du Barrage de Lagdo de 72 à environ 80 Mégawatts (MW) ; la construction d une centrale éolienne de 50 mégawatts aux monts Bamboutos. Dans le domaine du transport de l électricité, outre les lignes électriques associées aux centrales de production, les réseaux électriques et les postes sources desservant la plupart des grandes métropoles sont soit à rénover, soit à renforcer. CONCLUSION Comme vous pouvez le constater, le secteur de l énergie du Cameroun est appelé à jouer un rôle moteur dans l atteinte de son objectif stratégique de développement, à savoir: être un pays émergent à l horizon 203. Le Cameroun dispose d un potentiel énergétique et d un cadre juridique à la mesure de ses ambitions. L équipe qui m accompagne serait heureuse de vous 17

18 rencontrer, au terme de cette session, pour discuter plus en profondeur des opportunités existantes. Je vous remercie pour votre très aimable attention. 18