MAITRE D'OUVRAGE COMMUNAUTE DE COMMUNES DU VAL DE MORTEAU OPERATION. étude de stratégie de développement touristique de territoire

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1 MAITRE D'OUVRAGE COMMUNAUTE DE COMMUNES DU VAL DE MORTEAU OPERATION étude de stratégie de développement touristique de territoire Cahier des Clauses techniques particulières ServiceResponsablede la Prestation Service aménagement touristique de la communauté de communes du Val de Morteau Mairie de MORTEAU B.P MORTEAU Cedex juillet 2012 Etude de stratégie de développement touristique de territoire Version au 08/07/2012-1

2 CAHIER DES CHARGES Guides et cahiers techniques Version au 08/07/2012-2

3 SOMMAIRE INTRODUCTION 4 OBJECTIFS DU DIAGNOSTIC 5 DESCRIPTION DE LA PRESTATION 5 MODALITES DE REALISATION 6 QUALITES IMPERATIVES 6 3

4 CAHIER DES CHARGES Définition d une stratégie de développement touristique du territoire du Val de Morteau dans la perspective de l élaboration d un contrat de station INTRODUCTION Ce projet d étude s inscrit dans la perspective de l élaboration, à l échelle du Val de Morteau, d un contrat de station touristique. Etabli à partir d un diagnostic du territoire, la démarche de contrat de station a pour objet d identifier, dans le cadre d une stratégie pluriannuelle, des axes de développement touristiques et les conditions de leur mise en œuvre. Un contrat de station est un dispositif par lequel un territoire identifie l ensemble des projets touristiques susceptibles d éclore sur une période donnée, 5 ans en général. L intérêt d un Contrat de station est de permettre aux acteurs locaux du tourisme (publics et privés) de définir une stratégie et un plan d actions pluriannuel qui ont pour vocation de : - renforcer la structuration de l offre (activités de pleine nature, patrimoine ), - développer une offre d hébergement diversifiée et de qualité, surtout en hôtellerie et hôtellerie de plein air, - mettre en place une stratégie marketing, en lien avec les cibles de clientèles et les marchés du CRT, - commercialiser les produits touristiques constitués sur la base de l offre locale, - organiser les acteurs locaux : créer le sentiment d appartenance à une destination touristique (créer une ambiance et un état d esprit «station») et professionnaliser davantage ces acteurs (catalogue des formations de la Région ). CONTEXTE Acteur essentiel du pays horloger, le val de Morteau possède une attractivité touristique indéniable : Un patrimoine naturel été hiver, des activités sportives en toutes saisons, station de ski de descente et espace nordique reconnu, sentiers pédestres et VTT, un centre nautique des sites d escalades. Entre le saut du Doubs, classé grand site national, la tradition horlogère et gastronomique du val et un patrimoine architectural caractéristique, le tourisme se conjugue au pluriel avec de nombreuses facettes. 4

5 OBJECTIFS L'étude aura pour objectifs : De fournir un diagnostic de l offre touristique du territoire et de son environnement, d identifier les enjeux particuliers du développement touristique à l échelle du Val de Morteau, de définir, à l horizon de 4 à 5 ans, une stratégie de développement touristique du territoire ainsi que les actions qui en découlent. Cette stratégie et son plan d action devront faire l objet d un contrat de station. de proposer les processus à mettre en œuvre par la suite, de déterminer éventuellement les éléments clés nécessitant une analyse complémentaire lors des étapes ultérieures. DESCRIPTION DE LA PRESTATION Afin que le maître d'ouvrage bénéficie d'un regard d'expert extérieur à l'établissement, le diagnostic devra être réalisé par un intervenant ci-après dénommé le prestataire, ayant l'indépendance, la compétence nécessaire et les références attestant de cette compétence. De plus, dans un souci de qualité, le prestataire s attachera à respecter les règles suivantes : - suivre une démarche rigoureuse, explicitée, chiffrée et justifiée dans ses rapports d'études - être exhaustif dans ses recommandations et fournir toutes les informations objectives nécessaires au maître d'ouvrage pour décider des suites à donner. - n adjoindre aucune démarche commerciale concernant des biens ou services (ayant un lien avec les recommandations) au cours de son intervention. Les principales étapes sont les suivantes : Diagnostic de l offre touristique du territoire - Analyse de l offre touristique du territoire (état des lieux de l offre, analyse de la concurrence, estimation du chiffre d affaires global et des emplois liés à l activité touristique, place du tourisme au sein de l économie globale du territoire ) ; - analyse des éléments liés à l environnement des entreprises et équipements touristiques : patrimoine historique, culturel, environnemental, accès ; - analyse de l'identité, de l'image, du positionnement et de la concurrence du territoire, en tant que destination touristique ; - analyse des entreprises, équipements et projets touristiques du territoire (clientèles, performances économiques, niveau de qualité des prestations proposées, niveaux de tarifs pratiqués, périodes d'ouverture des principaux hébergements et équipements, localisation ) ; - analyse de l'organisation touristique du territoire (gouvernance ) - diagnostic des forces, faiblesses, menaces et opportunités du territoire. - étudier la complémentarité avec d autres territoires, pays horloger, parc naturel, Suisse voisine, le schéma régional du tourisme, le schéma départemental du tourisme. 5

6 Définition de la stratégie de développement touristique du territoire Le deuxième volet sera constitué par la stratégie de développement touristique du territoire : il s agit de définir la stratégie pluriannuelle de développement, ainsi que les actions qui en découlent, classées par ordre de priorité. Elle suppose la définition d objectifs de développement (objectifs économiques, objectifs de positionnement, objectifs marketing ) déclinés en axes stratégiques. En mettant l accent sur une destination touristique 4 saisons, en direction des familles, cette stratégie devra dégager une identité touristique propre liée au territoire et à ses atouts. Elle devra définir l action à mener en termes d investissement, de marketing, de communication, de commercialisation, d organisation à travers un plan d action qui devra faire l objet d un contrat de station. Chaque action devra comprendre : - un descriptif de l action et de ses objectifs, - un responsable de sa mise en œuvre, - une liste d acteurs à associer, - un délai et un calendrier, - un budget prévisionnel, - un repérage des sources de financement possibles, - des outils d évaluation de l action. MODALITES DE REALISATION DE LA PRESTATION L utilisation d une méthode participative apparaît nécessaire. Il s agit d associer à la démarche les acteurs parties prenantes aux résultats et à leur application, avec notamment un comité de pilotage, des groupes de travail, des réunions plénières..., la démarche devant permettre l engagement d un partenariat entre acteurs publics et privés. La mission tiendra compte des études déjà réalisées concernant les questions touristiques sur le territoire d étude. Le prestataire devra se rapprocher des différents organismes pour recueillir les données récoltées et les associer à la démarche. (Pays horloger, CRT, CDT...) QUALITES IMPERATIVES Cette étude préalable doit réunir des qualités indispensables: rigueur du raisonnement et des calculs, exhaustivité des analyses et des propositions et indépendance vis à vis de considérations commerciales. Qualités du rapport Le rapport devra être écrit dans une forme permettant sa diffusion auprès des professionnels du tourisme et des partenaires associés à la démarche. IL devra comporter deux parties : 1 le diagnostic à destination du Maître d'ouvrage (rapport de synthèse) 2 la stratégie de développement touristique qui servira de base à la rédaction du contrat de station Il devra également : - Etre clair et lisible, la forme est importante, elle facilite la décision et incite aux travaux, - Fournir des informations suffisantes pour la réalisation des travaux - Comporter, le cas échéant, des annexes techniques suffisamment complètes, - Proposer des pistes de réflexion compatibles avec les possibilités financières du maître d'ouvrage, 6

7 - être remis en mains propres et commenté. en 5 exemplaires papiers et une copie en courrier électronique. Qualités du prestataire Les meilleures méthodes et outils ne sont rien sans le discernement du prestataire qui doit avoir: - Une bonne connaissance technique et pratique du milieu du tourisme, - la compétence, l'esprit critique et une bonne dose d'imagination pour proposer des améliorations opportunes, évoquer les financements et les mécanismes administratifs de prise de décision..., - un bon contact humain car les données à recueillir sont à la fois qualitatives et quantitatives et cela requiert de la psychologie pour ne pas faire naître de conflit avec les interlocuteurs, - enfin, une rigoureuse indépendance de considération commerciale est indispensable. 7