Instance Générale de Suivi des Programmes Publics (IGSPP), Présidence du Gouvernement-PNUD

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1 Instance Générale de Suivi des Programmes Publics (IGSPP), Présidence du Gouvernement-PNUD Termes de référence pour un cycle de formation sur les techniques et méthodes d évaluation des politiques publiques I. INFORMATIONS SUR LE POSTE : Titre : Expert formateur en évaluation du développement, en management de projet et suiviévaluation Durée du contrat : 25 jours répartis sur 4 sessions Lieu : Tunis, Tunisie Superviseur : Instance Générale de Suivi des Programmes Publics à la Présidence du Gouvernement /PNUD Langues : Français/Arabe Date de début / Période : Décembre 2016 à Mars 2017 I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Le projet «Croissance Inclusive et Développement Humain», financé par la coopération suisse, vise à accompagner le gouvernement tunisien dans ses efforts à mettre en place de nouvelles politiques publiques visant des progrès significatifs en matière de développement humain, de réduction de la pauvreté et de création d emplois, surtout pour les jeunes et les femmes. Le programme ciblera plus spécifiquement : L appui à un processus d élaboration d une vision prospective de développement, intégrant des Objectifs de Développement Durable, favorisant la mise en place d une stratégie de croissance accélérée et inclusive et le soutien à des politiques publiques efficaces et coordonnées, permettant de soutenir la génération de moyens d existence durables ; le soutien à l amélioration des instruments de planification et le renforcement des fonctions de gestion stratégique du développement, notamment à travers un effort de renouveau des principaux instruments de planification/programmation et leur cohérence opérationnelle ; le renforcement de la capacité nationale en statistique sociale, principalement dans le domaine du développement humain et de la pauvreté dans ses multiples dimensions, ces outils et analyses revêtant une importance cruciale dans l identification des dynamiques de pauvreté afin d appuyer la définition de politiques publiques cohérentes et efficaces de réduction de la pauvreté ; la promotion des mécanismes de coordination et d évaluation des politiques sectorielles ainsi que de gestion des financements extérieurs. Dans le cadre de la promotion des mécanismes de coordination, de suivi et évaluation des réformes et d évaluation des politiques sectorielles, le projet vise à appuyer l Instance Générale de Suivi des Programmes Publics (IGSPP) dans ce processus. En effet, pour une modernisation de l action publique et la mise en place d une nouvelle approche de la gestion publique basée sur la performance et la bonne gouvernance et afin de répondre aux exigences de la démocratie participative instaurée par la nouvelle constitution, la Présidence 1

2 du Gouvernement a adopté un plan de réingénierie visant sa restructuration, en donnant une priorité aux politiques publiques de la conception à l évaluation. A cet égard, la Présidence du Gouvernement a mis en œuvre le décret n du 12 mars 2013 portant création de l Instance Générale de Suivi des Programmes Publics (IGSPP) tout en orientant ses missions vers l évaluation des politiques publiques et le suivi des grandes réformes. Afin de réaliser ses missions, l IGSPP a adopté un programme de renforcement de capacités de son équipe basée sur des formations théoriques et pratiques lui permettant d assurer les évaluations de politiques publiques conformément aux standards internationaux. Dans cette perspective, et parmi d autres composantes, le PNUD en collaboration de l IGSPP organise un cycle de formation aux cadres de l Instance Générale de Suivi des Programmes Publics et autres organismes/ministères concernés par la mise en œuvre d une évaluation d une politique publique. II. OBJECTIFS DE LA FORMATION 2.1. Objectif global Ce cycle de formation vise à approfondir et renforcer les capacités et les compétences techniques des participants sur les approches/méthodes, outils/technique/bonnes pratiques et documentation nécessaires et utiles en matière d évaluation des programmes/politiques de développement. Appliquée sur des champs spécifiques de l évaluation, les ateliers de ce cycle de formation repartis en quatre sessions visent à doter les cadres participants, aillant reçu une formation de base sur les méthodes d évaluation, d une bonne maîtrise des méthodes et techniques utilisées dans chaque champ d application Objectifs spécifiques De façon spécifique, le cycle de formation sera composé de quatre sessions portant sur les thèmes suivant : - Module-1 : Les méthodes et techniques des évaluations économiques : 05 jours - Module-2 : Les méthodes quantitatives et outils statistiques en évaluation : technique de collecte, traitement et analyse des données dans le cadre d une évaluation de politique publique/programme de développement et initiation sur un des logiciels d analyses des données SPSS ou autre : 10 jours - Module-3 : Les méthodes et techniques d évaluation d impact et mesure des effets via une étude de cas approfondie : 5 jours - Module-4 : Conduite d une mission d évaluation : concevoir, planifier et exécuter une mission d évaluation : 05 jours L ensemble des thèmes de formation permettra aux participants de : - Renforcer la compréhension de la fonction d évaluation au sein de l administration publique ; - Maîtriser les méthodes et techniques d évaluation spécifiques à chacun des champs spécifiés ; 2

3 - Développer une capacité interne de choix et de sélection des approches appropriées pour mener une évaluation de politique publique ; - Comprendre l envergure, les avantages et les limites des différentes méthodes d évaluation proposées ; - Maîtriser les méthodes quantitatives et outils statistiques de traitements et d analyse des données essentielles à plusieurs approches d évaluation. - Maîtriser les méthodes de collecte de données, d échantillonnage, de planification, de conduite des enquêtes, d assurance qualité des données etc - Comprendre et maîtriser les étapes clefs de la préparation, la conduite, le suivi et la publication d une évaluation d une politique/programme publiques; - Initier une démarche d élaboration des outils de supports (lexique, guides/manuel, formulaire, code interne, etc.) de la fonction évaluative ; - Comprendre les facteurs qui influencent la démarche de l évaluation et anticiper les risques liés à la conduite des missions. III. RESULTATS ESCOMPTES DE LA FORMATION A la fin de la formation, les participants auront : - Une compréhension approfondie des méthodes d évaluations économiques et d évaluation d impact et des effets d une politique/programme publique de développement ; - Une compréhension des techniques d analyse quantitative et outils statistiques utilisées dans le cadre des évaluations - Une bonne maîtrise des méthodes de collecte de données (crédibles et de bonne qualité) - Une parfaite assimilation des étapes clefs de la conduite d une mission d évaluation et la capacité de veiller à son bon déroulement - Des capacités d anticipation des risques liés à la mise en œuvre d une évaluation IV. LIVRABLES 1- Un prgramme de formation du cycle de formation sur la base des présents TDRs présentant une comprehension global, une coherence entre les differents thèmes sélectionés, une description des modules, la démarche pédagogique etun calendrier global. 2- Pour chaque session de formation: Un agenda horodaté et un programme détaillé de la formation, 5 jours avant le démarrage des sessions à valider par le superviseur. Les différents supports de la formation Word, Pdf ou PowerPoint qui deviendront des documents du «Projet Croissance Inclusive et Développement Humain (PNUD)» en langue française (ou arabe) 3 jours avant le démarrage des sessions à valider par le superviseur. Un rapport par session de formation présentant une appréciation globale de la session à valider par le superviseur ; Un rapport final sur le déroulement de la mission comprenant notamment l analyse des fiches d évaluation et les recommandations relaives aux différents thèmes de la formation et ces deux semaines après la fin de la mission à valider par le superviseur. 3

4 3- A la fin du cycle de formation, un rapport synthèse de toutes les sesions et présentant une appreciation globale du cycle dans son ensemble et des recomandations pour la bonne integration et pérénisations des acquis sera transmis. Livrables Paiement en % L1. Validation du rapport de la première session de formation 20 % L2. Validation du rapport de la deuxième session de formation 20 % L3. Validation du rapport de la troisème session de formation 20 % L4. Validation du rapport final de la mission 40% V. PROFIL RECHERCHE - Minimum diplôme de deuxième cycle (Bac +4) en Gestion de Projet, économie, gestion, finance, comptabilité ou domaine pertinent ; - Maitrise parfaite des techniques d évaluation et ayant animé plusieurs sessions de formation en évaluation de développement, système de suivi-évaluation, Gestion de projet, planification stratégique et opérationnelle, analyse d affaire et technologie d information ; - Une expérience de 5 ans au moins dans le domaine de l enseignement et la formation ; - Une expérience de 5 ans au moins dans le pilotage et évaluation des projets/programmes de développement ; - Ayant assuré au moins 3 formations similaires durant les cinq dernières années ; - Une expérience de travail avec les organisations internationales est un atout ; VI. LIEU ET DUREE DE LA FORMATION Les sessions de formations auront lieu principalement à Tunis. Les ateliers se tiendront à partir de décembre 2016 et doivent être finalisés avant la fin mars 2017 (25 jours répartis sur 4 sessions). Les frais d hébergement et de transport sont pris en charge par le projet au cas où il y aura des ateliers dans les régions. VII. MODALITES CONTRACTUELLES ET FINANCIERES La proposition de rémunération journalière inclut les frais de déplacements et d hébergement. Le paiement du consultant aura lieu deux (2) semaines au plus tard après le rapport final de mission. VIII. PRESENTATION DE L OFFRE ET CRITERES D EVALUATION : Le consultant devra faire parvenir les éléments suivants : a) Une note méthodologique présentant tous les éléments présentés dans les TDR ainsi qu un calendrier détaillé du plan d exécution b) Curriculum Vitae ; c) Offre financière détaillée. Les critères de sélection permettant d évaluer l offre seront les suivants : La méthode d évaluation combinée sera utilisée Le contrat sera attribué au consultant individuel ayant présenté l offre évaluée comme étant : a) Qualifiée/conforme/acceptable, et b) Ayant reçu le score combiné le plus élevé selon les poids prédéfinis des notes technique et financière 4

5 Qualifée/conforme/acceptable peut être défini comme ayant rempli toutes les conditions requises par les termes de références. Critères spécifiques de sélection : * Poids des critères techniques : 70% * Poids du critère financier : 30% Seules les candidatures ayant obtenu un score d au minimum 49 points lors de l évaluation techniques seront considérées pour l évaluation financière. Critères d évaluation Poids Point maxi Techniques 70% 70 points Critère A : Minimum diplôme de deuxième cycle (Bac +4) en Gestion de Projet, économie, gestion, finance, comptabilité ou domaine pertinent Diplôme deuxième cycle..7 points ; Master et plus 10 points Critère B : Minimum 5 ans d expérience dans le domaine de l enseignement et la formation 5 ans 7 points ; Entre 6 et 9 ans..10 points ; 10 ans et Plus. 15 points Critère C : Expérience solide d au moins 5 ans dans le pilotage et l évaluation des projets/programmes de développement : 5 ans..7 points ; Entre 6 et 9 ans :..10 points ; 10 ans et Plus...15 points ; Critère D : Maitrise parfaite des techniques d évaluation et expérience démontrée dans l animation de sessions de formation en évaluation de développement, système de suivi-évaluation, Gestion de projet, planification stratégique et opérationnelle, analyse d affaire et technologie d information (au moins 5 sessions de formation): 10 % 10 points 5 sessions de formation 7 points Entre 6 et 10 sessions de formation.10 points 11 et plus sessions de formation.15 points Critère E : Méthodologie, son adéquation aux conditions et au calendrier du plan d exécution La note proposée est satisfaisante et répond aux TDR...5 points La note proposée est très satisfaisante et répond aux TDR...10 points Financier 30% 30 points Score Total (Score Technique *0.7 + Score Financier * 0.3) 5