PORTRAIT DES JEUNES EN GUADELOUPE. Février 2012

Transcription

1 PORTRAIT DES JEUNES EN GUADELOUPE Février 2012

2 SOMMAIRE Eléments de cadrage 1 Synthèse et principaux résultats 3 Jeunes et démographie 5 Jeunes et scolarité 6 Jeunes entre emploi, chômage et Inactivité 7 Jeunes et dispositifs d insertion 9 ELEMENTS DE CADRAGE Définition de la Jeunesse La jeunesse est une classe d âge intermédiaire entre l enfance et l âge adulte qui ne se limite pas à l adolescence (période liée à la puberté). La jeunesse se définit comme la classe d'âge des ans, selon l ONU. Toutefois, les individus appartenant à cette classe d âge ne peuvent être considérés comme des membres d une catégorie homogène. Il existe, bien entendu, des différences tant géographiques que sociologiques de la jeunesse. La représentation communément admise de la jeunesse correspond à celle de «population» ou de «groupe socioculturel». Cette définition tend à «masquer la diversité des rapports sociaux dans lesquels sont pris les jeunes». L identification de la jeunesse comme un ensemble naturellement homogène gomme la diversité de ses besoins comme des ses problèmes. En effet, la jeunesse se compose de nombreux sous groupes confrontés à une discrimination basée sur des origines ethniques, familiales, sur l âge ou encore la situation géographique. Jeunesse et politique Préoccupation politique récente, la jeunesse ne fait l objet d attention réelle qu à partir du 19 e siècle avec la loi Jourdan de 1798 qui impose la mesure du service militaire obligatoire pour tous les jeunes garçons. D une organisation militaire de la jeunesse, il faut attendre l entre deux guerres pour passer à une organisation sociale avec la création d un Secrétariat d état aux Sport et la démocratisation de l accès aux loisirs via des organisations de jeunesse (création des auberges de jeunesse en 1936). Le 30 janvier 2009, la réunion du Comité interministériel de la Jeunesse modifie profondément la politique du gouvernement par l adoption d une série de mesures : - Le plan gouvernemental d action, rendu public le 24 avril 2009, pour l information, l apprentissage et la professionnalisation des jeunes de moins de 26 ans. - Le plan gouvernemental d action en faveur des jeunes «Agir pour la jeunesse», lancé le 29 septembre La loi «Orientation-formation», du 24 novembre 2009, sur la formation tout au long de la vie. 1

3 Les mesures adoptées visent principalement à relancer la lutte contre le décrochage scolaire et déployer des actions de développement de la santé, le logement et l autonomie financière des jeunes. Elles se trouvent appuyées sous la présidence de Martin HIRSCH, au Haut Commissaire aux solidarités actives contre la pauvreté et la jeunesse et par le partenariat de nombreuses instances expertes en matière de jeunesse réunies dans le cadre d une Commission sur la politique de jeunesse. En 2009, le Conseil interministériel de l Outre-mer du 6 novembre engendre un plan en faveur de la lutte contre l illettrisme et la nomination dans chacun des départements d Outre-mer et à Mayotte de Sous-préfets à la cohésion sociale et à la jeunesse. Il prévoit également le renforcement du SMA (Service Militaire Adapté) Outre-mer, pilier de soutien de la politique de formation et d insertion des jeunes, par le doublement de ses capacités d accueil en trois ans. En 2010, une nouvelle politique de la jeunesse voit le jour avec l adoption de la loi du 10 mars 2010 pour la création du Service civique. Ce service civique a pour objectif de répondre au besoin d engagement des jeunes tout en leur accordant un revenu qui varie de 540 à 600. La mise en œuvre du revenu de solidarité active pour les jeunes (article 135 de la loi de finances pour 2010) à compter du 1 er septembre 2010 en France Hexagonale et du 1 er janvier 2011 dans les DOM va également contribuer à ce renouveau en matière de politique de jeunesse. Précaution d utilisation des données Ce document de travail est axé sur le critère de l âge pour l analyse des jeunes autour des dimensions emploi-formation-marché du travail. Comme il est précisé, cette lecture par âge est différente selon la définition donnée à la notion de jeunesse et les critères retenus. Ainsi, nous avons jugé opportun de considérer la population en âge de travailler (à partir de 15 ans) jusqu à moins de 30 ans. On a donc considéré ici les ans (d autres analyses prennent en compte les ans) compte tenu de l allongement de la scolarité et de l entrée de plus en plus tardive sur le marché du travail. Cependant, selon les approches des diverses sources statistiques, il sera fastidieux de prendre en compte l ensemble de cette catégorie jeune car certaines productions statistiques se limitent aux jeunes de moins de 25 ans. Certaines données constitueront donc une estimation de cette catégorie. Les données référencées sont les résultats de données croisées qui mettent en exergue l évolution et la structure de l emploi, la situation du marché du travail, le dynamisme démographique, le bilan de la scolarité et les dispositifs menés en faveur de l insertion. 2

4 SYNTHESE ET PRINCIPAUX RESULTATS Au 1 er janvier 2011, les jeunes guadeloupéens (âgés entre 15 et 29 ans) étaient au nombre de habitants et représentaient 18 % de la population totale. 55 % de ces jeunes étaient en inactivité, c est-à-dire qu ils n étaient ni en emploi et ni au chômage 1. Cinq jeunes inactifs sur six poursuivaient leur scolarité. L enseignement initial a recensé, en 2010, élèves inscrits dans le second degré dont apprentis étudiants étaient, par ailleurs, inscrits en enseignement supérieur. Le taux de sorties des jeunes sans qualification du second degré atteint les 7,9 % et 33 % ont des difficultés de lecture. Pour ceux qui ne sont plus scolarisés, c est-à-dire sortis du système scolaire avec ou sans un diplôme en poche, 70 % d entre eux possèdent un ou plusieurs diplômes et 28 % ne possèdent aucun diplôme dont 4 % n ont pas eu de scolarité. 45 % des jeunes guadeloupéens étaient en activité dont 21 % au chômage. Comme beaucoup de jeunes sont scolarisés et que relativement peu ont un emploi, leur taux de chômage est très élevé alors que la proportion de chômeurs dans la classe d âge est beaucoup plus faible. En effet, la proportion de jeunes actifs est très faible (surtout chez les ans) et de surcroît, des jeunes en emploi, ce qui biaise l interprétation du chômage chez les jeunes. Sur les jeunes véritablement en activité (les ans), près d un jeune sur deux occupe un emploi et seulement environ un sur 3 est au chômage. Aux âges précoces (15-19 ans), les jeunes sont très peu présents sur le marché du travail et sont majoritairement scolarisés, soient 84 % de ces jeunes. Passés cette tranche d âge, ils sont davantage actifs (60,6 % d actifs chez les ans et 83,4 % chez les ans). A cet effet, il est aisé de constater que le taux d activité augmente avec l âge chez les jeunes. C est à partir de l âge de 20 ans que le statut d actif se précise. Pour ceux qui sont au chômage, ils sont pour la plupart sortis du système scolaire ou universitaire avec un niveau de formation assez faible (60 % des actifs au chômage sont sans diplômes contre 14 % qui possèdent un bac +2 et 8 % un bac +4). Par ailleurs, parmi ces jeunes chômeurs, 92% étaient inscrits au pôle emploi et peuvent à cet effet bénéficier d aide à l emploi. Ces trois dernières années, on a pu constater une forte mobilisation de mesures mis en œuvre spécifiquement pour les jeunes en difficulté d insertion. En effet, jeunes ont 1 On définit conventionnellement les inactifs comme les personnes qui ne sont ni en emploi ni au chômage : jeunes de moins de 14 ans, étudiants, retraités, hommes et femmes au foyer, personnes en incapacité de travailler, etc. 3

5 bénéficié de dispositifs en faveur de la formation et de l insertion professionnelle dont 782 contrats d apprentissage, 660 contrats de professionnalisation, CIVIS et PIJ. Les jeunes occupent majoritairement des postes d employés (38 %) contre 27 % d ouvriers, 24 % de professions intermédiaires et dans une moindre mesure, 6 % de cadres. Près de trois jeunes sur quatre occupent un emploi à temps complet. L indice de temps partiel qui compare les actifs à temps partiel aux actifs à temps complet indique qu il y a 0,35 actifs à temps partiel pour un actif à temps complet. En 2010, il ya eu embauches de jeunes dont 53 % étaient des CDD. Les embauches des jeunes travailleurs se sont essentiellement effectuées dans le secteur tertiaire, soit près de 90 % des embauches contre seulement 4 % dans l industrie et moins de 1 % dans l agriculture. L intérim a concerné recrutements de jeunes travailleurs. Le taux de précarité qui mesure l intensité de l emploi précaire correspond à 45,6 % des recrutements chez les jeunes. Les jeunes se retrouvent souvent confrontés à un phénomène d halo du chômage qui se décrit par une succession de situations indéterminées qui leur confèrent un statut atypique qui crée des interactions entre emploi, chômage et inactivité. En effet, selon la tranche d âge considérée, les jeunes perçoivent des situations diversifiées vis-à-vis du marché du travail et la notion de chômage n a donc pas la même signification. Par exemple, les jeunes qui effectuent des stages en alternance tels que prévus par le contrat d apprentissage ou de professionnalisation sont situés entre emploi et inactivité, de même que les jeunes qui occupent un emploi à temps partiel ou en intérim sont entre le chômage et l emploi. Dans la proportion des jeunes actifs, on dénombre les apprentis, les stagiaires et étudiants en emploi (stage ou job d étudiant) mais aussi les jeunes occupant des emplois à caractères saisonniers (boulots d été, intérim ) qui constituent des activités rémunérées à durée limitée. Selon les approches statistiques, cette catégorie d actifs se situe tantôt entre une situation d emploi et d inactivité, tantôt entre celle d emploi et de chômage. 4

6 JEUNES ET DEMOGRAPHIE Les caractéristiques de la population en à 19 ans 20 à 24 ans 25 à 29 ans Ensemble Population Nombre Part des jeunes dans la population totale 7,9% 5,3% 4,9% 18,1% Sexe Hommes Femmes Nationalité immigrés Etrangers Scolarité Population scolarisée Population non scolarisée Niveau de qualification Pas de scolarité 1,6% 1,0% 1,1% 1,1% Aucun diplôme scolarité primaire collège 26,3% 12,8% 12,9% 14,3% Aucun diplôme scolarité au delà collège 22,6% 13,0% 9,1% 12,1% Certificat d'études primaires 0,5% 0,4% 0,4% 0,4% BEPC, brevet 12,4% 5,4% 3,0% 4,9% CAP, brevet de compagnon 8,8% 9,3% 7,9% 8,5% BEP 14,1% 15,5% 12,9% 14,0% Bac général, brevet supérieur 8,4% 15,9% 13,8% 14,0% Bac techno. ou professionnel 4,2% 13,9% 12,9% 12,4% Diplôme univ. 1er cycle 0,6% 9,0% 14,6% 11,0% Diplôme univ. 2e ou 3e cycle 0,5% 3,6% 11,3% 7,2% Non diplômés 50,6% 26,9% 23,2% 27,5% Sous-qualifiés (niveau VI) 12,9% 5,8% 3,5% 5,4% Très qualifiés (niveaux I, II et III) 1,1% 12,6% 25,9% 18,2% Activité et inactivité Inactifs actifs Actifs occupés Chômeurs En bref - 13 % de la population ont moins de 25 ans % des jeunes sont des femmes. - 3 % des jeunes sont des immigrés % de la population jeune sont scolarisés. - 5 % des jeunes âgés de 15 à 17 ans sont non scolarisés. - 27,5 % des jeunes ne possèdent aucun diplôme dont 4, 2 % n ont pas eu de scolarité. - 5,4 % ont un niveau VI, 22,5 % un niveau V, 26,4 % un niveau IV, 11,0 % un niveau III et 7,2 % des niveaux I et II % des jeunes sont inactifs dont 71 % sont âgés entre 15 et 19 ans. Source: INSEE, recensement de population Traitement OREF Guadeloupe 5

7 JEUNES ET SCOLARITE Effectifs des élèves en 1 er et 2 nd degrés en 2010 Résultats aux examens en er degré 2dn degré admis Taux de réussite Public Public CAP ,2% préélémentaire er cycle BEP ,8% CP-CM SEGPA En bref MC niv V 56 93,3% ASH 523 2nd cycle professionnel BP 82 59,4% 2nd cycle général et techno A la rentrée 2010, élèves MC niv IV 24 96,0% Privé Privé étaient inscrits en 1 er degré et Bac général ,1% préélémentaire er cycle en 2 nd degré. Bac techno ,1% CP-CM SEGPA % des apprentis sont inscrits en Bac pro ,4% ASH 17 2nd cycle professionnel nd cycle professionnel. BTS ,0% 2nd cycle général et techno apprentis sont inscrits en CFA Source : DEPP dont 9 % dans le CFA agricole. Ensemble Ensemble Source : DEPP étudiants inscrits en , accueillis dans 4 sites Effectifs des apprentis en d enseignement supérieur. L illettrisme en 2010 Niveau V Parmi les étudiants, 90,8 % sont Niveau IV 263 inscrits Niveau III 263 dans le secteur public et 61,4 % en Niveau II 25 université (IUT et IUFM compris). Niveau I - En 2007, 7,9 % des élèves ou des 17 Total apprentis sont sortis de formation initiale sans avoir atteint le niveau Source : DEPP minimum de qualification (avant la seconde ou première année de CAP ou BEP. - En 2010, 33,3 % de jeunes sont en difficultés de lecture selon la JAPD et 19 % sont en situation d illettrisme (16,8 % l étaient en 2009). Effectifs en enseignement supérieur en CPGE 3386 STS et assimilés IUT 106 Université hors IUT et IUFM Ecoles supérieures arts et cultures 30 Ecoles paramédicales et sociales 673 Source : DEPP Autres écoles spécialisées diverses 642 Total Guadeloupe France En difficultés 33,3% 10,7% Difficultés sévères 19,0% 5,1% Très faibles capacités de lecture 14,4% 5,7% Lecteurs médiocres 15,5% 9,6% Lecteurs efficaces 51,2% 79,6% Source : DEPP 6

8 JEUNES ENTRE EMPLOI, CHOMAGE ET INACTIVITE Emploi, chômage et inactivité en à 19 ans 20 à 24 ans 25 à 29 ans Ensemble Inactivité (Source : RP 2008, INSEE) Retraités ou préretraités Elèves, étudiants, stagiaires Femmes ou hommes au foyer Autres inactifs Activité (Source : Enquête emploi 2010, INSEE) Taux d activité 3,2% 49,4% 63,0% 32,8% Chômage (Source : Enquête emploi 2010, INSEE) Taux de chômage 65,9% 55,6% 33,0% 44,3% Part du chômage 2,1% 27,3% 20,8% 14,5% Demandeurs d emploi inscrits à Pôle emploi (catégorie ABC) en 2011 (Sources : Pôle emploi, DIECTTE) DEFM ABC Demandeur d emploi de longue durée er cycle 2 nd degré CEP, BEPC, BEP, CAP Bac, BTN, BT, BP Bac Bac +3 ou Embauche en 2010 (Source : DUE, URSSAF) Embauches CDD CDI Apprentis, stagiaires 33,6% 7,1% 2,5% 8,5% Cadres 0,2% 0,4% 1,9% 1,0% Employés 46,4% 57,2% 48,0% 52,2% Professions intermédiaires 1,7% 5,8% 14,1% 8,7% Ouvriers 18,2% 29,5% 33,4% 29,7% Agriculture ,5 % Industrie ,7 % Construction ,7 % Services ,0 % Intérim Source: INSEE, recensement de population 2008 ; INSEE, Enquête emploi 2010 ; Pôle emploi, DIECTTE ; URSSAF, DUE- Traitement OREF Guadeloupe En bref - 83 % des jeunes inactifs sont scolarisés % des jeunes âgés entre 15 et 19 ans sont scolarisés % des jeunes chômeurs recensés sont inscrits au Pôle emploi en tant que catégorie A, B ou C % des jeunes demandeurs d emploi inscrits au Pôle emploi le sont depuis plus de six mois. - 5 % des demandeurs d emploi ont un niveau VI, 47 % un niveau V, 31 % un niveau IV, 12 % un niveau III et 5 % des niveaux I et II % des recrutements de jeunes effectués sont des CDD. - La majorité des recrutements ont été effectués par le secteur des services pour des postes d employés % des embauches relèvent de l intérim. 7

9 Caractéristique de l emploi en 2008 Emploi 15 à 19 ans 20 à 24 ans 25 à 29 ans Ensemble Taux d emploi 1,1% 21,9% 42,2% 18,3% Salariés Non salariés Temps complet Temps partiel Agriculteurs exploitants Artisans, commerçants, chefs entreprise Cadres, professions intellectuelles sup Professions intermédiaires Employés Ouvriers Agriculture 1,1 % - - Industrie 10,6 % - - Construction 10,5 % - - Services 77,8 % - - Source: INSEE, recensement de population 2008 ; INSEE, Enquête emploi 2010 ; INSEE, DADS Traitement OREF Guadeloupe Typologie des emplois 15 à 19 ans 20 à 24 ans Ensemble En contrat d'apprentissage Placés par une agence d'intérim Emplois-jeunes, CES, contrats de qualif Stagiaires rémunérés en entreprise Autres emplois à durée limitée Emplois sans limite de durée Non salariés : Indépendants Non salariés : Employeurs Non salariés : Aides familiaux Ensemble Source: INSEE, recensement de population 2008 En bref - Le taux d emploi est très faible chez les ans % des jeunes en emploi sont à temps partiel. - 6 % de jeunes occupent des emplois de cadres. - La majorité des jeunes en emploi occupent un poste d employé % des jeunes ont contracté un emploi à durée indéterminée % de ces jeunes sont en situation précaire. - Près de 3 jeunes sur 4 évoluent dans le secteur des services. 8

10 JEUNES ET DISPOSITIFS D INSERTION Les mesures dédiées aux jeunes Contrat d'apprentissage Contrat de professionnalisation CIVIS PIJ dont création entreprise dont mobilité Total Sources : DIECTTE, DARES, Pôle emploi, Mission locale Les bénéficiaires du RMI/RSA en 2010 moins de 25 ans ans Ensemble Sud Basse-Terre Nord Basse-Terre Nord Grande-Terre Sud Grande-Terre Total Source : PDI, ADI En bref - Les dispositifs en faveur des jeunes sont de manière générale en progression en En 2010, 102 jeunes ont bénéficié du dispositif CAE DOM % des CAE et 1 % des CAV conclus ont bénéficié à des jeunes. - L ADI comptabilisait allocataires du RMI (4,1 % étaient âgés de moins de 25 ans. - La même année, la mission locale a accueilli jeunes. - Parmi les jeunes de la mission locale, 9 % ont pu s insérer professionnellement. Les jeunes en mission locale en 2010 Taux d accès à un emploi ou une formation dans les 6 mois Nombre Emploi Toute forme d'emploi Emploi classique Emploi aidé Formation en alternance Guadeloupe ,0 3,3 3,8 1,9 18,1 France entière ,7 3,7 3,4 16,1 Source : DARES 9