Centre pour le développement de l entreprise. Leçons tirées du passé & vision d avenir

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1 Centre pour le développement de l entreprise Leçons tirées du passé & vision d avenir 1

2 ÉVOLUTION DU CDI/CDE DEPUIS SON DÉMARRAGE DISTRIBUTION DE L ASSISTANCE DU CDE ANALYSE SWOT NOUVELLE STRATÉGIE INDEX FUTURE ARCHITECTURE DU CDE & NOUVELLES SOURCES DE FINANCEMENT 2

3 ÉVOLUTION DU CDI/CDE DEPUIS SON DÉMARRAGE 3

4 MANDAT Développement industriel au niveau des PME Appui aux partenariats d entreprises et investissements conjoints UE/ACP Stimulation d une culture locale entrepreneuriale Convention de Lomé : Centre pour le développement de l industrie (CDI) ENVIRONNEMENT PEU FAVORABLE AU SECTEUR PRIVÉ Stratégies de substitution aux importations Absence et/ou faiblesses des entrepreneurs privés locaux ACP L Etat, principal entrepreneur Crise de la dette & programmes d ajustement structurel inappropriés -> Pauvreté accrue & fragilisation des Etats. RÉSULTATS POSITIFS Conscience accrue des besoins des PME ACP Développement de partenariats B2B entre entrepreneurs UE et ACP Elaboration premières approches sectorielles Grande visibilité à travers les réseaux ACP/UE mais: Absence de décentralisation Budget opérationnel insuffisant comparé au nombre de pays ACP Tentatives initiales de décentralisation à travers des expériences pilotes en TNT, au BUR et en CIV, avec la participation des banques, et des bailleurs de fonds bilatéraux et multilatéraux. Conclusion: Durant cette période, le CDI est considéré comme une INSTITUTION d AVANT-GARDE avec un rôle catalyseur dans le développement du secteur privé ACP & le partenariat d entreprises 4

5 Le paradoxe de l Accord de Cotonou : 2000-auj. Centre pour le développement de l entreprise (CDE) MANDAT ÉLARGI CONTEXTE PLUS FAVORABLE RÉSULTATS MITIGÉS Mandat élargi : dév. des entreprises + Ambition de devenir l agence dédiée au développement du secteur privé des ACP capable de développer & mettre en oeuvre les PADSP pour les gouvernements & organisations régionales Promotion d un environnement favorable aux affaires Assistance aux entreprises ACP à travers les Organisations intermédiaires (OI) Appui aux Accords de partenariat économique (APE), etc. Libéralisation du commerce & privatisation des économies ACP Pays émergents ravivant la croissance dans les pays ACP Elargissement de l UE & redistribution des ressources vers l Asie Désinvestissement de l UE dans les ACP Volonté des ACP de diversifer leurs partenaires économiques Nouvelle génération d entrepreneurs potentiels, au plan local & via les diasporas Négociations APE et régionalisation des approches UE Crise économique & financière en Europe Nouvelle approche de la coopération de l UE Programme pour le changement Positifs: Stratégie cohérente en place, basée sur: La décentralisation avec 6 bureaux régionaux Cinq (5) secteurs prioritaires définis Trois (3) approches transectorielles définies: accès aux finances, accès aux marchés, compétitivité PADSP initiés avec UEMOA, RDC, CAMEROUN Gestion de programmes spéciaux (ex. PRO INVEST au nom de l UE) Brochures et manuels techniques consacrés aux PME publiés Certification des 4 piliers obtenue Négatifs: Séquençage du processus de décentralisation partiellement inadéquat Héritage du mandate de PRO INVEST, sans les ressources correspondantes Conclusion: mandat du CDE élargi MAIS ressources allouées par le FED réduites en termes réels (- 50%). 5

6 DISTRIBUTION DE L ASSISTANCE DU CDE 6

7 Répartition géographique et sectorielle de l assistance du CDE Répartition géographique Répartition sectorielle West Africa Central Africa Eastern Africa Southern Africa Caribbean Pacific Agro-Industry Construction, Wood, Metal Leather and Textile Tourism and Services Others 15% 9% 25% 9% 18% 40% 19% 20% 12% 8% 25% 7

8 ANALYSE SWOT 8

9 FORCES Institution unique pour le développement du secteur privé (DSP) dans le contexte ACP-UE Institution permanente ( programme/projet) avec un large mandat, pertinent pour le DSP Disponible à la demande pour les organisations intermédiaires (OI) et les entreprises ACP Capacité à développer des projets pilotes Conseil proactif et programmes combinés avec des subventions pour interventions Mise en relation favorisant les partenariats d entreprises, l accès aux marchés et aux technologies Complémentarité avec les institutions financières pour faciliter l accès des PME aux investissements Interface des réseaux d entreprises et OI: ACP-EU & intraacp Facilitateur des marchés locaux de prestataires de services OPPORTUNITÉS Développement du secteur privé: haute priorité de l agenda du développement UE-ACP (Agenda for Change) Nouvelles sources de financement potentielles (PIN, PIR, bailleurs de fonds bi- & multilatéraux) Contexte favorable au développement des entreprises ACP, à la promotion des investissements & aux partenariats d entreprises/io UE-ACP Crise en Europe : besoin de nouveaux marchés pour l UE Réactivation du réseau UE et interface avec les réseaux ACP FAIBLESSES Modèle de gouvernance incohérent, sans lien évident entre la prise de décision sur des sujets clés (ex. budget) et les responsabilités managériales Incertitude et limitations budgétaires récurrentes pour permettre aux opérations de couvrir le mandat élargi Structures décentralisées dans les régions ACP pertinentes, mais ressources budgétaires et humaines insuffisantes pour répondre à l ensemble des besoins Lourdeur des exigences statutaires (audits, contrôles, rapports, etc.) Procédures de marchés publics lourdes & assistance technique souvent trop lente face aux exigences du secteur privé MENACES Lourde dépendance budgétaire à l égard du FED Prise de décision sans responsabilité de rendre des comptes (accountability) Statut ambigu : institution internationale conjointe UE-ACP, traitée comme un programme standard du FED 9

10 NOUVELLE STRATÉGIE Trois (3) piliers A/ Accès aux finances B/ Accès aux marchés C/ Compétitivité Cinq (5) secteurs principaux 1. Agro-industrie 2. Aquaculture 3. Eco-tourisme 4. Energies renouvelables 5. TIC Décentralisation vers les bureaux & programmes régionaux Afrique de l Ouest (Dakar, Sénégal) Afrique centrale (Yaoundé, Cameroun) Afrique de l Est (Nairobi, Kenya) Afrique australe (Gaborone, Botswana) Caraïbes (Saint Domingue, République dominicaine) Pacifique (Suva, Fidji) 10

11 FUTURE ARCHITECTURE PROPOSÉE POUR LE CDE 11

12 Structure régionale & locale du CDE Siège CDE Conseil d administration (CA) CA adapté : Représentants des principales parties prenantes aux niveaux UE et ACP (bénéficiaires; IFIs; bailleurs du CDE ) Décisions focalisées sur les questions stratégiques et le budget annuel Plateformes régionales CDE régionaux & locaux supervisés par leurs propres CA/ Comités de pilotage Sources de financement - PIR, ressources bi- et multilatérales - Organisation de l appui aux entreprises au niveau régional et supervision des PADSP et des points focaux nationaux Points focaux nationaux -Développement des PADSP nationaux - Financés principalement par les PIN & autres ressources bi- multilatérales Rôle du siège - Coordination & Contrôle - Evaluation & Benchmarking - Facilitateur du réseau européen & interface avec les réseaux régionaux ACP - Conseil & conception d approches stratégiques pour développer l appui UE-ACP aux PME, aux partenariats d entreprises & investissements dans les ACP Réseaux UE (OI, bailleurs, IFIs, centres de recherche) AFR CAR PAC I II III IV V VI Rétroaction vers les coupoles régionales et le siège Entreprises, OI & prestataires de services locaux

13 MERCI POUR VOTRE ATTENTION! 13