Égypte Didier Gentilhomme. Agir au cœur des politiques de développement

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1 L AFD et la formation professionnelle Égypte Didier Gentilhomme Agir au cœur des politiques de développement

2 Renforcer l offre de formation pour appuyer la croissance et favoriser l insertion professionnelle des jeunes La formation professionnelle est un investissement majeur pour les pays en développement en raison de ses effets de levier sur la croissance et l emploi, mais aussi sur la capacité de ces pays à s adapter au contexte de mondialisation des échanges et de multiplication des crises économiques, sanitaires et climatiques. Face à des dispositifs de formation professionnelle souvent dépourvus de moyens et répondant difficilement aux besoins économiques et sociaux, l AFD promeut des dispositifs guidés par la demande économique, visant à répondre aux besoins des entreprises et favorisant l insertion sociale des jeunes par l emploi. L AFD intervient dans des pays ouverts sur les marchés internationaux, mais dont les entreprises ont accumulé des retards aux niveaux technologique, organisationnel et humain. Il s agit pour l Agence de favoriser le développement d une offre de formation mieux adaptée à la demande, publique ou privée, depuis le niveau post-primaire et jusqu à l enseignement supérieur professionnalisant. L AFD aide ainsi les pays à dynamiser et à moderniser leurs secteurs de production et de services et à profiter des opportunités de croissance que leur apporte l ouverture à l espace économique mondial. Une expérience élargie de soutien aux dispositifs publics et aux projets de formation des opérateurs économiques Depuis une trentaine d années, l AFD promeut des actions de formation professionnelle en accompagnement des investissements qu elle finance dans les différents secteurs de l économie. Dès le milieu des années 1990, elle s est impliquée dans la modernisation des systèmes de formation professionnelle de pays soucieux d adapter les secteurs modernes de leurs économies à la compétition économique internationale (Tunisie, Maroc, Vietnam). À partir de 2005, ses actions se sont étendues à l Afrique subsaharienne (Sénégal, Congo, Gabon, Tanzanie, Mauritanie) avec pour souci d adapter les dispositifs de formation aux besoins des économies à dominante informelle. Plus récemment, l AFD et sa filiale PROPARCO ont soutenus les projets de formation des établissements de formation privés et des opérateurs économiques. Depuis peu, l enseignement supérieur professionnalisant est également pris en compte, en partenariat avec le Ministère des Affaires Étrangères et Européennes. tunisie Programme de mise à niveau de la formation professionnelle Lancé à la suite de l adhésion de la Tunisie à la zone de libre échange avec l Union européenne en 1995, le programme de mise à niveau de la formation et de l emploi a bénéficié d un appui financier et technique de la Banque mondiale, de l Union européenne et de l AFD. La principale originalité de ce programme a résidé dans le choix du gouvernement de s appuyer systématiquement sur un partenariat avec les branches professionnelles. Les financements successifs de l AFD, d un montant total de 73 millions d euros, ont ainsi contribué à la création ou à la restructuration de 24 Centres de formation professionnelle, dans tous les secteurs d activité (tourisme, agriculture, industrie, bâtiment, etc), représentant un flux annuel de l ordre de apprenants. Les appuis de l AFD ont également permis : d institutionnaliser les fédérations professionnelles tunisiennes comme interlocutrices pérennes et partenaires de l État dans la définition des programmes de formation professionnelle : 18 accords cadre ont été signés entre les fédérations et l État, dont 15 sont directement liés aux projets financés par l AFD, d expérimenter positivement une opportunité de dialogue social moderne entre l État et la société civile concernant les investissements à réaliser dans la formation profes sionnelle, de contribuer à l ancrage national et international des nouveaux Centres de formation (16 protocoles de partenariat signés entre fédérations professionnelles tunisiennes et françaises homologues ; un protocole d accord tripartite de partenariat entre le Ministère de la Formation Professionnelle et de l Emploi et les organisations patronales tunisienne (UTICA) et française (MEDEF), de préparer les acteurs publics et privés à s impliquer dans une gestion autonome des nouveaux Centres. Guinée Bruno Bosle

3 Danièle Segui Des outils de financement adaptés aux besoins des dispositifs publics et des opérateurs économiques Dans le domaine de la formation professionnelle et de l enseignement supérieur professionnalisant, l AFD dispose d une palette d outils financiers diversifiée, qui inclut les prêts aux États, les prêts aux opérateurs économiques, les garanties, les Contrats de Désendettement Développement (C2D) et les subventions. Le Principe d intervention de l AFD : la promotion des partenariats entre les autorités publiques et les opérateurs économiques Les interventions de l AFD, qu elles soient à destination des autorités publiques ou des opérateurs économiques privés, se fondent sur le principe fondamental d un partenariat stratégique et opérationnel entre l État et la société civile (représentants d employeurs, branches professionnelles, fédérations artisanales, etc.) en vue de promouvoir une formation adaptée aux besoins réels du secteur productif et d assurer une meilleure gouvernance des dispositifs de formation. Ainsi, les acteurs économiques sont placés au cœur du processus de conception, de réalisation et de gestion d un nouveau système de qualification des ressources humaines nationales. Les programmes de formation sont revus sous l angle de l acquisition de compétences pour mieux adapter les contenus à la situation de l emploi. Les cursus de formation professionnelle prévoient également des phases d alternance et d apprentissage en entreprise. Prêt aux États, subventions et C2D en appui aux dispositifs publics L AFD apporte son soutien aux États ou aux organismes parapublics afin de promouvoir, en partenariat avec les acteurs économiques, les réformes et le déploiement de l offre d enseignement technique et de formation professionnelle initiale et continue, depuis le niveau post-primaire jusqu au niveau supérieur professionnalisant. Ces concours sont essentiellement financés par prêts aux Etats, Contrats de Désendettement Développement (C2D) ou subventions, et peuvent éventuellement être complétés par des délégations de subventions d autres partenaires bailleurs de fonds (facilités de l Union Européenne par exemple). Dong Nai AFPI mauritanie Création d un Centre de formation professionnelle La Société Nationale Industrielle et Minière (SNIM), première entreprise du pays, produit 10,5 millions de tonnes de minerai de fer par an. Elle exploite des gisements situés à proximité de la ville de Zouérate et achemine sa production au port minéralier de Nouadhibou. Société publique détenue par l Etat à 78 %, la SNIM assurait en 2006 de 50 % à 60 % des recettes d exportation de la Mauritanie et contribuait à 15 % de son PIB. Elle demeure aujourd hui le deuxième employeur du pays après l Etat, avec un effectif de près de agents. De par sa taille et les exigences de qualité liées à son activité, la SNIM se doit de satisfaire au mieux ses besoins en personnel technique qualifié. La formation professionnelle et technique est également une priorité pour les autorités mauritaniennes, qui ont le souci de favoriser l accès des jeunes à l emploi et de renforcer la productivité de la main d œuvre nationale. En cohérence avec ces orientations, la SNIM a défini, avec l appui de son partenaire professionnel français de l Union des Industries et Métiers de la Métallurgie (UIMM), un dispositif de formation professionnelle initiale et continue spécifique, conçu pour répondre à ses besoins de personnels qualifiés et à ceux des autres entreprises du secteur industriel et minier. L ensemble du projet est piloté par la SNIM, entourée par un comité partenarial dans lequel s expriment les entreprises du secteur. En s appuyant sur les besoins de la principale entreprise du pays, le projet, financé par l AFD à hauteur de 7 millions d euros, vise à appuyer l essor d un système de formation professionnelle exemplaire. Il accompagne le Programme National de Développement du Secteur Éducatif dans sa composante de Formation Professionnelle.

4 Un défi : répondre aux besoins des économies à dominante informelle Dans le cadre de ces appuis, l AFD finance : les investissements liés à l élaboration des nouveaux programmes de formation professionnelle, à la formation des formateurs et tuteurs, à l implantation de l ingénierie pédagogique dans le dispositif de formation professionnelle, etc ; les investissements matériels liés à la fourniture d équipements, à la construction de bâtiments ou à la modernisation d établissements existants. L économie des pays d Afrique subsaharienne est généralement caractérisée par une dominante informelle. C est au sein de cette économie informelle que la très grande majorité des jeunes trouve à s employer. La formation professionnelle y relève essentiellement de l apprentissage traditionnel, avec un niveau d innovation technique limité qui bride la productivité. L AFD cherche à développer avec les autorités des dispositifs de formation professionnelle «de base», susceptibles de répondre à grande échelle aux besoins de l économie informelle. Guinée Bruno Bosle Prêts et garanties en appui aux opérateurs économiques Le groupe AFD soutient également les projets de formation des entreprises ou des opérateurs de formation. L AFD peut aussi refinancer les banques pour leurs opérations de prêts en direction des opérateurs de formation, des étudiants ou des travailleurs en formation continue. L AFD finance ces projets lorsqu ils complètent la politique nationale de diversification et de déploiement de l offre de formation. Ces concours font l objet de prêts et de garanties. Les prêts peuvent être bonifiés pour soutenir le risque pris par ces opérateurs, ou sont complétés par des subventions lorsque l opérateur justifie un besoin de renforcement de capacités. afrique du sud Le prêt étudiant «EDULOAN» Chine Nils Devernois En Afrique du Sud, la majorité de la population a longtemps été écartée de l éducation, et notamment de la formation professionnelle. Aujourd hui, l accès au système universitaire, y compris par correspondance, demeure coûteux, avec des frais d inscription annuels qui représentent en moyenne un mois de salaire pour les travailleurs aux plus faibles revenus. Promouvoir la recherche et les partenariats pour une meilleure efficacité L AFD mène des travaux de recherche afin d éclairer et d orienter ses activités dans le domaine de la formation professionnelle. Elle s est plus particulièrement investie, avec d autres partenaires, sur la formation professionnelle en secteur informel, les coûts de la formation professionnelle en Afrique au sud du Sahara et le financement de l enseignement supérieur privé en Méditerranée. D autres thématiques sont explorées, tels que la professionnalisation des filières universitaires en sciences humaines, ou encore les besoins de formation dans les «métiers verts». Afin de réduire les inégalités et d améliorer le niveau d éducation et d employabilité des populations défavorisées, l institution de microfinance sud africaine EDULOAN, spécialisée dans l octroi de prêts pour la formation des étudiants et des salariés les plus pauvres, a souhaité développer son portefeuille de prêt et passer de étudiants par an en 2002 à étudiants. L intervention de l AFD s est faite sous forme d une garantie d emprunt de 75 millions de rands (soit environ 8,25 millions d euros) accordée à EDULOAN auprès d une banque sud-africaine. EDULOAN a ainsi pu lever les ressources à court et moyen terme nécessaires au financement de son plan de développement et trouver un partenaire financier pérenne, avec l entrée à son capital de la Standard Bank.

5 Maroc OFPPT ISTA Génie mécanique OFPPT sénégal Appui à la restructuration de l apprentissage traditionnel Au Sénégal, l AFD a soutenu le Ministère de la Formation Professionnelle, dans le cadre d une action pilote de formation de 700 apprentis dans les secteurs de la mécanique auto, le BTP, la coupe-couture et la transformation agro-alimentaire. Cette opération a été réalisée en partenariat avec les représentants des organisations professionnelles de ces secteurs. Ce projet a permis de préciser les actions à mener pour faciliter le déploiement à grande échelle des formations par apprentissage : Le choix des ateliers pouvant accueillir des apprentis, L AFD multiplie également des partenariats d échange et de coopération avec les acteurs, notamment français, susceptibles de contribuer au développement des systèmes de formation professionnelle des pays partenaires (Ministères, bailleurs de fonds, organismes spécialisés, bureaux d études, centres de recherche, groupes privés, fondations, collectivités régionales, partenaires sociaux et ONG). L AFD est fortement mobilisée dans le cadre du Groupe d Experts en Formation Professionnelle, qui regroupe des experts africains, européens et asiatiques autour de sujets tels que le financement de la formation professionnelle, la formation en secteur informel, les métiers porteurs, etc. L Agence s est également rapprochée des organismes de coopération allemande (GTZ) et du Luxembourg (Lux-Dev), qui font référence dans le secteur, et a signé avec eux un protocole de partenariat en septembre L AFD est par ailleurs un élément moteur dans la recherche de convergence des stratégies de développement de la formation professionnelle et de l enseignement supérieur professionnalisant au niveau méditerranéen, notamment dans le cadre de l Union Pour la Méditerranée (UPM). L identification des filières et des territoires propices, La maîtrise des coûts, La sélection des opérateurs capables d encadrer le déroulement de l apprentissage, La refonte des cadres de certification. Burkina Faso Paul Kabré Le Centre d études financières économiques et bancaires (CEFEB) : l Université d entreprise de l AFD Basé à Marseille, le CEFEB est l université d entreprise de l AFD. Le Centre met en œuvre des actions de renforcement de capacités, des cycles de formation et séminaires au service des bénéficiaires des projets de l AFD, ses partenaires au Sud comme au Nord, ainsi que de ses salariés en France et à l étranger. À travers son Master «Maîtrise d ouvrage publique et privée» et plus de soixante séminaires de courte et moyenne durée, le CEFEB a vocation à diffuser et transmettre des savoirs applicables à différents métiers du développement, en lien étroit avec les recherches menées par l AFD dans les domaines suivants : l économie publique, les collectivités territoriales (Outre-mer et étranger), les partenariats public-privé, le développement durable et la RSE, l innovation financière au service du développement, l ingénierie de la formation.

6 Dong Nai AFPI Établissement public, l Agence Française de Développement (AFD) agit depuis près de soixante-dix ans pour combattre la pauvreté et favoriser le développement dans les pays du Sud et dans l Outre-mer. Elle met en œuvre la politique définie par le Gouvernement français. Présente sur le terrain dans plus de 50 pays et dans 9 collectivités d Outremer, l AFD finance et accompagne des projets qui améliorent les conditions de vie des populations, soutiennent la croissance économique et protègent la planète : scolarisation, santé maternelle, appui aux agriculteurs et aux petites entreprises, adduction d eau, préservation de la forêt tropicale, lutte contre le réchauffement climatique En 2009, l AFD a consacré plus de 6,2 milliards d euros au financement d actions dans les pays en développement et émergents et en faveur de l Outre-mer. Ils ont notamment contribué à la vaccination de 1,8 million d enfants, l amélioration de l approvisionnement en eau potable pour 7,3 millions de personnes et le soutien à emplois dans le secteur productif. Les projets d efficacité énergétique sur la même année permettront d économiser près de 5 millions de tonnes de CO 2 par an. AGENCE FRANçAISE DE DéVELOPPEMENT (AFD) 5 rue Roland Barthes Paris Cedex 12 France Tél. : Fax : département technique opérationnel (DTO) Division Éducation et Formation Professionnelle (EDU) Tél. : Fax : PROPARCO FFEM Filiale de l AFD, Proparco a pour mission de favoriser les investissements privés en faveur de la croissance, du développement durable et de l atteinte des objectifs du millénaire, dans les pays émergents et en développement. Elle propose des financements permettant de répondre aux besoins spécifiques des investisseurs dans le secteur productif, les systèmes financiers, les infrastructures et le capital investissement. Le Fonds Français pour l Environnement Mondial est un fonds public bilatéral qui a été créé en 1994 par le Gouvernement français à la suite du Sommet de Rio. Il a pour objectif de favoriser la protection de l environnement mondial dans des projets de développement durable dans les pays en développement et en transition. Le FFEM intervient en appui à des réalisations concrètes dans les pays bénéficiaires, avec une démarche d apprentissage et en testant des approches novatrices ou exemplaires. Crédits photos : AFD sauf mention - Exécution : Planet 7 Octobre 2010 Cette publication a été imprimée dans le respect de l environnement avec des encres végétales et sur du papier PEFC (gestion durable des forêts).