La sécurité civile au Québec. L intervention sur le terrain. 24 novembre 2015

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1 La sécurité civile au Québec L intervention sur le terrain 24 novembre 2015 Éric Houde Directeur des opérations Direction générale de la sécurité civile et de la sécurité incendie Ministère de la Sécurité publique

2 Ministère de la Sécurité publique Affaires policières Services correctionnels Sécurité civile et sécurité incendie 2

3 Structure organisationnelle MINISTRE SOUS-MINISTRE DIRECTION GÉNÉRALE DE LA SÉCURITÉ CIVILE ET DE LA SÉCURITÉ INCENDIE DIRECTION GÉNÉRALE DES AFFAIRES POLICIÈRES DIRECTION GÉNÉRALE DES SERVICES À LA GESTION DIRECTION GÉNÉRALE DES SERVICES CORRECTIONNELS DIRECTION GÉNÉRALE DE LA SÛRETÉ DU QUÉBEC 3

4 Direction générale de la sécurité civile et de la sécurité incendie Sous-ministre associé Adjointe au sousministre associé Direction de la prévention et de la planification Direction de la sécurité incendie Direction des opérations Centre des opérations gouvernementales (COG) Direction du rétablissement Service d analyse et des politiques Équipe 911 Soutien aux opérations Service de l aide financière Service de l éducation du public Service de sécurité incendie Direction régionale Bas- Saint-Laurent et Gaspésie-Îles-de-la- Madeleine Direction régionale Saguenay-Lac-St-Jean et Côte-Nord Service des programmes 4 Service de la planification Service de l expertise Service des statistiques Direction régionale Capitale-Nationale, Chaudière-Appalaches et Nunavik Direction régionale Montérégie et Estrie Direction régionale Outaouais-Abitibi- Témiscaminque et Norddu-Québec Direction régionale Mauricie et Centre-du- Québec Direction régionale Montréal, Laval, Lanaudière et Laurentides

5 Les directions régionales Bas-Saint-Laurent, Gaspésie et Îles-de-la-Madeleine Saguenay-Lac-Saint-Jean et Côte-Nord Capitale-Nationale, Chaudière- Appalaches et Nunavik Mauricie et Centre-du-Québec Montréal, Laval, Lanaudière et Laurentides Montérégie et Estrie Outaouais, Abitibi-Témiscamingue et Nord-du-Québec 5

6 Rôle et mandat du MSP Mission : Diminuer la vulnérabilité des Québécoises et des Québécois face aux risques liés à la criminalité et aux sinistres. En matière de sécurité civile et sécurité incendie: Conseiller les autorités locales et régionales en matière de planification. Favoriser la concertation et la coordination des ministères et organismes (MO). Assurer le lien entre les autorités politiques et l appareil administratif. Conseiller et soutenir les autorités locales lors des sinistres. 6

7 La Grande Secousse du Québec Le projet à vu le jour en 2013 grâce à la collaboration de la Commission Géologique du Canada et à son expertise. Adaptation du mouvement ShakeOut et francisation du contenu par le MSP. La MRC de Charlevoix-Est a fait la promotion de l événement et organisé un des premiers exercices en Merci au BAC qui s est impliqué depuis le début du projet et à l ASCQ qui a pris le relais. 7

8 Préparation tout risque Le MSP dans son approche envers les citoyens (trousse 72h) et dans sa préparation mise sur une approche tout risque. Permet de faire passer un message plus facilement en y revenant souvent. Permet aux intervenants d avoir une base solide pour la gestion des interventions et de la mettre en exercice plus souvent. Les risques sont variés au Québec tout comme les partenaires de sécurité civile : Vidéo 8

9 Bilan des événements 9

10 SÛRETÉ DU QUÉBEC Plan de présentation SERVICES DE POLICE Dessert villes, municipalités et territoires 34 services de police municipaux et régies intermunicipales SERVICES AMBULANCIER PARAMÉDICAUX 85 entreprises ambulancières privées ou coopératives + 1 corporation d'état (Urgences-santé, à Montréal et Laval) +/- 100 services ambulanciers dans près de 200 zones d'opération (points de service); SERVICES DE SÉCURITÉ INCENDIE 704 services de sécurité incendie Plus de 100k hab. = 1 % 25k à 100k hab. = 5 % 5k à 25k hab. = 23 % Moins de 5k hab. = 73% municipalités au Québec dont 732 de moins de 2000 hab. 10

11 Responsabilité partagée Prudence et prévoyance Mesures de protection CITOYEN Besoins essentiels Plans de sécurité civile RESSOURCES MUNICIPALES Mesures de PPIR Gestion des risques Maintien des services essentiels Organisations municipales de sécurité civile (OMSC) Soutien aux municipalités Plan national de sécurité civile (PNSC) RESSOURCES GOUVERNEMENTALES Maintien des services essentiels Gestion des risques 11

12 Plan national de sécurité civile (PNSC) Prévention Préparation PNSC Intervention Rétablissement Amélioration continue 12

13 Concept de mission PNSC : 16 missions 14 ministères et organismes (MO) responsables de mission Près de 40 MO en soutien Mission : Approche par «front» visant à offrir une réponse optimale aux besoins de la collectivité. Identification claire des MO dont la raison d être les amène à agir en matière de sécurité civile et à devenir responsables, en situation de sinistre, d activités particulières, en plus de celles qu ils assument habituellement. 13

14 Concept de mission (Suite) Participation des MO dont le mandat est éloigné de la sécurité civile, en acceptant la responsabilité d une activité particulière comblant les vides que laisserait une approche basée uniquement sur leurs activités habituelles. Organisation d une structure d intervention identifiant à l avance les partenaires pouvant être mis à contribution pour chacune des missions. Une structure similaire se retrouve au niveau régional : les plans régionaux de sécurité civile. 14

15 La réponse aux catastrophes du gouvernement du Québec Les 16 missions du Plan national de sécurité civile 15 Activités économiques MÉIE Aide financière MSP Bioalimentaire MAPAQ Communication Services Québec Eaux, matières dangereuses et résiduelles MDDELLC Électricité Hydro Québec Énergie MERN Évacuation massive, réintégration et sécurité SQ Habitation SHQ Santé MSSS Soutien à l OSCQ MSP Soutien aux services aux personnes sinistrées - MSP Soutien technique aux municipalités MAMOT Transport MTQ Télécommunications CSPQ Services essentiels gouvernementaux SCT

16 Mécanismes de concertation et de coordination Organisation municipale de sécurité civile (OMSC) Niveau municipal Présidée par le maire ou le directeur général de la municipalité Composée des représentants des différentes directions municipales interpellées par la gestion des sinistres (loisirs, travaux publics, pompiers, police, ) Organisation régionale de sécurité civile (ORSC) Niveau régional Présidée par le directeur régional de la sécurité civile et de la sécurité incendie qui agit à titre de coordonnateur régional de la sécurité civile Composée des représentants des M/O présents en région interpellés par la gestion des risques et des sinistres qui agissent à titre de coordonnateurs ministériels régionaux Organisation de la sécurité civile du Québec (OSCQ) Niveau national Présidée par le sous-ministre associé à la Direction régionale de la sécurité civile et de la sécurité incendie qui agit à titre de coordonnateur gouvernemental de la sécurité civile Composée des représentants de plus de 30 M/O interpellés par la gestion des risques et des sinistres qui agissent à titre de coordonnateurs ministériels 16

17 Intervention Ensemble des mesures prises immédiatement avant et pendant ou juste après un sinistre 17

18 Organisation des interventions Le Plan national des opérations (PNO) Centre national de coordination gouvernemental (CNCG) Le Plan régional des opérations (PRO) Centre régional de coordination gouvernemental (CRCG) Pour - Soutenir la ou les municipalités affectées par un sinistre. - Coordonner les ressources gouvernementales participant à la gestion de la catastrophe. 18

19 Le déploiement des ressources sur le site policiers muninipaux SQ ambulanciers MTQ Sécurité civile - MSP- pompiers Coordonnateur de site Urgence Environnement MDDELCC SINISTRE services d urgence industriels travaux publics autres intervenants et MO 19

20 Le déploiement des ressources gouvernementales COORDINATION - OSCQ MFEQ HQ MSP MERN Secrétaire général du gouvernement du Québec FÉDÉRAL MTQ MDDELCC Autres provinces et états CSPQ Coordonnateur gouvernemental (OSCQ, PNSC) Services Québec MSSS MAMOT Autres partenaires: SOPFEU, Croix- Rouge, etc. SQ MAPAQ Sinistre 20 Coordonnateur municipal Coordonnateur de site Coordonnateur de l ORSC (PRSC)

21 Les enjeux de la coordination et de la gestion des perceptions Communications publiques Rapidité des échanges vs médias sociaux et réseaux d information en continu Plusieurs intervenants Conséquences hors site Gestion de l information Plusieurs plans d intervention Pression politique Plusieurs niveaux d implication Population 21

22 Allons plus loin que l intervention Travail de prévention et meilleure préparation générale aux sinistres. Pour Une société plus résiliente qui prend en considération les risques dans l aménagement du territoire et la construction. Afin de Réduire les coûts économiques et sociaux d une catastrophe. 22

23 Pour plus d information: consultez nos documents de référence et sites Internet Politique québécoise de sécurité civile Concepts de base en sécurité civile Approches et principes en sécurité civile Gestion des risques en sécurité civile Trousse du coordonnateur municipal de la sécurité civile En cas de situation de sinistre êtes-vous prêt? statistiques.html 23

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