Conférence nationale en planification familiale 13 au 16 septembre 2016

Transcription

1 Conférence nationale en planification familiale 13 au 16 septembre 2016 Concilier la difficile insertion des jeunes de ans et assurer un meilleur avenir aux générations futures Dr Jean-Pierre Guengant, Directeur de recherche, UMR 201, Université Paris I Panthéon Sorbonne/ IRD Antananarivo 14 septembre 2013

2 Le passage de l enfance à l âge adulte (l adolescence) est marqué par 5 transitions majeures * 1. apprendre et être préparé à la vie et au travail 2. accéder à un emploi 3. grandir en bonne santé (y.c la SSR) 4. fonder une famille et 5. devenir un bon citoyen Permettre à tous les jeunes d accéder à un emploi «décent» conditionne donc leur avenir et celui de la société *source «Le développement et la prochaine génération» Rapport sur le développement dans le monde 2007, BM 2007

3 1- Le rajeunissement continu de la population de Madagascar

4 Naissances annuelles (milliers) Nombre moyen d'enfants par femme Les naissances ont été multipliées par 3,3 depuis 1960 et elles continuent d augmenter malgré la diminution de la fécondité par femme ,3 254 Naissances annuelles (milliers) 831 4,3 Nombre moyen d'enfants par femme (ISF) 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0

5 vec le maintien d une forte fécondité, le nombre de < de 15 ans a été multiplié par 4,5 et les < de 25 ans représentent 62% de la population Hommes Femmes Hommes Femmes ,0-1,5-1,0-0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 Effectifs de chaque groupe d'âge en millions

6 Nombre de ans (millions) % des &4-24 ans Les ans (les entrants sur le marché du travail) ont été multipliés par 5, et ils représentent aujourd hui 35% de la population de 15 ans et + 6,0 5,0 4,0 3,0 29% 17% 2,0 0,9 million 1,0 0,0 35% 5,0 millions 21% Nombre de ans en millions % des ans dans l'ensemble % des ans parmi les 15ans et

7 Naissances annuelles (milliers) Selon les hypothèses de prévalence retenues pour 2050 (65,70,75%) le nombre de naissances continuera d augmenter, stagnera ou diminuera TPC 65%, 2,8 enfants TPC 70%, 2,3 enfants TPC 75%, 1,8 enfants

8 Nombre de ans, millions % des ans Mais quelles que soient les hypothèses, les ans continueront d augmenter (de 70 à 90%) et représenteront 25% de la population des 15 ans+ 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 35% 21% 5,0 9,2 8,8 8,3 25% 18% ans, TPC 65% ans, TPC 70% ans, TPC 75% % dans la population totale, TPC 65% % dans la population totale, TPC 70% % dans la population totale, TPC 75% % parmi les 15ans et +, TPC 65% % parmi les ans et +, TPC 70% % parmi les ans et +, TPC 75%

9 Nombre annuel emplois à créer 1000 Emplois à créer sur 5 ans (millions) Le nombre d emplois à créer passerait de en 2015 à +/ en 2050 an soit un besoin de 1,9 millions d ici 2020 et 4 millions d ici ,3 mn 644 2,1 mn 1,9 mn 581 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 Cumul 5ans emplois nécessaires Cumul 5ans emplois nécessaires Cumul 5ans emplois nécessaires Emplois, TPC 65% Emplois, TPC 70%

10 2- Une situation de surplus de main-d'œuvre importants

11 A Madagascar, le marché du travail est caractérisé par un sous emploi massif, 93% des emplois relèvent de l informel, et un chômage «ouvert» faible (1,3%) (ENEMPSI 2012 (INSTAT, 20113) Émigration qualifiée Secteur moderne Chômage Émigration Émigration Secteur informel Inactifs disponibles Élèves, inactifs, Démographie

12 Dans un contexte de surplus de main-d'œuvre importants, quelles sont les stratégies possibles d accès à l emploi pour les jeunes? 1- rechercher et accéder à un emploi décent (salarié voire indépendant dans le secteur moderne): mais les opportunités sont réduites 2- accepter ou créer un emploi dans une exploitation agricole familiale ou le secteur informel (en ville): faute de choix, cela a été la principale stratégie adoptée 3- Attendre d accéder en situation de chômage à l emploi désiré: mais pour cela il faut le soutien de proches, qui souvent ne peuvent pas parce que trop pauvres. 4- Se résigner à l inactivité (inactivité subie, marginalisation) 5- Migrer ou émigrer: en ville (exceptionnellement hors du pays)

13 Sierra Leone Burkina Faso Guinée Togo Bénin Mali Ghana Liberia Cote d'ivoire Congo Gambie Sénégal Cap Vert Angola Cameroun Gabon Burundi Éthiopie Madagascar Ouganda Zambie Rwanda Tanzanie Zimbabwe Maurice Seychelles % de travailleurs indépendants Namibie Lesotho Botswana Af.du Sud Madagascar fait partie des quelques 10 pays d ASS où environ 90% de la population employée est composée de travailleurs indépendants (agricoles et autres) Afrique de l Ouest Afrique centrale Afrique de l Est 89% Afrique australe

14 Mauritanie Sénégal Cap Vert Mali Nigeria Gambie Guinée-Bis. Togo Congo Niger Cote d'ivoire Liberia Sierra Leone Burkina Faso Ghana Guinée Benin Gabon D.R.Congo Guinée Equat. Rep.Centraf. Tchad Angola Cameroun Mozambique Zambie Kenya Maurice Malawi Érythrée Burundi Somalie Comores Zimbabwe Éthiopie Ouganda Madagascar Tanzanie Rwanda Lesotho Af.du Sud Swaziland Namibie Botswana Taux de chômage (BIT) en % Madagascar fait partie de la douzaine de pays d ASS où les taux de chômage (au sens du BIT) sont bas (<5%) contre 20% et plus dans certains pays «plus riches» Afrique de l Ouest Afrique centrale Afrique de l Est 4% Afrique australe

15 Burkina Faso Sénégal Togo Gambie Cap Vert Mali Niger Bénin Guinée-Bis. Guinée Cote d'ivoire Sierra Leone Mauritanie Ghana Nigeria Liberia Guinée Equat. Rep.Centafr. Tchad Angola Cameroun R.D.Congo Congo Sao T.& P. Gabon Tanzanie Zimbabwe Madagascar Érythrée Éthiopie Rwanda Zambie Mozambique Burundi Malawi Ouganda Botswana Djibouti Somalie Maurice Kenya Comores Swaziland Lesotho Namibie Af.du Sud Taux d'activité des ans en % A Madagascar, les jeunes de ans ont des taux d activité élevés, reflet de la ruralité du pays mais aussi de l obligation d accepter divers «petits boulots» Afrique de l Ouest Afrique centrale 79% Afrique de l Est Afrique australe

16 Mauritanie Cap Vert Nigeria Sénégal Guinée-Bis. Togo Gambie Mali Niger Cote d'ivoire Burkina Faso Sierra Leone Liberia Ghana Bénin Guinée Gabon Guinée Equat. Rep.Centafr. R.D.Congo Congo Angola Tchad Cameroun Mozambique Botswana Zambie Maurice Kenya Malawi Érythrée Burundi Comores Somalie Zimbabwe Éthiopie Ouganda Tanzanie Madagascar Rwanda Af.du Sud Swaziland Namibie Lesotho Taux de chômage des ans (BIT) en % De fait à Madagascar, le taux de taux de chômage chez les jeunes de ans est faible (sauf chez les jeunes diplômés dont le nombre ne cesse d augmenter) Afrique australe Afrique de l Ouest Afrique centrale Afrique de l Est 10 5% 0

17 Bénin Liberia Mali Cameroun Tanzanie Soudan du Sud Zambie Seychelles Malawi Mozambique Rwanda Togo Ouganda Madagascar Éthiopie Namibie Af.du Sud % jeunes ni à l'école, ni au travail ni en formation Mais à Madagascar aussi de nombreux jeunes (5%) ne ne sont ni à l école ni au travail ni en formation (appelés) NEET) et susceptibles de déviances sociales Afrique de l Ouest Afrique centrale Afrique de l Est 5 % Afrique australe

18 La transition des jeunes africains vers l emploi restera difficile. A 30 ans 25% des hommes 10% des femmes sont salariés, les autres sont en situation précaire -BAD % 75% 50% Hommes Sont salariés Sont dans une situation précaire 100% 75% 50% Femmes Sont salariées Sont dans une situation précaire 25% Au chômage, découragés, inactifs 25% Au chômage, découragées, inactives Font des études Font des études 0% %

19 % de jeunes hommes concernés % de jeunes femmes concernées Répartition par catégories d activité en RDC, rural 2006 Hommes 30 ans: 2% moderne, 84% informel, 1% chômage, 9% inactifs Femmes 30 ans: <1% moderne, 80% Informel, chômage Є, 17% Inactifs 100% Hommes secteur «formel» 100% Femmes secteur «formel» 90% 90% 80% 80% 70% secteur «informel» 70% 60% 60% secteur «informel» 50% 50% 40% 40% 30% 30% 20% 10% 0% Études, formation Chômage «Inactifs» 20% 10% 0% Études, formation Chômage «Inactives» Âge Âge

20 % de jeunes hommes concernés % de jeunes femmes concernées Répartition par catégories d activité à Kinshasa, 2006 Hommes 30 ans: 15% moderne, 30% informel & inactifs, 15% chômage Femmes 30 ans: 2% moderne,27% Informel, 5% chômage, 60% Inactives 100% 90% 80% Hommes secteur «formel» secteur «informel» 100% 90% 80% Femmes secteur «formel» secteur «informel» 70% 60% Chômage 70% 60% Chômage 50% 50% 40% «Inactifs» 40% «Inactives» 30% 30% 20% 10% 0% Études, formation 20% 10% 0% Études, formation Âge Âge

21 Burkina Faso Ghana Sierra Leone Guinea Togo Cote d'ivoire Benin Nigeria Liberia Senegal Gambia Mali Mauritania Niger Chad Central DR Congo Cameroon Congo Sao Tome Gabon Madagascar Rwanda Burundi Tanzania Uganda Malawi Kenya Ethiopia Zambia Mozambique Zimbabwe Comoros Eritrea Lesotho Namibia Swaziland South Africa femmes de ayant travaillé % D après les EDS, les femmes malgaches de ans sont celles qui ont les taux d activité les plus élevés en ASS (EDS ) Ont travaillé au cours des 12 derniers mois Travaillent actuellement 83% Afrique de l Ouest Afrique centrale Afrique de l Est Afrique australe

22 Nigeria Niger Benin Togo Senegal Ghana Gambia Liberia Mali Cote d'ivoire Guinea Burkina Faso Sierra Leone Gabon Sao T.&P. Congo Cameroon D.R.Congo Chad Zimbabwe Kenya Comoros Zambia Eritrea Uganda Malawi Ethiopia Tanzania Mozambique Madagascar Rwanda Burundi Swaziland Namibia Lesotho Seulement 26% ont été rémunérées en cash, 33% en cash et en nature, 33% en nature seulement, et 8% ont déclaré avoir travaillé sans rémunération Ont travaillé sans rémunération Ont été rémunérées en nature Ont été rémunérées en cash et en nature Ont été rémunérées en cash

23 Les emplois des femmes de ans sont peu qualifiés (agriculture, commerce services..) avec 10% occupant des emplois de cadres ou qualifiés 73% 1% 4% EDS % 12% 5% Professionnelles, cadres Emplois de bureau Emplois qualifiés Services, commerce Emplois non qualifiés

24 3. Promouvoir l emploi des jeunes

25 La maîtrise rapide de la fécondité, va entraîner un gain fiscal qui doit être investi dans les jeunes (formation et emplois) pour le mieux être de leurs enfants et de tous ' Hommes 2050, TPC 75% Femmes 2050, TPC75% Hommes 2050, TPC 65% Femmes 2050, TPC 65% À investir pour les ans Gain fiscal Effectifs de chaque groupe d'âge en millions

26 Tchad Bénin Mozambique Guinée Cameroun Mali Burkina Faso R.D Congo Zambie Madagascar Ouganda Kenya Lesotho Côte d'ivoire Ghana Liberia Zimbabwe Tanzanie Namibie Af.du Sud Maroc Égypte Algérie Libye Népal Inde Indonésie Bangladesh Philippines Pakistan Vietnam Sri Lanka Timor Thaïlande Turquie Mongolie Haiti Honduras Bolivie Pérou Paraguay Nicaragua El Salvador Colombie Guatemala Mexique Equateur Argentine Rép.Dom Costa Rica Vénézuela Panama Uruguay Brésil Chili % de l emploi informel non agricole Le secteur informel souvent stigmatisé peut être un réservoir d emplois «décents». L emploi informel non agricole reste d ailleurs important dans les pays émergents % Économies émergentes en jaune

27 Quelques idées pour promouvoir l emploi des jeunes? 1. Reconnaître que l activité informelle et l emploi précaire resteront la norme pour beaucoup de jeunes. 2. Reconnaître que les jeunes, en zones rurales et semiurbaines, peuvent, sont prêts à créer des emplois, y compris dans le secteur informel 3. Chercher à augmenter la productivité dans le secteur informel et l agriculture 4. Développer le secteur moderne et créer des emploi à forte productivité mieux rémunérés 5. Assurer une croissance soutenue et une augmentation du niveau de vie des populations 6. Ce qui suppose une épargne, des investissements, une main d oeuvre plus qualifiée, un environnement favorable

28 Comme on l a vu, le marché du travail à Madagascar, est dominé par l emploi informel, et globalement le chômage est faible (ENEMPSI 2012 (INSTAT, 20113) Émigration qualifiée Secteur moderne Chômage Émigration Émigration Secteur informel Inactifs disponi- bles Élèves, inactifs, découragés Démographie

29 A terme, il faut être conscient qu avec la création d emplois «modernes», la part des emplois informels devrait diminuer et le chômage augmenter Émigration qualifiée Secteur moderne Chômage Chô-mage Émigration Immigration Émigration Secteur informel Inactifs disponi- bles Élèves, inactifs, découragés Démographie Immigration

30 En conclusions 1. rester optimiste mais bien connaître/mesurer les défis 2. accroître les opportunités d emploi : incitation à l autoemploi et aussi à la création d entreprises à «haute intensité de main d œuvre». 3. assurer le meilleur accès possible à l emploi par la formation des jeunes sans qualification, 4. consolider et améliorer l emploi informel et rural par des mesures d appui à la transformation et à la modernisation 5. Promouvoir des stages rémunérés pour les jeunes diplômés qualifiés, et la mise en œuvre de programmes d insertion à l emploi 6. mobiliser des moyens considérables pour la formation et l accompagnement des personnes actives sur longue période

31 Enfin Il faut rappeler que parmi les cinq transitions de l adolescence à l âge adulte: 1) apprendre et être préparé à la vie et au travail, 2) accéder à un emploi, 3) grandir en bonne santé, 4) fonder une famille et 5) devenir un bon citoyen, deux de ces transitions concernent directement la santé et la santé sexuelle et reproductive des adolescent(e)s: 1. grandir en bonne santé (notamment prévenir les maladies sexuellement transmissibles, et les grossesses non désirées) 2.fonder une famille Ces transitons supposent des comportements responsables au sein de la famille, en termes de procréation, vis-à-vis de ses propres enfants, et des générations futures.

32 misaotra anao Merci / Misaotra Tompoko

33