La gouvernance des systèmes d information pour une meilleure gouvernance des universités. Beyrouth, 13th May 2015
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- Élodie Michaud
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1 La gouvernance des systèmes d information pour une meilleure gouvernance des universités Beyrouth, 13th May 2015
2 Plan 1. Introduc/on 2. L enseignement supérieur aujourd hui 2.1. Etat des lieux 2.2. Les défis 2.3. Recommanda/ons 3. Gouvernance des Universités 3.1. Introduc/on 3.2. Acquis et défis 3.3. La démarche qualité à l université de Gabes 4. Le systèmes d informa/on 4.1. Introduc/on 4.2. le SI opportunité ou menace 4.3. La gouvernance des SI 4.4. Gouvernance des SI et gouvernance des Universités 5. conclusion
3 Introduc/on Aujourd hui la mission académique traditionnelle de l Université se double d une mission de développement local touchant au développement socio économique et culturel. Pour ces raisons, les universités ont davantage besoin de s ancrer dans son environnement et d interagir avec ses différents acteurs. Plusieurs critères de performance Universitaire sont a considérer: ü Une formation attractive et bien adaptée ü Une recherche innovante valorisable et à impact socioéconomique ü Une dimension entrepreneuriale développée ü Une bonne gouvernance universitaire
4 Introduc/on Système d information et de communication Gouvernance Formation des compétences Université Synergie avec l environne ment socio- économique Recherche Innovation - Valorisatio n
5 L Enseignement Supérieur en Tunisie Etat des lieux - L Université tunisienne a été créée en Universités publiques dont l Univ. Virtuelle de Tunis - Direc?on Générale des Etudes Technolog. (Réseau de 24 ISET) étudiants en en 2013 (dont en privé) 63 % filles, 37 % garçons - 6 établissements Univ. en établissements en 2013 Constat: - Effec?fs x4 depuis 1990 : étudiants en Taux de scolarisa?on: 6% en 1986, 36% en Diplômés: 5000 en1986, en 2013
6 L Enseignement Supérieur en Tunisie Les défis de l enseignement supérieur La Tunisie en pleine transi?on sur tous les plans (poli?que, économique, socio- culturel,.), nombreux défis à relever : Une abondance des étudiants (massifica?on ) Une forte pression des diplômés sur le marché du travail. Des difficultés de financement public dans un contexte de demande de financement toujours plus forte. Une mondialisa?on et adapta?on ralen?e de l université Une mauvaise performance de la recherche scien?fique ( modalités de transfert et de valorisa?on peu efficaces) Une faible performance externe : faible employabilité des diplômés (faible adapta?on aux besoins et une économie peu créatrice d emploi. Des insuffisances organisa?onnelles face à une demande permanente d une meilleure gouvernance
7 L Enseignement Supérieur en Tunisie Recommanda/ons pour relever les défis Se doter d une vision et une stratégie Un examen sérieux de l état des lieux pour dégager les points forts et les points faibles. Engager un travail de sensibilisa?on et de réflexion, impliquant toutes les par?es: décideurs poli?ques, universitaires, étudiants, administra?fs, employeurs Installer des systèmes d informa?ons adéquats Instaurer la bonne gouvernance par l AQ. Réformer les universités, revoir leurs statuts vers plus d autonomie et de responsabilisa?on Plus de la valeur à la dimension entrepreneuriale (ouverture, encadrement, sensibilisa?on ).
8 Dans le secteur d enseignement supérieur, le concept gouvernance porte sur la manière qu ont les universités de: - définir leurs objec?fs, - les medre en œuvre, - gérer leurs ins?tu?ons La gouvernance des universités - effectuer le suivi des résultats Ce concept vise à: Introduc/on - fournir un service avec plus d efficacité, - monter plus de transparence, - faire par?ciper toutes les par?es prenantes, - être responsable des fonds publics et des missions confiées par la société
9 La gouvernance des universités Introduc/on L évolu?on de la mission de l université et son ouverture obligé sur l environnement socio- économique a mené à un modèle de gouvernance ouverte (externe) qui a pris la place d un modèle de gouvernance fermée (interne). La gouvernance interne: c est une ques?on managériale pour l université: quoi faire? Comment faire? Avec qui faire? Qui est responsable? De quoi responsable? La gouvernance externe: le ministère supervise les universités pour la conformité de leurs ac?vités et définie les orienta?ons stratégiques qui cadrent leurs programmes. externe pour l université est alors une ques?on «poli?que» et «sociétale»
10 La gouvernance des universités Acquis et défis Au niveau mission: L art.1/?trei de la loi du 25 Fev s?pule que «L enseignement supérieur vise à assurer la forma?on universitaire, développer les ap?tudes, contribuer à édifier la société du savoir, enrichir les connaissances, développer la technologie et la medre au service de la communauté na?onale» Les défis: Rendre opéra?onnels les programmes, structures d appui, structures d évalua?on: ü Bureaux de transferts de technologies ü Observatoires ü Comité d assurance qualité ü Instance na?onale d assurance qualité, d accrédita?on et d évalua?on
11 Au niveau managérial: La gouvernance des universités Acquis et défis - Orienta?on vers une démarche de planifica?on stratégique (projets d établissements, AQ, GBO, ) - Elec?on des responsables: président d université, doyens et directeurs des établissements universitaires depuis 2011 Défis: - Réac?va?on et pérennisa?on de cede démarche de contractualisa?on (contrat- programme) - Renforcer les organes et structures d aide à la décision - Se baser sur des critères de performances
12 Au niveau autonomie: La gouvernance des universités Acquis et défis - Transfert de certaines préroga?ves aux universités - Révisions/changement des textes juridiques vers plus d autonomie (passage EPST, ges?on des ressources humaines, ) Défis: - Elabora?on d un tableau de bord (en se basant sur des indicateurs) - Ouverture réelle de l université sur l environnement socio- économique (dialogue sociétal sera bientôt engagé, )
13 La gouvernance des universités Acquis et défis Au niveau responsabilisa/on: - Qualité de l enseignement: manque de suivi des structures encore jeunes. - Processus d évalua?on organisa?onnelle à généraliser - Contrôle financier a priori / a posteriori. Défis : - Implica?on plus forte des structures d audit et d évalua?on - Remise en ac?vité des comités d AQ et des observatoires
14 La gouvernance des universités Acquis et défis Au niveau par/cipa/on: - Par?cipa?on rela?ve des enseignants - Large liberté d opinion Défis - Implica?on plus forte des étudiants - Meilleure implica?on du secteur privé - Engagement d une approche par?cipa?ve
15 La gouvernance des universités La Démarche Qualité à l Université En Tunisie, la démarche qualité a connu 2 phases: - Une première phase à travers le Programme d Appui à la Réforme de l Enseignement Supérieur (PARES), depuis 2006, visant l améliora?on de la qualité de la forma?on et de la ges?on à travers l exécu?on des programmes d appui à la qualité (PAQ) (Financement Banque Mondiale).
16 La gouvernance des universités La Démarche Qualité à l Université - Une deuxième phase a commencé avec l évoca?on en 2008 de l instaura?on d une structure qui sera chargée de l assurance qualité, de l évalua?on et de l accrédita?on, ainsi que la créa?on des comités de qualité au sein des établissements d ES. Ce comité d accrédita?on a vu le jour en 2013.
17 La gouvernance des universités La Démarche Qualité à l Université de Gabès Dans l état actuel la démarche qualité à l université est caractérisée par : - Défini?on des procédures - Défini?on des fonc?ons et des postes - Système d informa?on numérique (Intranet) : Environnement numérique du travail : services numériques, communica?on directe numérique, par?cipa?on et accès direct.
18 La gouvernance des universités La Démarche Qualité à l Université de Gabès - Processus d auto- évalua?on en cours conforme au référen?el Aquimed couvre les domaines de la forma?on, la recherche, la gouvernance et la vie à l Université avec l appui de l AUF. - Par?cipa?on rela?ve des acteurs dans la prise de décision. - Adhésion à plusieurs projets européens qui visent à mieux gouverner l Université (Tempus QUALYCERT, Tempus EU- MILL, COMPERE AVERROES, Tempus LOGIC )
19 Le système d informa/on Introduc/on Les systèmes d informa?on ont occupé, ces dernières années, une place de choix dans les organisa?ons et sont devenus un levier de développement et de compé??vité. L analyse stratégique des pra?ques ins?tu?onnelles et des modes de ges?on des universités tunisiennes et leurs établissements ont permis de dégager la limites des systèmes d informa?on.
20 Le système d informa/on Introduc/on Un bon système d informa?on doit garan?r: Rapidité et facilité d accès à l informa?on Fiabilité et intégrité des informa?ons Per?nence de l informa?on Sécurité de l informa?on
21 Le système d informa/on Introduc/on Ce système d informa?on doit: - Permedre de collecter, stocker, traiter et diffuser les données nécessaires à la ges?on de l'université - Fournir les applica?ons et logiciels nécessaires à la ges?on de l'université et ses établissements (ges?on des personnels, ges?on des étudiants, ges?on financière, ges?on de l'informa?on scien?fique,. ) - Se doter du personnel formé pour le développement, l u?lisa?on et le suivi des applica?ons
22 Le système d informa/on Le SI: Opportunité ou menace pour la gouvernance L exploita?on et l analyse des données disponibles par l université et les établissements cons?tue le point de départ d une approche d assurance qualité efficace. Bien que l importance de ce principe est reconnue, son applica/on est moins évidente. Dans bon nombre de cas, cede approche est freinée au niveau des établissements qui ne partagent pas facilement leurs informa?ons avec l université à laquelle ils sont radachés et qui collectent inévitablement ces données de manière disparate et incohérente.
23 Le système d informa/on Le SI: Opportunité ou menace pour la gouvernance Un établissement ne peut fonc?onner d une manière efficace que si les acteurs de gouvernance partagent l informa?on à travers des canaux de communica?on fiables, avec une répar??on claire des rôles et des missions pour éviter tout conflit des pouvoirs «clarté des pouvoirs», et avec une distribu?on équilibrée des pouvoirs pour éviter toute sorte de domina?on : «équilibre des pouvoirs» En fait le processus de gouvernance exige une tendance par?cipa?ve de tous les acteurs de l Université. Cede tendance repose sur une «par?cipa?on informa?onnelle»
24 Le système d informa/on Le SI: Opportunité ou menace pour la gouvernance Toutes les par?es ont le plein droit d accès à l informa?on et toute asymétrie d informa?on risque de causer un «climat de méfiance» et de dysfonc?onnement: «mauvaise gouvernance» Tout handicap d avoir les informa?ons nécessaires cause une «suspicion de mauvaise u?lisa?on des fonds publics: «mauvaise gouvernance» Mieux gouverner le système d informa?on, mieux gouverner votre université
25 Le système d informa/on Bonne gouvernance du système d informa/on en faveur de la gouvernance des universités 1- Au niveau managérial Le passage d un système d informa?on basé sur l op?misa?on des flux informa?onnels à un système d informa?on comme un ou/l d élabora/on des stratégies.
26 Le système d informa/on Bonne gouvernance du système d informa/on en faveur de la gouvernance des universités 2- Au niveau mission et autonomie Le système d informa?on sert de support pour établir la stratégie liée à la mission de l Université. Un tel système d informa?on doit fournir «une vision générale» du secteur. L Université?ent compte de cede vision pour l accomplissement de ses plans d ac?ons conformément à son «enveloppe d autonomie».
27 Le système d informa/on Bonne gouvernance du système d informa/on en faveur de la gouvernance des universités Les tendances vers plus d autonomie (admission des bacheliers, recrutement du staff académique, élabora?on des programmes,..) peuvent être concré?sées par la produc?on des arguments de négocia/on avec la tutelle grâce au système d informa/on: - A travers une exploita/on de l informa/on liée au fonc?onnement. - A travers l implica/on de tous les acteurs internes «force de pression». - A travers l implica/on des partenaires externes (bailleurs des fonds, partenaires de forma?on, société civile..)
28 Le système d informa/on Bonne gouvernance du système d informa/on en faveur de la gouvernance des universités 3- Au niveau par/cipa/on La concep?on d un système d informa?on au service de la stratégie de l Université favorise le volet «par?cipa?on» comme suit: - Fournir les informa/ons sur chaque structure de l université, - Servir chaque structure pour se doter des informa?ons demandées immédiatement
29 Le système d informa/on Bonne gouvernance du système d informa/on en faveur de la gouvernance des universités - Faciliter l échange et le partage entre les différentes structures (gain du temps et du cout). - Permet aux structures de se manifester et de communiquer les avis et les opinions. - Fournir une base fiable (état du lieu, indicateurs de performance, poten?els,...) pour l élabora?on des plans d ac?on, le suivi de leur mise en œuvre et de leur évalua?on
30 Le système d informa/on Bonne gouvernance du système d informa/on en faveur de la gouvernance des universités 4- Au niveau responsabilisa/on Un système d informa?on bien gouverné permet à l université d améliorer sa valeur sociétale à travers: - Un panier d informa/ons rela?f à l u?lisa?on des fonds mis à la disposi?on de l Etat et de la société (documents budgétaires, rapports d audit..). - Une diffusion permanente de l état de réalisa?on des objec?fs et des stratégies futures en ma?ère d enseignement, de recherche, d assurance qualité, d accrédita?on, de cer?fica?on.
31 Le système d informa/on Bonne gouvernance du système d informa/on en faveur de la gouvernance des universités En ce sens, le système d informa?on impulse l Université pour «arracher» plus d autonomie et minimiser les dépendances externes qui affectent sa bonne gouvernance.
32 Conclusion L Université est appelée aujourd hui à repenser son modèle de gouvernance a fin de réussir ses défis. Un tel modèle doit montrer les valeurs d une Université responsable de ses missions et qui ra/onalise ses moyens et offre un environnement par/cipa/f et évolu/f. Ce modèle repose impéra?vement sur un SI fiable et per?nent qui sert à la fois à mieux gouverner l Université, en interne et en externe, et à présenter toujours un support d évolu?on vers «le meilleur»
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