Plan territorial interministériel aquitain

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1 PRÉFET DE LA RÉGION AQUITAINE Plan territorial interministériel aquitain Déclinaison territoriale des mesures arrêtées au Conseil Interministériel de la Jeunesse du 21 février 2013 (mis à jour 15 avril 2014) Coordination : Direction régionale de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale Aquitaine 1 7, bd Jacques Chaban Delmas Bruges Cedex Tél. : Fax :

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3 Sommaire Préambule p 5 Chantier 1 : Créer un service public de l information, de l accompagnement et de l orientation qui réponde à la diversité des attentes des jeunes M 1 - Création d un nouveau service public de l orientation. M 2 - Comment améliorer l offre d information portée par les administrations (État et collectivités territoriales) pour promouvoir l accès des jeunes aux droits et aux services qui les concernent? Chantier 2 : Promouvoir la réussite de tous les jeunes en luttant contre le décrochage M 3 - Des réseaux «objectifs formation-emploi» seront mis en place dans chaque académie pour solution adaptée pour réintégrer une formation. M 4 - Le service civique : une solution pour les décrocheurs. M 5 - Prévention et lutte contre le décrochage. M 6 - Prévenir les sorties sans diplôme du 1er cycle post-bac et améliorer la réussite des étudiants. p 11 p 13 3 Chantier 3 : Améliorer la santé des jeunes et favoriser l accès à la prévention et aux soins M 8 - Rendre plus lisible et accessible le dispositif d aide à l acquisition d une complémentaire santé. M 9 - Définir les grandes priorités santé des jeunes pour l avenir. M 10 - Augmenter le nombre de centres de santé en université. Chantier 4 : Faciliter l accès des jeunes au logement M 11 - Mettre en place une garantie universelle des risques locatifs. M 12 - Optimiser le droit commun pour faciliter l accès des jeunes au logement. M 13 - Améliorer les conditions d hébergement des jeunes en alternance. Chantier 5 : Favoriser l accès à l emploi des jeunes M 14 - Améliorer la connaissance des besoins en logement des jeunes. M 15 - Développer l offre de logement pour les étudiants. M 16 - Mettre en place le contrat de génération et soutenir le développement des emplois d avenir. M 17 - Soutenir les initiatives des jeunes créateurs d entreprise. M 18 - Le partenariat entre les établissements d enseignement supérieur, le service public de l emploi et le monde économique sera renforcé pour mieux accompagner l insertion professionnelle des jeunes. M 19 - Expérimenter les emplois francs pour lutter contre les discriminations dont sont victimes les jeunes issus des quartiers prioritaires. Chantier 6 : Sécuriser les parcours d insertion sociale et professionnelle des jeunes M 20 - Mobiliser la garantie jeune. M 21 - Réflexion autour d une allocation d étude et de formation sous conditions de ressources. M 22 - Réduire le taux de rupture des contrats d apprentissage pour les jeunes les plus fragiles. M 23 - Encadrer le recours excessif aux stages et améliorer le statut des stagiaires. Chantier 7 : Favoriser le parcours de réinsertion des jeunes détenus ou faisant l objet d une mesure judiciaire M 24 - Renforcer l accès à la formation, à l orientation et à la validation des compétences. M 25 - Permettre l accès au droit commun notamment en matière d emploi et d autonomie M 26 - Améliorer l accès aux soins et au logement p 16 p 21 p 23 p 26 p 28

4 Chantier 8 : Favoriser l accès des jeunes aux sports, à l art, à la culture et à une offre audiovisuelle et numérique de qualité M 27 - Garantir l égalité d accès à une pratique sportive pour tous les jeunes M 28 - Favoriser l accès des jeunes à des loisirs éducatifs de qualité M 29 - Renforcer l accès de tous à l art et à la culture M 30 - Développer une offre audiovisuelle et numérique de service public en direction des jeunes p 31 Chantier 9 : Développer la culture numérique et l accès des jeunes aux nouveaux métiers de l internet M 31 - De nouveaux services de fabrication numérique pour les jeunes dans les espaces publics numériques (EPN) M 32 - Des emplois d avenir dans les EPN sur 3 ans p 34 Chantier 10 : Accroître et diversifier la mobilité européenne et internationale des jeunes M 33 - Augmenter le nombre de jeunes qui effectuent une mobilité européenne et internationale et favoriser la mixité M 34 - Coordonner les acteurs pour faciliter l accès aux programmes M 35 - Communiquer en s appuyant sur les pairs et les acteurs de jeunesse M 36 - Lutter contre les inégalités liées à la discontinuité territoriale pour les jeunes ultramarins Chantier 11 : Promouvoir et valoriser l engagement des jeunes M 37 - Informer et sensibiliser les jeunes à tous les types d engagement, tout au long du parcours scolaire comme en dehors du cadre de l éducation formelle M 38 - Valoriser la reconnaissance des expériences associatives, syndicales, politiques grâce à la capitalisation des acquis et leur prise en compte dans le parcours scolaire et l insertion professionnelle M 39 - Développer le dispositif des jeunes sapeurs-pompiers volontaires en ciblant davantage les jeunes en difficulté p 35 p 37 4 Chantier 12 : Renforcer la représentation des jeunes dans l espace public M 40 - Encourager la participation des jeunes dans les organisations syndicales, politiques et associatives M 41 - Encourager le développement des organisations de jeunes dirigés par des jeunes M 42 - Créer des collèges jeunes dans les CESER M 43 - Procéder à un état des lieux sur le dialogue et la participation des jeunes à l espace public Chantier 13 : Conforter le lien entre les institutions et les jeunes et lutter contre les discriminations M 44 - Améliorer le rapport police/population en particulier en ce qui concerne les jeunes M 45 - Lutter contre les contrôles d identité à caractère discriminatoire M 46 - Construire une fonction publique à l image de la diversité d origine ou de formation des jeunes M 47 - Mettre en place une politique de «testing» en matière d accès à la formation, au logement, aux stages, à l emploi et aux loisirs. p 38 p 40

5 5 Préambule

6 Le Conseil interministériel de la Jeunesse (CIJ) du 21 février 2013 a adopté une nouvelle politique pour la jeunesse baptisé «Priorité Jeunesse», «pour que les jeunes vivent mieux en 2017 qu en 2012», conformément aux engagements de Monsieur le Président de la République. Ce programme s articule autour de quatre axes fondamentaux : Privilégier le droit commun pour tout ce qui concerne l accès des jeunes aux droits sociaux ; Favoriser l autonomie des jeunes et la sécurisation de leurs parcours dans leur globalité (formation, logement, santé, mobilité ) ; Lutter contre les inégalités et les discriminations ; Encourager la participation des jeunes dans le débat public et rendre effective la co-construction des politiques publiques. La nouvelle politique «Priorité Jeunesse» poursuit deux objectifs complémentaires : Ouvrir le champ des possibles pour tous les jeunes. Avoir une attention particulière pour les jeunes les plus en diffi cultés, au regard du risque de fracture au sein de la jeunesse. Cette politique s articule autour de 13 chantiers prioritaires, déclinés en 47 mesures concrètes, mises en œuvre dès Les 13 chantiers : Créer un service public de l information, de l accompagnement et de l orientation qui réponde à la diversité des attentes des jeunes ; Promouvoir la réussite de tous les jeunes en luttant contre le décrochage ; Améliorer la santé des jeunes et favoriser l accès à la prévention et aux soins ; Faciliter l accès des jeunes au logement ; Favoriser l accès à l emploi des jeunes ; Sécuriser les parcours d insertion sociale et professionnelle des jeunes ; Favoriser le parcours de réinsertion des jeunes détenus ou faisant l objet d une mesure judiciaire ; Favoriser l accès des jeunes aux sports, à l art, à la culture et à une offre audiovisuelle et numérique de qualité ; Développer la culture numérique et l accès des jeunes aux nouveaux métiers de l Internet ; Accroître et diversifi er la mobilité européenne et internationale des jeunes ; Promouvoir et valoriser l engagement des jeunes ; Renforcer la représentation des jeunes dans l espace public ; Conforter le lien entre les institutions et les jeunes et lutter contre les discriminations. Une méthode : Une coordination interministérielle renforcée pour traiter les sujets transversaux, autour du délégué interministériel à la jeunesse (désigné par décret le 9 janvier 2014) ; Une politique à mener en partenariat avec les collectivités et les associations. Si ces politiques sont aujourd hui principalement mises en œuvre par les services déconcentrés de l État au titre des différents ministères, certaines d entre elles sont conduites directement par les collectivités territoriales ou auront vocation à l être dans le cadre de la future loi de décentralisation ; Faire participer les jeunes à la construction des politiques qui les concernent : reconnaissance par la ministre du forum français de la jeunesse (18 mouvements de jeunes fédérés) comme interlocuteur légitime des pouvoirs publics. 6

7 La déclinaison aquitaine du Plan interministériel, des initiatives nombreuses, un travail interministériel développé La démarche adoptée en Aquitaine a consisté dans un premier temps à opérer un recensement des initiatives régionales auprès des services de l État en région et dans les départements de sorte à dresser un premier état des lieux des actions conduites. Quatre axes ressortent de ce premier état des lieux et constituent les priorités déclinées en Région Aquitaine : Tout d abord, une préoccupation autour des questions de la réussite éducative et de l insertion professionnelle des jeunes. En effet, les éléments statistiques tout comme les analyses portées par les services de l État, au premier rang duquel les services de l Éducation Nationale exposent la nécessité d un travail concerté dans ces domaines. Si les résultats sont plutôt dans la moyenne supérieure en Aquitaine, il convient de poursuivre le travail engagé ces dernières années autour de la lutte contre le décrochage scolaire, la prévention de l illettrisme, la valorisation des parcours d excellence et la prise en compte de la réussite éducative dans son acception la plus large. L insertion professionnelle des jeunes reste ainsi une préoccupation majeure pour la région et l impact des mesures en leur faveur doit faire l objet d une attention partagée de l ensemble des acteurs concernés, État, collectivités territoriales, établissements, associations, en s efforçant d associer les jeunes eux- mêmes chaque fois que cela sera possible. Ensuite, un axe de travail autour du logement des jeunes : la tension sur le logement dans la région, en particulier dans les zones les plus urbanisées, ne permet pas un accès facilité des jeunes à un logement indépendant. Au-delà du constat, comment mettre en cohérence l ensemble des réponses actuellement apportées? Comment mesurer les besoins aujourd hui non satisfaits? Comment associer l ensemble des acteurs, services de l État, des collectivités territoriales, des associations et les jeunes à ces réfl exions? La santé des jeunes et la lutte contre les conduites addictives : les statistiques en matière d usage de substances psycho actives nécessitent une réfl exion approfondie et une mobilisation de tous dans ce domaine. Cela passe par le repérage de l ensemble des initiatives conduites par les uns et par les autres, et par le nécessaire effort de mise en cohérence des multiples initiatives, y compris celles portées par les jeunes eux-mêmes. Enfi n, l accès à la citoyenneté, l engagement, la lutte contre les discriminations et la participation à la vie publique constituent un axe fort de prise en compte des compétences sociales des jeunes. Ces thématiques étant transversales, un défi est sans doute à relever pour placer la jeunesse au cœur des enjeux de cohésion sociale, de l éducation populaire et de l ensemble des politiques publiques aux différents niveaux de notre organisation administrative. Une attention toute particulière visant à une articulation avec le Conseil interministériel des villes, le Plan de lutte contre la pauvreté et pour l inclusion sociale devra être apporté ainsi que le Plan régional de prévention et de lutte contre l illettrisme. Des axes de travail validés et des partenariats à approfondir Le suivi de ces 4 axes validés en Comité d Administration Régional du 3 juillet 2013, a été confi é à des référents désignés respectivement par le Recteur et le Directeur de la DIRECCTE pour le premier axe, par la Directrice de la DREAL pour le second,par le Directeur général de l ARS pour le troisième et par le Directeur de la DRJSCS pour le dernier. 7 L animation générale du plan a été confi ée à la DRJSCS. Ce groupe projet a repris et actualisé l ensemble des chantiers et des mesures qu ils contiennent au cours du

8 quatrième trimestre Ce travail est en fait un chantier permanent qui doit être ouvert à tous les acteurs des politiques en direction des jeunes et des jeunes eux-mêmes. Ce chantier doit également être évolutif pour aller vers la recherche de cohérence et de co-construction. L état des chantiers présenté infra est donc un rapport d étape actualisé à la date de décembre Il doit être amendé avec la prochaine étape de l élargissement du Plan aquitain «Priorité jeunesse». Un élargissement de la consultation aux collectivités locales, aux réseaux associatifs et aux jeunes eux-mêmes. L étape suivante vise donc à associer les partenaires (collectivités, associations,partenaires institutionnels, représentation des jeunes, ) aux priorités du CIJ, en procédant à un temps d échange avec l ensemble des acteurs autour des premières mesures priorisées. Des rencontres seront programmées en 2014 dans cette optique. Elles seront l occasion d une appropriation collective de ce Plan Aquitain par tous ceux, où qu ils soient sur le territoire régional, s inscrivant dans la démarche proposée. Si la déclinaison aquitaine du Plan «Priorité jeunesse» s articule autour de 4 axes,les actions publiques en direction de la jeunesse ou plus exactement des jeunes et des jeunesses avec leurs similitudes sur certains points et leurs différences sur d autres nous obligent à ne pas nous enfermer dans une addition de mesures relatives à l éducation, l emploi, le logement, la santé ou l engagement et la participation à la vie publique ou la lutte contre les discriminations. Elles nous obligent à penser global pour l ensemble des actions, mesures ou dispositifs et spécifi que en fonction du territoire, de la richesse, de la pauvreté, de l éducation en bref des ressources que le ou les jeunes peuvent mobiliser pour s inscrire dans l espace public qui par bien des aspects reste encore complexe et compliqué à pénétrer. Ce Plan a pour ambition de permettre de rendre plus lisible cette diversité. Calendrier de travail : 2013 : Présentation au CAR du 3 juillet 2013 des mesures arrêtées au CIJ, du panorama statistique de la jeunesse en Aquitaine, des actions recensées et des axes prioritaires émergents. Envoi d un premier plan mi-juillet constituant l analyse et la présentation des priorités de l État en matière de politique jeunesse pour la région. Installation du groupe projet en septembre. Réunions de travail thématiques à partir de septembre autour des 4 axes prioritaires. Actualisation du Plan aquitain (décembre 2013) : Organisation au premier semestre d une réunion publique de présentation à l ensemble des acteurs de la région (Collectivités territoriales et associations), en intégrant les services départementaux des services de l État. Organisation ou intégration de la dimension du Plan priorité jeunesse dans les différentes manifestations thématiques relatives aux 4 axes prioritaires du Plan en prenant en compte la parole des jeunes. Reprise de la déclinaison aquitaine du Plan en intégrant les différents apports de l ensemble des acteurs concernés, construire un outil adapté à la démarche collaborative proposée. 8

9 9 Les chantiers

10 CHANTIER 1 Mesure 1 Créer un service public de l information, de l accompagnement et de l orientation qui réponde à la diversité des attentes des jeunes Création d un nouveau service public de l orientation Le SPO aura pour mission de coordonner et mettre en réseau au niveau régional tous les services et les structures qui concourent à l information sur les formations et les métiers. Mise en place du Service Public Régional de l Orientation en Aquitaine lors de la séance plénière du Comité de Coordination Régionale de l Emploi et de la Formation Professionnelle (CCREFP) du vendredi 11 octobre Point 4 : Préfiguration SPRO service public régional de l orientation : Le projet de loi prévoit un pilotage SPRO par les Conseils Régionaux. Un chef de projet SPRO est en cours de recrutement au Conseil Régional. L objectif est de se baser sur le travail fait avec le SPO et d aller au-delà de l actuelle labellisation des 21 réseaux. Le travail est en cours de construction dans l objectif d établir un véritable partenariat. Le CCREFP plénier sera l instance de pilotage politique stratégique du SPRO. Le Conseil Régional mettra en forme les orientations qui auront été fi xées en CCREFP plénier. La commission orientation du CCREFP réactivée sera la commission technique du SPRO (animatrice Maty NDOM) Pour démarrer le SPRO, on reprend la base des 21 réseaux labellisés SPO. Aquitaine Cap Métiers est la structure support en matière de ressources/formation/ professionnalisation. Le SPRO par rapport au SPO doit tenir compte de l arrivée des Espaces Métiers Aquitaine (EMA) sur le territoire (Pôle emploi, Missions Locales, CIO, ). Informations sur le projet de préfiguration du SPRO : Les objectifs de la réforme Un service public de l orientation refondé, à compétences partagées, qui s appuie sur une nouvelle collaboration entre l État et la Région afi n de répondre au mieux aux besoins en matière d orientation, un droit et un enjeu majeur pour chaque citoyen. L État défi nit au niveau national la politique d orientation des jeunes, des élèves et des étudiants dans les établissements scolaires. Il met en œuvre une politique éducative de l orientation. La Région organise le service public régional de l orientation tout au long de la vie, il coordonne sur son territoire les actions des structures qui concourent à ce dernier, en direction des publics jeunes et adultes. Les partenaires sociaux sont associés à la défi nition d une vision partagée des enjeux citoyens, sociaux et économiques et des priorités du SPRO ainsi qu à sa mise en œuvre. Tous les partenaires mutualisent dans des conditions défi nies avec la Région les compétences et ressources contribuant au SPRO afi n de garantir une meilleure prise en compte des besoins de la personne. 10 Le socle de travail Se baser sur la Charte nationale du SPRO ainsi que sur les travaux déjà menés par l ARF et les concertations entre les huit régions en charge de l expérimentation. S appuyer sur les travaux engagés en 2012 avec le Rectorat, la DIRECCTE et la DRJSCS dans le cadre de mise en œuvre d un projet de Service Public de l Orientation, initialement porté par la Direction interministérielle de l orientation (ex : convention des réseaux locaux d organismes participant au SPO, en date de juillet Labellisation de 21 zones géographiques). Le SPRO doit être bâti en s appuyant sur tous les projets régionaux préexistants. Le suivi des jeunes âgés de 16 à 18 ans, repérés par les plateformes conformément à l article L313-7 du code de l éducation, et sortis du système de formation initiale sans diplôme ou qualifi cation doit par exemple être intégré au projet. Aquitaine Cap Métiers en tant que CARIF OREF, porteur de la promotion des métiers constitue un pivot Les indicateurs d évaluation de l expérimentation devront être construits au fur et à mesure de la mise en œuvre du SPRO.

11 Mesure 1 suite mesure 1 Les échéances Impulsion par le CCREFP des travaux du SPRO. Ce dernier reposera sur un réseau de référents au sein de chacun des organismes partenaires et sera piloté par le Chef de projet SPRO du Conseil régional ; Organisation d un comité consultatif des proviseurs experts auprès de la commission orientation du CCREFP (en instance de validation) ; Suite à l organisation régionale, une organisation territorialisée sera proposée en s appuyant sur les Missions Formation Emploi des services du Conseil régional et sur les Espaces Métiers d Aquitaine ; Détermination des espaces territoriaux pertinents à l échelle infrarégionale pour l organisation du SPRO afi n d aller au-delà de l actuelle labellisation ; Mise en œuvre d un Plan pour l Orientation, qui sera ensuite intégré au prochain CPRDFP ; Organisation des Assises de l Orientation en Pour mémoire, le travail de préfi guration du SPO, conduit au plan régional en Aquitaine, a permis l installation progressive dans les 21 bassins, de coordinations renforcées. Ces coordinations sont particulièrement développées entre les CIO et les missions locales du fait de leur implication conjointe dans les cellules de veille éducative et les plates-formes de suivi et d appui aux jeunes décrocheurs. Elles constituent une base de travail pertinente pour élaborer, en liaison étroite avec les PIJ, le plan concerté de rationalisation. Pour les services de l État, une impulsion régionale - Rectorat/DRJSCS/DIRECCTE - sera nécessaire pour harmoniser les démarches et engager le processus sur les autres sites. À noter aussi la coordination par la DRJSCS de l information jeunesse en Aquitaine : 1 CRIJ et 99 PIJ labellisés qui travaillent dans un contexte partenarial avec les CIO et missions locales, notamment dans le cadre du SPO. Le réseau information Jeunesse est représenté dans 19 des 21 zones; des structures sont prêtes à intégrer leur zone. Dans chaque département, les correspondants Information jeunesse des DDCS/PP travaillent à permettre cette intégration. Expérimentations FEJ-IJ-SPRO en Aquitaine : Mise en place par le Conseil Régional d Aquitaine (expérimentation) en lien avec la DIRECCTE, la DRJSCS et le Rectorat. Régional CRA - DIRECCTE - DRJSCS - Rectorat 11

12 Créer un service public de l information, de CHANTIER 1 l accompagnement et de l orientation qui réponde à la diversité des attentes des jeunes Mesure 2 Comment améliorer l offre d information portée par les administrations (État et collectivités territoriales) pour promouvoir l accès des jeunes aux droits et aux services qui les concernent? La multiplication des lieux d information est problématique pour les jeunes. Un diagnostic des besoins et de l offre sera mené au niveau local et permettra la mise en place d un plan concerté de rationalisation et d optimisation de l offre. Les structures feront l objet d une labellisation. 1 - Information des jeunes et CIJ 2014 Abandon de la mesure 2 (RIM du 3 décembre 2013) et nouvelle mesure pour Objectif général : Améliorer l offre d information des jeunes portée par les administrations (État et collectivités territoriales) en partant des situations réelles des jeunes pour leur permettre de mieux accéder aux droits et aux services qui les concernent et satisfaire ainsi leurs besoins prioritaires en termes d information numérique et présentielle. 2 - Information des jeunes et CIJ 2014 Objectifs opérationnels : Placer les jeunes usagers au centre de la démarche en partant de leurs besoins concrets. La mise en exergue d idéaux-types de parcours de jeunes, pointant les moments charnières en matière d information, doit permettre de couvrir la diversité des profi ls/ besoins/ situations de jeunes ; Identifi er, mettre en place et évaluer des solutions concrètes et innovantes construites par les acteurs institutionnels concernés en lien avec de jeunes usagers ; Adapter, élaborer et diffuser les outils réglementaires et/ou méthodologiques et les référentiels nécessaires à la généralisation des solutions probantes ; Pilotage: DJEPVA et SG MAP en appui technique et méthodologique. 3- Information des jeunes et CIJ 2014 Mise en œuvre envisagée : Phase 1 Diagnostic partagé de l offre et de la demande d information des jeunes (1er trimestre 2014) ; Phase 2 - Co-construction et sélection d actions à expérimenter au plan national et au plan local (2ème trimestre 2014) ; Phase 3 Mise en œuvre des expérimentations ( ) ; Phase 4 Évaluation et décisions fi nales (2016) ; Territoires - 2 régions pilotes (non déterminées). En matière d Information Jeunesse, la DRJSCS a pour objectif de renforcer l accès à l information et à l orientation en vue d améliorer l accès à l autonomie des jeunes. Cela pourra passer, pourquoi pas, par un renforcement d un label IJ plus ouvert. Pour cet objectif, mise en œuvre d une convention pluriannuelle d objectifs avec les partenaires du réseau information jeunesse. Garantir l offre de formation des acteurs du réseau information jeunesse. Implication dans le SPRO. Délégation régionale ONISEP Aquitaine : l objectif d information sur les métiers et les formations s appuie depuis longtemps sur des publications distribuées, avec l aide du CRA, à tous les jeunes aquitains aux différents paliers d orientation (Après ma 3ème, Après le CAP, Après le Bac, Après le Bac+2/+3). Le dispositif est renforcé par une offre d information personnalisée et territorialisée avec le service «mon orientation en ligne» qui répond aux questions d orientation jeunes 5 jours par semaine de 10h à 20h via le téléphone, le mail et le «tchat». L offre numérique s articule autour des informations géolocalisées et outils proposés aux jeunes par le site fr et sa déclinaison régionale (JPO, Salons, «ma voie pro», «ma voie pro europe», «mon stage en ligne», ) et les applis mobiles («ONISEP», «monorientationenligne», «ma seconde chance»). Dans les départements, des coordinations dont l animation est assurée par les DDI réunissent les BIJ/PIJ dans le but d harmoniser les actions en lien avec les partenaires et de mettre en place des formations (départementales ou régionales). 12 Régional /Départemental DRJSCS/CRA/Rectorat/DIRECCTE

13 CHANTIER 2 Promouvoir la réussite de tous les jeunes en luttant contre le décrochage Mesure 3 Des réseaux «objectif formation-emploi»- seront mis en place dans chaque académie pour proposer à chaque académie pour solution adaptée pour réintégrer une formation Mesure 4 Le service civique : une solution pour les décrocheurs Pour 2014, l objectif national est de ramener jeunes en formation en structurant d avantage l action des différents acteurs. Les réseaux regroupent les acteurs de l EN présents sur le territoire afi n de coordonner et développer l offre proposée aux décrocheurs. En 2013, jeunes sont retournés en formation initiale qualifi ante. Le réseau FOQUALE rassemble, dans le périmètre des Zones d Animation Pédagogique, l ensemble des dispositifs de l éducation nationale susceptibles d accueillir les jeunes décrocheurs. Il est constitué de chefs d établissements, des personnels de la MLDS, des Directeurs de CIO. Les responsables ont été nommés. Ce réseau se substitue dans l académie de Bordeaux aux commissions de prévention des ruptures scolaires présentes dans toutes les ZAP. Un plan triennal de prévention des ruptures scolaires recense et analyse les besoins des territoires. Des actions et des dispositifs sont alors mis en œuvre pour le repérage et l accueil des jeunes décrocheurs. Différentes offres peuvent leur être proposées : places disponibles en lycées et lycées professionnels, micro-lycée, service civique, pôle relais insertion Un contrat «Formation Qualifi cation Emploi», signé par le tuteur, le jeune et sa famille formalise les modalités du parcours personnalisé de retour en formation. Proposer à de jeunes décrocheurs des missions de service civique. Les modalités de mise en œuvre ont été arrêtées entre le Rectorat et la DRJSCS. Un protocole de repérage, de positionnement et d organisation des parcours a été élaboré par le Rectorat. Une réunion de coordination régionale constituant un comité technique régional comprenant le CSAIO, la coordination académique de la MLDS, les représentants de la DRJSCS et les référents départementaux des DDCS et DDCSPP, les coordonnateurs départementaux des plates-formes de suivi et d appui aux décrocheurs s est tenue le 7 juin Des réunions de coordination départementales ont été programmées à la fi n du premier semestre La Mission de lutte contre le décrochage scolaire est positionnée sur le tutorat des jeunes en service civique. Illustrations : Dans les Pyrénées Atlantiques, mise en relation du conseiller référent du service civique à la DDCS et de l IEN responsable au niveau du département des plateformes de décrochage scolaire. Une liste d associations agréées au titre du SC a été transmise en vue de proposer des missions aux décrocheurs après repérage par L EN. Une réunion a été organisée le 18 avril 2013 en leur présence et celle des responsables de CIO à l initiative conjointe de la DSDEN et la DDCS. Un objectif de 5 entrées en service civique à été fi xé d ici fi n juin sur l effectif total de 15 pour l année 2013 dans le département. En Gironde (DDCS), mise en place dés 2013 d un accord avec le DASEN pour accueillir certains décrocheurs en service civique. Régional Rectorat Régional DRJSCS/Rectorat 13

14 CHANTIER 2 Promouvoir la réussite de tous les jeunes en luttant contre le décrochage Mesure 5 Prévention et lutte contre le décrochage Mesure 6 Prévenir les sorties sans diplôme du 1er cycle post-bac et améliorer la réussite des étudiants. Des actions de prévention contre le décrochage menées dans chaque académie. Mobilisation des EPLE pour favoriser le bienêtre à l école et organiser un accompagnement personnalisé des élèves en risque de décrochage. Au niveau des établissements : Des cellules de veille fonctionnent dans 71% des collèges, 89% des LP et 80% des LGT de l académie de Bordeaux. Elles mettent en œuvre des actions individuelles ou collectives pour prévenir la rupture de scolarité. Les élèves repérés en situation de décrochage sont reçus en entretiens de situation, par les COP et les personnels de la MLDS. En , élèves ont été reçus en entretiens de situation par les COP : 66% poursuivent un cursus scolaire ; 14% s orientent vers l apprentissage. Les actions menées par la MLDS : élèves pris en charge 61% en prévention des ruptures ; 35% en modules de remédiation (pôles relais insertion) ; 4% en actions diverses (préparations aux concours médicaux). A la rentrée 2013, des référents «décrochage scolaire» sont nommés au sein des établissements scolaires de l académie. Ils sont chargés de coordonner les actions de prévention menées par les équipes éducatives et d animer les «groupes de prévention du décrochage scolaire» qui se substituent aux cellules de veille. Ils accompagnent les jeunes dans leur parcours personnalisé de retour en formation. Initiatives : En Dordogne (DDCSPP) soutien à l organisation par les partenaires (Mission Locales ) d une journée d étude sur la problématique des jeunes décrocheurs. Régional Rectorat/DCS/PP Le principe de fl exibilité des parcours sera adopté en multipliant les passerelles entre formations et les possibilités de réorientation. Favoriser un meilleur accès (affectation) des élèves de bacs professionnels dans les BTS de l académie et les accompagner. Prévenir les sorties sans diplômes en amont par une meilleure information des jeunes et des équipes éducatives. 19 cordées de la Réussite et nouveaux projets Dispositifs spécifi ques d accompagnement proposés dès le second semestre aux étudiants de L1 qui souhaitent améliorer leur niveau, ou redéfi nir leur projet professionnel et leur orientation, ou bénéfi - cier de passerelles. Passerelles à partir du second trimestre entre L1 ou entre L1 et IUT ou L1 et STS. Conventions entre universités et lycées pour les CPGE. Régional Mesure 7 Rectorat/DRJSCS /ACSé Expérimentation de la possibilité de laisser aux parents le choix de la décision de l orientation en fin de 3ème Promouvoir une orientation choisie par un dialogue renforcé avec l équipe pédagogique. Expérimentation en Aquitaine avec 14 collèges (+ 2 témoins) des 5 départements, dont tous les collèges d une ZAP de Dordogne. L expérimentation associe les lycées de secteurs afi n d évaluer les effets à N National Rectorat

15 CHANTIER 3 Améliorer la santé des jeunes et favoriser l accès à la prévention et aux soins Mesure 8 Rendre plus lisible et accessible le dispositif d aide à l acquisition d une complémentaire santé Mesure 10 Augmenter le nombre de centres de santé en université Communication, accompagnement des jeunes dans les démarches. Le nombre de centres de santé en université passera de 14 à 30 en Les actions menées : Mise en œuvre du PRAPS : en Aquitaine, le PRAPS cible les jeunes (16-25 ans) ; Accueil et information des jeunes relevant du dispositif des missions locales d Aquitaine sur l acquisition d une complémentaire santé et les droits, actions de prévention et d éducation à la santé. Pistes à explorer : Contacts avec le SIUMPS de Bordeaux, mutuelles étudiantes et assurance maladie ; Travail sur la diffusion du message de sensibilisation et information sur l accès à la prévention et aux soins avec les complémentaires santé.. L Aquitaine dispose d un service de santé universitaire situé sur Bordeaux (SIUMPPS Centre de santé Domaine universitaire, 13 avenue Pey-Berland Pessac), Avec des antennes départementales (24, 47, 64 Médecine préventive universitaire de Pau, 2 rue Audrey Benghozi La Clé des champs à Pau et Médecine préventive universitaire de Bayonne, Maison de l étudiant, 77 rue Bourgneuf Bayonne). L ARS ne dispose pas des leviers en matière de médecine préventive universitaire, lesquels relèvent des universités. Pour plus d effi cacité dans le portage de cette mesure, il est souhaité que le pilote de celle-ci soit issu des instances universitaires. Les services de médecine préventive universitaire seront accompagnés pour leur permettre de compléter la prévention par la possibilité de prescrire. National/Régional ARS National ARS/Rectorat - Universités 15

16 CHANTIER 3 Améliorer la santé des jeunes et favoriser l accès à la prévention et aux soins Mesure 9 Définir les grandes priorités santé des jeunes pour l avenir Les grandes priorités santé des jeunes seront un des volets importants de la nouvelle stratégie nationale de santé. Diagnostic de l état de santé des jeunes Les actions menées : Enquête perception de la santé par les jeunes conduite par la DRJSCS en partenariat avec le ministère de la Défense «Enquête jeunes : autonomie, sport et santé» ; Enquête DELPHI, dans le cadre de l élaboration du programme «Manger mieux, bouger plus en Aquitaine». Pistes à explorer : Orientation des actions au niveau régional en prévention et promotion de la santé ; A terme diagnostic de référence pour des études ultérieures sur les jeunes et leur santé. Les appels à projets conjoints en direction des jeunes en prévention et promotion de la santé Les actions menées : - Les projets de promotion et éducation pour la santé en réponse à Appel à projets conjoint Conseil Régional ARS «Initiatives pédagogiques » en direction des Lycées généraux, professionnels et agricoles, CFA, EREA, MFR (Addictions nutrition santé mentale Vie Affective et Sexuelle) ; - Les projets en réponse à Appel à projets conjoint DRJSCS ARS «Sport Santé 2013». Pistes à explorer : - Améliorer et poursuivre les procédures des appels à projets conjoints Les Contrats Locaux de Santé Les actions menées : Prise en compte de la thématique jeune dans les objectifs des CLS : Dordogne : Bergerac (26 juin 2013), Nord (9 oct en cours) ; Gironde : Médoc (fi n oct en cours), Bordeaux (nov en cours), Haute Gironde (en négociation) ; Landes : Montois (21 janv. 2013), Nord Landes (17 juin 2013), PALO (7 oct. 2013) ; Lot-et-Garonne : 1 CLS signé Grand Villeneuvois (12 sept. 2013) - Fumel et Agen (en cours) ; Pyrénées Atlantiques : Basse Navarre Soule (22 oct en cours), Val d Adour, Bayonne et Pau. OSCARS Les actions menées : - Outils en ligne : Observation et Suivi Cartographique des Actions Régionales de Santé permettant un suivi des actions en faveur notamment des jeunes en Aquitaine Jeunes et précarité Les actions menées : - Actions au sein des établissements scolaires - Lycées professionnels et agricoles, CFA, EREA, MFR : Sentinelles et référents (24). Promotion de la santé mentale et prévention du suicide - Groupe de parole (64). - «Point Relais Santé : de l expérimentation à la pérennisation» - Pour l essaimage d une culture santé chez les 16/25 ans (Aquitaine). - Bilan de santé des jeunes en insertion : actions conduites en Aquitaine par le Conseil Régional, les centres d examen de santé de l assurance maladie en collaboration avec l ARS et l association régionale des missions locales(aquitaine). - Permanence d accès aux soins (Aquitaine) renforcement des équipes (Aquitaine).

17 Mesure 9 suite actions correspondantes en Aquitaine - EMPP : Equipes Mobiles Psychiatrie et Précarité adaptation des dispositifs par territoire de santé (Aquitaine). Pistes à explorer : - Actions formation/action auprès des professionnels des Missions Locales (accueil, messages relatifs à la prévention et promotion de la santé). Partenaires : IREPS Mission Locales Rectorat/DSDEN Vie affective et sexuelle VIH-IST et Hépatites Les actions menées : Plate forme IVG-contraception (n Azur : ) Ecoute anonyme, informations sur les droits et l orientation sur : contraception, IVG, IST. (Aquitaine) ; Pass Accès contraception : mise à disposition d un chéquier favorisant l accès à la contraception pour les ans, gratuit, anonyme et de proximité (Aquitaine), Prévention et promotion de la santé sexuelle et de l égalité femmes/hommes par l information, le counseling, l orientation et la sensibilisation (Aquitaine) ; Édition des guides IVG-Contraception (Aquitaine) ; Vie affective et sexuelle des personnes porteuses d un handicap mental et psychique en institutions (Aquitaine) ; Sensibilisation à la réduction des risques sexuels et grossesses non désirées dans une approche transversale prenant en compte les rapports de genre (Aquitaine) ; Promouvoir des relations égalitaires dans la vie affective et sexuelle pour éviter les prises de risques sexuels (grossesses non désirées et IST) (24) ; Handicaps et sexualités (24) ; Charte de Qualité des Actions Collectives contribuant à l éducation pour la vie affective et sexuelle signée en Gironde par l ARS et l Inspection Académique et le conseil général de Gironde (33) ; Programme de développement des compétences psychosociales : «De la santé mentale à la vie affective et à la sexualité» (33) ; Action santé, sexualité, précarité (33) ; Mise à disposition de TROD (Test Rapide d Orientation Diagnostic de l infection VIH) (33) : Prévention, promotion dépistage VIH/IST/chez les personnes en situation de prostitution à Bordeaux et la CUB (33) ; Observatoire départemental sexualité (40) ; Éducation à la santé sexuelle et santé communautaire auprès de personnes en situation de fragilité et/ou de vulnérabilité (40) ; Actions d information et de sensibilisation pour un meilleur accès à l information sur la contraception et les grossesses non désirées auprès des jeunes en MFR. (47) ; Prévention des violences et des discriminations par la responsabilité sexuelle et affective en faveur des collégiens (47) ; Faciliter l accès à une sexualité vécue sans répression ni dépendance (40) ; Prévention Sida IST en LEP et CFA (64) ; Promouvoir des relations égalitaires dans la vie affective et sexuelle des adolescents et adolescentes (64) ; Faciliter la prise en compte des questions de sexualité des jeunes en situation de vulnérabilité sociale et/ou professionnelle (64). Partenaires : Conseil Régional d Aquitaine - IREPS Mouvement Français pour le Planning Familial CACIS - Diverses associations accueillant, conseillant et orientant les jeunes. Pistes à explorer : Charte de Qualité des Actions Collectives contribuant à l éducation pour la vie affective et sexuelle à étendre aux autres départements de la région 17 Actions en matière d addictions Les actions menées : Les établissements scolaires : (24-64) Prévention des conduites addictives et des conduites à risques ; Face aux conduites addictives à risques : choix et responsabilisation de ces comportements ; Prévention des conduites à risques ;

18 Mesure 9 suite mesure 9 Prévention des risques liés à la consommation de produits illicites : cannabis et autres substances Prévenir et lutter contre les conduites addictives (tabagisme, alcoolisme, toxicomanie et autres addictions Les addictions: Alcool, tabac, cannabis, prévention des conduites addictives (avec substances), sensibilisa tion aux dangers des drogues. Vivre ensemble pression, addiction et solutions Coordination régionale RPIB jeunes Alcool-tabac-cannabis Aquitaine, Programme d Accompagnement au Changement du fumeur de Tabac (PACT) (Aquitaine) ; Prévention des risques professionnels liés aux consommations de produits psycho-actifs dont le tabac (Aquitaine) ; Organisation de journées régionales de formation de sensibilisation et d échanges de pratiques sur les conduites addictives - Jeunes et tabac : Prévenir, repérer, et prendre en charge dans les Consultations jeunes Consommateurs (Aquitaine) ; Campagne alcoolisations massives (Aquitaine) ; Femmes enceintes et tabac (Aquitaine) ; Intoxication éthylique des jeunes : articulation entre les services d urgence ELSA consultations jeunes consommateurs services de psychiatrie et médecins généralistes (Aquitaine) ; Coordination sur les actions des réductions des risques en milieux festivaliers en lien avec les organisateurs de festivals les collectivités territoriales et la MILDT(Aquitaine) ; Prévention tabac et accompagnement vers le sevrage auprès de jeunes fi lles en foyer et habitat solidaires ( ) ; Jeunes et addictions, Addictions et milieu professionnel (24) ; Interventions en milieu de formation professionnelle, Aide à la parentalité (24) ; Prévention des addictions, jeunes et territoire, Réduction des risques et des dommages, accès aux soins de publics spécifi ques, notamment précaires(33) ; Nourrir sa santé pour faire face à l addiction (33) ; Addictions, Jeunes et territoires (33) ; Coût de tabac sur l estuaire Blaye (33) ; Prévention des conduites addictives chez les jeunes 16/25 ans en parcours d insertion : formation culture commune, soutien aux acteurs, soutien aux actions spécifi ques (33) ; Spectacles de prévention suivis d un débat sur la thématique des addictions (33) ; Petit déjeuner débat au centre pénitentiaire, prise en charge psychologique des détenus, rapprochement de la structure de soins des usagers (40) ; Les fêtes dans les Landes : + de SAM, - de risque» (40) ; Contrat Atout Route (40) ; Accès aux soins des personnes addictes en Hautes Landes - Consultation avancée et Prévention PAPRIQA Accès aux soins des personnes addictes à Capbreton - Projet expérimental de repérage et d accompagnement des conduites addictives chez les jeunes scolaires des communes de Mont de Marsan et St Pierre du Mont dans le cadre du Contrat Local de Santé (40) ; Prévention des conduites addictives en milieu scolaire (64) ; Action Réduction des Risques transfrontaliers, Automate échange de seringues zone sud côte Basque, Programme d aide à la motivation et au sevrage tabagique (64) ; Prévention Aide au Sevrage Tabagique, Projet AsT - Avenir sans Tabac (64) ; Prise en charge de l hépatite C dans un CSAPA, Prise en charge des personnes dépendantes du tabac (64) ; Prévention des addictions et conduites à risques sexuelles des ans (64). Partenaires : IREPS coordination régionale Agir réseau périnatalité Fédération addiction GRRITA ANPAA Ligue contre le cancer CEID Bizia ARIT Béarn toxicomanie CIAT La source Résilience Centres hospitaliers médecins du monde 18 Pistes à explorer : Prévention des addictions sans produits auprès des jeunes (jeux excessifs et pathologiques ; jeux d argent ; internet ) ; Développement de la prévention en milieu festif (ex : break the cycle) Prévention sac à dos prévention par les pairs en milieu festif.

19 Mesure 9 suite mesure 9 Alimentation et activité physique Les actions menées : En activité physique - IME - Pratique physique et santé des PH (24) - TEST DE LA FORME (64) En nutrition Essaimage «Une santé en béton» (Aquitaine) ; Bouge...une priorité pour ta santé collégiens Mutualité française (Aquitaine) ; «Un panier vert pour des cordons bleus» (Aquitaine) ; Manger-Bouger, le goût de la santé pour les jeunes Aquitains. (Aquitaine) ; Promotion de l activité physique chez les adolescents (47) ; Création d une consultation diététique associée à une activité physique adaptée au sein de la Maison des Adolescents (64) ; La santé dans l assiette (64). Éducation à la santé globale Les actions menées : - Centre de Santé - Plateforme Santé jeunes (33) ; - Promotion santé par les pairs : Étudiantes Relais Santé Bordeaux (33) ; - Espace Santé Jeunes (47) ; - Mobilisation partenariale pour une prévention territoriale en Moyenne Garonne (47). Santé mentale Les actions menées : - Développer les compétences psychosociales des jeunes aquitains (Aquitaine) ; - Prévention du suicide et aide aux jeunes en milieu scolaire (Aquitaine) ; - Développer l estime de soi des élèves (40) ; - Pour une meilleure estime de soi en collège et en lycée (40) ; - Point Accueil Écoute Santé Jeunes (33) ; - Prévention globale des risques suicidaires chez les jeunes 16/25 ans en parcours d insertion à la Mission Locale Technwest : formation culture commune, soutien aux acteurs, soutien à l environnement du jeune (33) ; - Réseau Santé Social Jeunes - Consolidation du Réseau Santé Social Jeunes en Libournais (33). Santé environnement Les actions menées : - Mallette pédagogique «Décibels, attention danger» (Aquitaine) ; - Audition : Prévention chez les jeunes en Aquitaine (Aquitaine). Partenaires : IREPS La DRAAF a mené des actions en direction des jeunes de 16 à 25 ans (étudiants, des missions locales, des foyers de jeunes travailleurs un panier vert pour des cordons bleus) qui pourraient être dupliquées sur d autres territoires. Ce projet vise à augmenter la consommation de fruits et légumes des jeunes adultes résidant sur la Communauté Urbaine de Bordeaux. Cette action s appuie sur l entreprise d insertion les P tits Cageots, permettant de rendre accessible des fruits et légumes de qualité (panier à prix coûtant) dans une démarche de solidarité et de développement durable. Les jeunes bénéfi cient aussi d ateliers cuisine animés par la cuisine mobile de la Banque alimentaire de la Gironde et d actions éducatives animées par des pairs. 19 Accompagnement 25 lycées pilotes : réalisation d un guide (ARBIO)/ Année3 : Soutenir la consommation de produits bio et des produits locaux (en priorité sous SIQO et à faible impact environnemental) en restauration scolaire, Informer les jeunes sur l origine des produits, sur les SIQO, sur le savoir-faire des agriculteurs, Participer à la mise en application des recommandations du GEMRCN, Proposer un diagnostic et une démarche méthodologique dans l introduction de produits bio, locaux et de qualité en restauration scolaire : Accompagnement de 25 lycées pilotes d Aquitaine (dont 5 lycées agricoles) pour l introduction d au moins 5 % des achats alimentaires en produits bio et 5 % en produits locaux (en priorité sous SIQO et à faible impact environnemental).

20 Mesure 9 suite mesure 9 Mettre en place un diagnostic et une démarche méthodologique dans l introduction de produits bio, locaux et de qualité en restauration scolaire en Aquitaine (FRCAA et la FRCIVAM, Adhérent ARBIO ( CA, CIVAM bio), CONSEIL RÉGIONAL,DRAAF, Un plus Bio). Éducation au goût pour les étudiants (ISNAB) : Former les jeunes étudiants aux méthodologies de la dégustation des aliments à l image de ce qui se fait dans certaines écoles pour le vin. En faire de véritables ambassadeurs du goût, capables à leur tour d éduquer et parler de la qualité sensorielle des aliments, dans l entreprise, à leurs clients : vision, audition, toucher, saveurs, texture (somesthésie et kinesthésie, trigéminal, et olfaction (odeurs-parfums et arômes). Rédiger un kit pédagogique pour les enseignants et un Manuel de dégustation des aliments à usage des étudiants. Expérimenter ce programme en Aquitaine pendant un an, en vue de le tester à d autres régions françaises et constituer à terme un Réseau National d Éducation au Goût destiné aux étudiants, comme celui pour les jeunes lancés en 2011 par les Ministères de l Agriculture et de l Éducation. (Réseau National d Éducation au Goût des jeunes) (DRAAF/ ARS/ Rectorat Lycée Hôtelier de Talence et du Pays Basque/ Université Bordeaux 1, ENSCBP Université des métiers Pau Boulangerie, Bordeaux chocolatier, Chambre des Métiers et de l Artisanat (université des saveurs) Food Flavor, expertise en Science des aliments et méthodologie de la dégustation (Paul Le MENS en tant qu exécutant) Slow Food France (démultiplication de l information) Gourmets de France (démultiplication de l information). Les expérimentations FEJ en Aquitaine : - AP2 118, «Pour l essaimage d une Culture Santé chez les 16/25 ans», Mission locale de la Moyenne Garonne, LERFAS. Déclinaisons départementales (DDCSPP) : Dordogne : Accompagner, conseiller le mouvement sportif local dans la réponse à l appel à projet régional sur le CNDS part territoriale ; Inciter les acteurs associatifs des APPN (Activités sportives de pleine nature) à mettre en place des actions santé au bénéfi ce des familles périgourdines dans une logique santé /bien-être ; Favoriser la prise d adhésion des jeunes participants aux actions ponctuelles de manière à encourager la pratique régulière. S impliquer dans les CLS du Périgord Vert et de la Communauté d agglomération de Bergerac pour : - Faire reconnaître l intérêt d associer le réseau IJ, le secteur association JEP et le mouvement sportif au CLS - Faire aborder les thématiques telles que l alimentation, le sommeil, le suicide, les diverses formes de conduites à risques, le tabac, l alcool, les usages excessifs Internet et jeux vidéo, les grossesses précoces ; - Faire prendre en considération les publics particuliers tels que jeunes SDF et jeunes de la communauté des gens du voyage. - Faire prendre en considération les priorités du CIJ dans le cadre du FIPD et de la programmation MILDT départementale. Régional /Départemental ARS/DRAAF/DRJSCS/DDCS/PP/CRA 20