Formation et retour à l'emploi en Basse-Normandie

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1 N 5 - Octobre 2013 PÔLE STATISTIQUES, ÉTUDES ET ÉVALUATION Repères & Analyses Approche thématique Basse-Normandie Plus particulièrement destinées à répondre à des besoins identifiés au niveau d une branche et/ou d un territoire, les «Actions de formation conventionnées (AFC)» font partie d un ensemble de dispositifs financé par Pôle emploi à destination des demandeurs d emploi. Ainsi, pour répondre à une offre concrète proposée par un employeur qui ne trouve pas de candidat possédant la compétence requise, Pôle emploi peut mobiliser une «Aide à la Formation Préalable au Recrutement (AFPR)» pour un CDD de 6 à 12 mois, ou encore une «Préparation Opérationnelle à l Emploi (POE)» pour un CDI ou un CDD de plus de 12 mois, éventuellement en cofinancement avec un OPCA. Pour faciliter le reclassement d un demandeur d emploi ayant un projet précis, Pôle emploi peut intervenir avec une «Aide Individuelle à la Formation (AIF)». Il peut aussi contribuer à un financement individuel de formation en liaison avec la Région et l AGE- FIPH. Au titre de 2012, Pôle emploi Basse-Normandie a consacré 6,5 M au financement des frais pédagogiques (dont 4,0 M pour les AFC) et 1,5 M aux frais associés (AFAF). A signaler enfin que le montant des allocations versées pendant une formation s est élevé à 33,6 M, dont 75% à la charge de l Assurance Chômage au titre du maintien de l indemnisation. Formation et retour à l'emploi en Basse-Normandie Enquête sur le dispositif des Actions de Formation Conventionnées en 2012 Destinées à répondre aux besoins en salariés qualifiés des entreprises de la région, les Actions de formation conventionnées (AFC) financées par Pôle emploi ont concerné personnes en 2012 pour l ensemble de la Basse-Normandie. Fortement structurée par la nature des métiers identifiés comme prioritaires, la population des stagiaires est cette année plus masculine que l année précédente mais respecte la structure par tranche d âge des demandeurs d emploi. Trois mois après la fin de la formation, 36,0% des anciens stagiaires étaient en emploi, proportion qui montait à 39,8% trois mois plus tard. La situation s est donc largement détériorée depuis 2008, où le taux de reclassement à trois mois atteignait 56,4%, reflétant ainsi la dégradation du marché de l emploi sur la période. A noter cependant que la situation reste plus favorable pour les bénéficiaires de ces actions que pour l ensemble des demandeurs d emploi ; en effet, l écart de taux de sortie des listes de Pôle emploi est estimé à plus de 6 points en faveur des bénéficiaires d une AFC. Le taux de reclassement varie sensiblement suivant le domaine dans lequel la formation est organisée, et plusieurs sessions affichent des taux supérieurs à 50% de retour à l emploi à trois mois. D autres critères conditionnent aussi le niveau de retour à l emploi, comme l âge avec un taux de reclassement atteignant 54,1% pour les jeunes de moins de 25 ans. Si le retour à l emploi est meilleur pour les plus jeunes, celui-ci se fait en général plutôt sur des emplois de courte durée, alors que la proportion d emplois durables tend à augmenter avec l âge. Par ailleurs, si le retour à l emploi global se fait dans trois cas sur quatre sur un contrat à temps complet, ce n est vrai que dans 55,7% des cas pour les femmes. Si l on ajoute aux «reclassés», les personnes qui ont travaillé au cours du trimestre, on obtient un taux d accès à l emploi chiffré à 54,7% trois mois après la fin du stage, puis de 67,6% à échéance de six mois. 1

2 Un peu plus de Actions de formation conventionnées en 2012 Graphique 1 : Répartition par mois des sorties de formation En 2012, les AFC ont continué de se développer en Basse-Normandie et ont concerné demandeurs d'emploi, contre en 2011 (+21,5%). Les sessions de formation ont été concentrées sur le premier semestre et une formation sur trois s est terminée en juin ou juillet (cf. graphique 1). Une plus grande dispersion des formations proposées Les Actions de formation conventionnées relèvent d'un programme annuel déterminé en fonction des besoins détectés (cf. encadré 1). La part de chaque domaine de formation peut donc largement évoluer d'une année à l'autre. En 2012, comme les deux années précédentes, quatre domaines de formation regroupent toujours la majorité des stagiaires, mais si «Formation générale» continue de s implanter (+1,5 point) et que «Bâtiments et Travaux publics» redresse la tête (+1,7), «Transports et logistique» (-6,2 points) et «Services à la personne» (-1,5) perdent du terrain (cf. tableau 1). Des progressions sont enregistrées pour les deux domaines apparus en 2011, les «Services à la collectivité», qui regroupent 7,2% des stagiaires (+0,3 point), et «Information communication» qui décolle franchement cette année (5,9%). Après un repli en 2012 la part des for- mations liées aux métiers de l industrie et de l agriculture progressent à nouveau en passant respectivement à 7,0% et à 2,5% des stagiaires. Si la durée moyenne des AFC est globalement de 53 jours en 2012, des différences importantes sont observées selon les formations. Les moyennes par domaines s étagent entre un et quatre mois, mais la dispersion par session est en réalité très forte (cf. tableau 2). Encadré 1 : Les Actions de Formation Conventionnées Mises en place en 2002, les Actions de Formation Conventionnées (AFC) de Pôle emploi* doivent permettre aux demandeurs d emploi qui les suivent de renforcer leurs capacités professionnelles pour répondre à des besoins de qualification identifiés au niveau territorial ou professionnel. Elles sont donc un levier pour satisfaire les besoins de recrutement des entreprises et contribuer à accroître les chances d insertion ou de retour à l emploi des demandeurs d emploi, en particulier ceux de faible qualification et/ou en cours de reconversion. Les frais pédagogiques sont pris en charge par Pôle emploi et le demandeur bénéficie du maintien de son allocation chômage (AREF) ou du versement de la Rémunération de Formation Pôle emploi (RFPE). Il peut également bénéficier d'une participation à ses frais (déplacements ) à travers les Aides forfaitaires associées à la formation (AFAF). L action de formation est prescrite par Pôle emploi, ou par un cotraitant, dans la limite de l enveloppe disponible. Chaque année, en tenant compte du budget attribué, Pôle emploi Basse-Normandie arrête les orientations qui donneront lieu à l'achat de places de formation dans le cadre d'appels d'offres. Le choix, validé par les partenaires sociaux siégeant à l'instance Paritaire Régionale (IPR), est précédé par un dialogue avec les branches professionnelles et les territoires (SPE, CLEF, MEF ). L identification des besoins en matière d emploi s appuie sur l enquête en Besoins de main d œuvre (BMO) réalisée annuellement par Pôle emploi. En 2012, les bénéficiaires d'une AFC représentaient 44,5% des demandeurs d'emploi suivant une formation financée par Pôle emploi. La durée d'une AFC est variable, allant d une semaine à dix mois ; la durée moyenne constatée en 2012 est de 53 jours. * Ce dispositif a été à l'origine mis en place par les Assédic. La prescription relevait de l'anpe et le financement de l'assurance chômage. Lors de la création de l'opérateur Pôle emploi en 2009, le dispositif a été reconduit et son accès élargi à l'ensemble des demandeurs d'emploi. Un public en insertion ou à la recherche d une meilleure qualification Le profil des stagiaires AFC dépend étroitement des domaines de formation privilégiés pour l'année, plus que de la structure de la population des demandeurs d emploi. De par leur contenu, et malgré le souhait des prescripteurs, certaines sessions attirent par exemple plus de femmes que d'hommes et/ou plus de jeunes que de chômeurs âgés. Ainsi, en 2012, les participants aux Actions de formation conventionnées restent majoritairement des hommes 1. Les formations du domaine «Formation générale» visent clairement à favoriser l insertion du stagiaire. Elles ont introduit une exception par rapport aux principes des AFC qui prévoient plutôt des formations qualifiantes de courte durée. 2. Il s'agit ici de l'ensemble de la population des demandeurs d'emploi, qu'ils aient ou non exercé une activité réduite (catégories A, B ou C). A l'inverse, les hommes sont majoritaires (53,3%) parmi les demandeurs n'ayant exercé aucune activité (catégorie A seule). 2

3 (63,5%), bien que les femmes soient plus nombreuses dans la population des demandeurs d'emploi 2 (51,1% au 31 décembre 2012). Après un pic en 2011 (43,0%), la part des stagiaires féminines a reculé en 2012 (36,5%), tout en restant supérieure à celle des années antérieures. L explication se trouve essentiellement dans l évolution de la structure des différents domaines de formation entre 2011 et 2012 : plus de formations dans le domaine «Bâtiment et Travaux publics» (99,6% d'hommes) et moins de femmes que l an passé dans les domaines «Formation générale» (48,9% soit -15,6 points) ainsi que dans les «Services à la collectivité» (24,3% soit -22,8 points) (cf. tableau 3). Par ailleurs, le nombre de demandeuses d emploi a progressé moins vite que celui des demandeurs (+4,9% contre +8,5% sur un an), augmentant ainsi le potentiel de candidats masculins. Tableau 1 : Les stagiaires par domaine de formation Tableau 2 : Les sessions suivies en 2012 En 2012, le poids des stagiaires de 25 à 49 ans est resté stable, autour de 60%, tandis que la part des moins de 25 ans a encore diminué, perdant 1,2 point à 16,3%, après avoir été divisée par deux en Cette diminution s'est faite au profit des stagiaires de 50 ans et plus qui voient leur poids augmenter à 24,7%. Cette progression des seniors s'explique essentiellement par une forte poussée du domaine «Formation générale» (68,6% de 50 ans et plus). Elle se justifie aussi par la forte hausse de cette tranche d âge chez les demandeurs d emploi (+12,2% en 2012), une évolution deux fois plus forte que celle de l'ensemble des demandeurs, alors que le nombre de jeunes n'a progressé que de 6,5% sur la même période 3. D'une manière générale, les stagiaires ayant suivi une AFC ont une formation initiale moins élevée que l'ensemble des demandeurs d'emploi : seuls 26,8% d entre eux avaient un niveau supérieur ou égal au BAC 4 (contre 35,8% parmi les demandeurs de cat. ABC). Pour la qualification d origine, le différentiel est moins important : 35,8% des stagiaires n étaient pas qualifiés 5 tandis qu ils sont 33,9% parmi le total des demandeurs d'emploi. Si l'on ajoute que les sessions comprennent 45,0% de chômeurs de longue durée 6 (contre 38,0% pour l ensemble des demandeurs), on constate que les formations dispensées en 2012 concernaient dans une large mesure un public à la recherche d'une meilleure qualification. Des stagiaires globalement satisfaits Selon les stagiaires interrogés, l'orientation d'un demandeur d'emploi vers une Action de formation conventionnée a été, dans 70,5% des cas, le fait des conseillers Pôle emploi. Depuis 2009 et la création du nouvel opérateur, cette 3. A titre de comparaison, les jeunes de moins de 25 ans représentaient 18,4% des demandeurs de cat. ABC au 31 décembre Les ans constituaient 60,1% de la population et les seniors (50 ans et plus) 21,5%. La répartition des stagiaires 2012 par tranche d'âge est donc proche de celle observée pour l'ensemble des demandeurs d'emploi. 4. Correspondant aux niveaux I, II, III et IV. Tableau 3 : Répartition par sexe et domaine de formation (2012) 5. C'est-à-dire classés comme Ouvriers non qualifiés, Manœuvres et Employés non qualifiés. 6. Inscrits à Pôle emploi depuis un an ou plus. 3

4 Encadré 2 : Comment mesurer le retour à l emploi? En l'absence de source administrative exploitable, le retour à l'emploi d'un chômeur est une notion difficile à établir. Doit-on prendre en compte la raison pour laquelle il quitte les listes de Pôle emploi ou sa situation quelques temps après? Dans ce dernier cas, une enquête est nécessaire, mais doit-on tenir compte de la durée du contrat, de la durée hebdomadaire de travail, du fait qu'il ait repris puis perdu un emploi dans l'intervalle, qu'il cumule travail et inscription au chômage? Pour ses enquêtes, Pôle emploi a retenu deux indicateurs : Le taux de reclassement à trois (ou six mois) : il mesure la proportion de personnes étant en emploi à l'échéance (quel que soit cet emploi) ; Le taux d'accès à l'emploi dans les trois (ou les six mois) : il mesure la proportion de personnes étant en emploi à l'échéance ou qui ont repris au moins un emploi dans l'intervalle (quel que soit cet emploi). proportion a constamment progressé (+8,1 points en 2010, +3,0 points en 2011 et +1,1 point en 2012). A noter que dans 20,5% des cas, les stagiaires déclarent que c'est plutôt leur motivation qui a été déterminante. Les stagiaires ayant suivi la formation en entier considèrent, pour 86,8% d'entre eux, que la qualité de celle-ci a été Graphique 2 : Evolution du retour à l emploi à 3 mois en Basse-Normandie «Plutôt satisfaisante» et, pour 5,8%, «Très satisfaisante». Avec un taux global de 92,6%, l année 2012 se situe dans la lignée des deux années précédentes où le taux observé était aussi supérieur à 90%. Dans huit cas sur dix, le stagiaire termine la formation avec une certification qui doit lui permettre d étoffer son CV pour se présenter aux employeurs potentiels. Une baisse continue du retour à l'emploi à trois mois depuis 2008 En comparant les résultats 2012 avec ceux de l année précédente, on constate que la part des stagiaires reclassés à trois mois (cf. encadré 2) est en recul de presque 3 points à 36,0%. Cette tendance à la baisse est constante depuis 2008 (cf. graphique 2). Parmi les stagiaires reclassés à trois mois, 40,6% l ont été immédiatement après la fin de la formation. Après un mois, cette proportion atteignait 60,0%. Certains demandeurs qui ne sont pas en emploi à trois mois, et donc non reclassés au sens de cette étude, ont néanmoins travaillé entre la fin de la formation et le troisième mois. Ils représentent 18,7% des stagiaires, une proportion légèrement supérieure à celle de l an passé (17,6%). Par conséquent le taux d accès à l emploi à 3 mois atteint 54,7% en 2012, en léger retrait par rapport à 2011 (56,4%). Tableau 4 : Reclassement et Accès à l emploi à 3 mois La part des stagiaires n ayant accédé à aucun emploi sur le trimestre s établit désormais à 45,3% (soit +1,8 point). Le retour à l'emploi à trois mois par domaine de formation Le retour à l emploi se révèle plutôt satisfaisant dans les formations liées aux métiers de l industrie, notamment la «Production mécanique» (60,6%) et la «Fonction production» (60,0%) qui tirent largement leur épingle du jeu, mais pour un public limité. Par ailleurs, les «Services à la collectivité» permettent le reclassement d'un peu plus de la moitié des stagiaires et progressent sensiblement (+8,7 points) après une bonne première année en 2011 (cf. ta- 4

5 bleau 4). Avec 47,8%, le taux de reclassement des «Services à la personne» remonte au niveau de 2010 mais reste loin du taux de 2009 (61,2%). A l inverse, pour le «Transport et logistique», la situation se dégrade encore avec un taux de 40,2%, alors que 2011 (49,6%) était déjà très en retrait par rapport aux années précédentes où le taux dépassait systématiquement les 55%. La situation est comparable dans le domaine «Commerce», avec une baisse forte depuis deux ans (22,0% en 2012). Enfin, comme en 2011, les sessions de «Formation générale» sont affectées d un taux de reclassement inférieur à 20%, confirmant ainsi leur rôle de première étape dans le parcours du demandeur 7. Si l on met à part ce domaine, le taux global de reclassement remonte de plus de cinq points à 41,4%. Les différentes populations se reclassent de manière inégale Proportionnellement moins nombreuses parmi les stagiaires, les femmes affichent également un taux de reclassement moins favorable, inférieur de près de 4 points à celui des hommes, écart qui triple si l on observe l accès en l emploi sur le trimestre suivant la formation (cf. tableau 5). Du côté de l âge, le résultat le plus spectaculaire est obtenu par les moins de 25 ans avec un taux de reclassement de 54,1%, 18 points au dessus de la moyenne, proportion montant à 79,7% en incluant ceux qui ont accédé à un emploi dans la période. La situation est nettement plus difficile chez les seniors où le taux de reclassement n atteint que 22,1% (taux d accès à l emploi : 36,0%). Bien qu ils soient sur-représentés dans les sessions AFC, les stagiaires ayant un niveau de formation initiale inférieur au Bac connaissent un taux de reclassement en retrait de 4,5 points par rapport aux autres sortants. En ce qui concerne la qualification avant l entrée en stage, la différence entre les qualifiés et les non-qualifiés est mince, et ces derniers ont même globalement accédé plus souvent à l emploi. Pour les chômeurs de longue durée, eux aussi bien représentés chez les stagiaires, la situation est nettement plus difficile avec un taux de reclassement inférieur de plus de 11 points comparé aux inscrits depuis moins d un an. Un tiers des emplois retrouvés est à caractère durable L'emploi repris 8 est assez fortement corrélé avec la formation suivie : dans 55,8% des cas, les anciens stagiaires estiment qu'elle correspondait tout à fait au métier retrouvé, un pourcentage toutefois en retrait par rapport à l année précédente (66,1%). Trois domaines obtiennent de très bons résultats : la «Fonction production» (100,0%), la «Production mécanique» (85,0%) et les «Services à la collectivité» (85,1%). Tous les domaines ayant un nombre de stagiaires significatif dépassent les 50%. Les emplois à caractère durable (CDI et Graphique 3 : Reclassement par secteurs (2012) Graphique 4 : Reclassement par tailles d établissement (2012) CDD d'au moins 6 mois) représentent 31,2% des reclassements, dont 16,3% sous forme de CDI. Il est intéressant de noter que la «Fonction production» enregistre le plus fort taux d emplois durables retrouvés (100,0%), sur un petit volume de stagiaires, il est vrai. Parmi les domaines ayant plus de 50 personnes reclassées, les «Services à la collectivité» obtiennent le meilleur taux d emplois durables retrouvés (46,8%) (cf. tableau 6). La nature des contrats retrouvés varie fortement selon l'âge des stagiaires. Tableau 5 : Retour à l emploi par sous-populations Tableau 6 : Le type de contrat repris par les stagiaires reclassés à 3 mois 7. Une partie importante de ces personnes ont ensuite intégré un parcours de formation qualifiant. 8. L'emploi étudié ici correspond au «reclassement» à trois mois. 5

6 Encadré 3 : Aspects méthodologiques L Enquête SOFOCO L enquête SOFOCO (SOrtants de FOrmations Conventionnées) est une enquête en continu organisée par la Direction Régionale de Pôle emploi Basse-Normandie. Elle est réalisée par téléphone depuis 2007 auprès des demandeurs d'emploi ayant suivi une Action de Formation Conventionnée. Le questionnement concerne l accès à la formation, l appréciation portée sur celle-ci et le reclassement trois mois après la fin du stage. Des questions sur le reclassement à six mois sont ultérieurement posées aux personnes ayant répondu à trois mois. La campagne 2012 a concerné personnes dont la formation s'est achevée (ou devait s'achever) entre le 1er janvier et le 31 décembre de l'année. Le taux de réponse a été de 62% à trois mois et de 46,1% à six mois. Les résultats sont redressés sur la base du domaine de formation et de la présence ou non sur les listes de demandeurs d'emploi à trois mois, puis à six mois. La population témoin Dans la dernière partie de la note, la population des stagiaires AFC ayant réellement répondu à l'enquête à trois mois est comparée avec une population témoin afin de vérifier si elle a bénéficié d'un meilleur reclassement que les demandeurs n'ayant pas suivi de formation. Cette population témoin est constituée d'un nombre équivalent de demandeurs d'emploi ayant des caractéristiques communes (sexe, âge, niveau de formation, niveau de qualification et ancienneté) et choisis aléatoirement. Plusieurs tirages successifs ont permis de vérifier la robustesse des résultats obtenus par cette méthode. 46,7% des salariés de la région. L Agriculture est également légèrement surreprésentée alors que le reclassement dans le Commerce apparaît marginal (cf. graphique 3). Par ailleurs, même si les grands équilibres sont respectés, les établissements de moins de 10 salariés ont recruté proportionnellement plus de stagiaires que les autres (cf. graphique 4). Dans 87,3% des cas, les stagiaires reclassés ont retrouvé un emploi en Basse-Normandie et, pour 77,0% dans le département où ils demeurent. Les autres se partagent de manière à peu près égale entre régions limitrophes et régions plus lointaines. Une employabilité encore insuffisante pour un certain nombre de stagiaires L'enquête nationale des Sortants de formation Chaque année, une enquête nationale est réalisée sur les «Sortants de formation». La méthodologie est différente car l'enquête concerne l'ensemble des dispositifs, porte sur tous les sortants de formation en mars de chaque année et n'observe que le reclassement à six mois. Toutefois, à cette échéance, elle fournit des éléments de comparaison dans le cadre de la présente étude. Pour les moins de 25 ans ainsi que pour les ans, ce sont des CDD qui sont retrouvés le plus fréquemment (environ 40,0% des retours à l'emploi). Chez les 50 ans et plus, les CDI sont nettement plus nombreux que la moyenne (24,6%). La majorité des emplois retrouvés correspond à des temps complets (73,9%), mais plus le stagiaire est âgé, plus la durée hebdomadaire de travail aura tendance à se réduire. De même, si l'emploi retrouvé est à temps partiel pour 44,3% des femmes, il ne l est qu à 17,4% pour les hommes 9. La majeure partie des reclassements se fait dans les Services Les établissements ayant recruté des demandeurs d emploi issus des formations AFC se situent majoritairement dans les services (79,5% des stagiaires) alors que le secteur n emploie que Les stagiaires n'ayant pas retrouvé d'emploi après la fin de la formation ont été questionnés sur la raison principale qui, à leur avis, explique cette situation. Le «Manque d un diplôme / d une qualification / de compétences / d'expérience» est l explication la plus souvent avancée (29,0% des réponses), mettant ainsi en avant la situation personnelle de l intéressé et la nécessité possible d une action complémentaire. «L'absence de travail dans le bassin et/ ou le secteur et/ou le métier et/ou la période de l'année» qui insiste plus sur le contexte du marché de l emploi est moins évoquée (22,7%) avec une valeur plus modérée que les 40% observés au cours des années Une conjoncture Tableau 7 : Retour dégradée, à l emploi à 6 mois - Basse-Normandie / France première raison du non retour à l emploi Situation entre 3 et 6 mois 9. La proportion plus importante d emplois durables, chez les femmes, les seniors et les chômeurs de longue durée est également mise en évidence dans l enquête sur les sortants de chômage qui fait l objet d une étude séparée. Il en est de même pour l exercice d un temps partiel (Repères & Analyses n 6 : «La reprise d emploi durant l année 2012 en Basse-Normandie Résultats de l enquête sur les sortants de chômage»). 6

7 Plus de deux stagiaires sur trois ont accédé à un emploi dans les 6 mois Tableau 8 : Absence des listes de Pôle emploi à 3 mois (2012) En Basse-Normandie le taux de reclassement six mois après la fin de la formation s établit à 39,8% en Le gain de reclassement entre trois et six mois atteint 3,8 points, écart assez proche de celui observé en 2011 (+4,1 points). Ce taux de reclassement à six mois reprend sa baisse (-3,1 points) après la stabilisation observée en 2011, des niveaux bien inférieurs aux résultats de 2008 et 2009 (cf. tableau 7). Le taux d accès à l emploi gagne lui plus de 10 points entre trois mois (54,7%) et six mois (67,6%). Il se stabilise après trois années de baisse. La Direction Générale de Pôle emploi réalise aussi une enquête sur les sortants de formation en France métropolitaine 10. Bien que la méthodologie soit différente (cf. encadré 3), il est intéressant de comparer les résultats obtenus à six mois. En Basse Normandie, le reclassement à 6 mois est légèrement moins bon (39,8% contre 40,8% au national), néanmoins l accès à l emploi sur cette période reste meilleur dans la région (67,6% au lieu 64,7%). Ce différentiel assez sensible est cohérent avec le fait que la Basse-Normandie présente une part plus importante de chômeurs effectuant de l activité réduite (34,8% des demandeurs d emploi en catégorie B ou C contre 32,3% en métropole). La pérennité entre trois et six mois de l emploi retrouvé L amélioration du taux de reclassement entre trois et six mois est la résultante de deux mouvements contraires : la reprise d un emploi par des personnes non reclassées auparavant, mais aussi la perte de l emploi pour certaines qui en avaient retrouvé un. Parmi les reclassés à trois mois, 71,3% sont toujours en emploi à six mois, et dans 86,9% des cas, chez le même em- 10. La taille de l'échantillon retenu ne permet pas de faire une exploitation régionale de cette enquête nationale. ployeur. Les autres ont repris un autre emploi dans un autre établissement, dans la quasi-totalité des cas suite à une fin de CDD ou une fin de mission intérim. Pour ceux qui ont perdu leur emploi entre trois et six mois (18,7% des reclassés à trois mois), cela s est produit suite à une fin de CDD (52,4%) ou une fin de mission (41,5%). Le suivi d une Action de formation conventionnée améliore le retour à l emploi Après avoir étudié la fréquence et la nature éventuelle du retour à l'emploi des chômeurs ayant suivi une Action de formation conventionnée, il reste à déterminer si leur reclassement a été meilleur grâce à celle-ci. Pour répondre à cette interrogation, le choix a été fait de comparer la population des anciens stagiaires AFC à une population témoin de même taille, ayant les mêmes caractéristiques en termes de sexe, d'âge, de niveau de formation initiale, de qualification et d'ancienneté dans la demande d'emploi (cf. Encadré 3). 7

8 Les éléments supplémentaires obtenus par l'enquête SOFOCO auprès des stagiaires n'étant pas disponibles pour la population témoin, la comparaison ne peut se faire qu'en observant la présence des uns et des autres sur les listes de demandeurs d'emploi après un délai donné. D'une manière globale, les demandeurs d'emploi ayant suivi une AFC en 2012 sont absents des listes dans 22,5% des cas, trois mois après la fin du stage 11. Pour la population témoin, ce taux chute à 16,3%. L'écart de 6,2 points illustre l'apport significatif de la formation dans le parcours de reclassement du demandeur d'emploi (cf. tableau 8). La situation n'est cependant pas homogène entre les différentes souspopulations. Si le surcroît de retour à l'emploi atteint 12,0 points pour les femmes, il n est que de 3,1 points pour les hommes. Au niveau de l'âge, ce sont les tranches des ans (+12,3 points) et ans (+9,0 points) qui se reclassent le mieux grâce à la formation. Les demandeurs ayant une formation initiale de niveau BEP-CAP (+6,0 points) et Bac (+10,0 points) sont ceux qui obtiennent les meilleurs résultats. L'absence de qualification initiale n'est pas un obstacle puisque les demandeurs non qualifiés obtiennent des résultats similaires à la moyenne (+5,6 points). Et enfin les demandeurs ayant moins de 6 mois d'ancienneté sont ceux à qui la formation apporte un véritable plus avec une hausse du reclassement de 12,7 points. En résumé, l'approche par les taux de présence sur les listes laisse transparaitre une efficacité certaine des Actions de formation conventionnées auprès d'un public ayant une courte ancienneté en chômage et un niveau de formation faible. De plus l'absence de qualification initiale ne semble pas être un obstacle. 11. L écart que l on peut observer entre les déclarations de reclassement à trois mois des stagiaires (36,0%) et le nombre d absents des listes à trois mois (22,5%) provient essentiellement du fait que les demandeurs d emploi ayant repris une activité réduite tout en continuant de chercher un emploi, peuvent rester inscrits sur les listes de Pôle emploi et, éventuellement, percevoir temporairement un complément d allocation chômage. Le retour à l emploi, fruit de plusieurs facteurs En 2012, en Basse-Normandie, environ 700 personnes étaient reclassées trois mois après avoir suivi une Action de formation conventionnée et un peu plus de avaient accédé au moins une fois à un emploi. Six mois après la fin de la formation, les volumes atteignent respectivement 800 et Malgré la baisse des taux de reclassement et d accès à l emploi, les résultats sont supérieurs à ceux de l année précédente, du fait de l augmentation du nombre de sessions de formation et de stagiaires, le tout à périmètre budgétaire constant. Les deux approches présentées dans cette étude décrivent deux types de facteurs assurant un meilleur retour à l emploi après une Action de formation conventionnée. On note tout d abord le domaine professionnel dans lequel la formation s inscrit. Ainsi les formations dans l industrie apparaissent-elles plutôt efficaces, en accord avec les difficultés de recrutement mises en exergue par l enquête BMO de Pôle emploi. Les effectifs concernés sont certes modestes, mais ils sont à l image des besoins exprimés. D autres formations, comme celles concernant les transports, apparaissent moins opérantes, mais au vu du volume de la population concernée, les résultats sont appréciables pour des professions où une certification est indispensable. Le deuxième aspect concerne la souspopulation dont relève le stagiaire. De ce point de vue, les résultats cristallisent certains aspects présents dans le retour à l emploi de l ensemble des demandeurs d emploi, comme un meilleur reclassement des jeunes, mais sur des contrats courts, et surtout des chômeurs de moins d un an. Plus difficile cette année, le retour à l emploi des femmes continue de se faire plus souvent en temps partiel. Enfin, il se confirme que la formation est d autant plus efficace que la durée de chômage préalable a été courte. Nathan Ursin Pôle Statistiques, Etudes & Evaluation A paraître prochainement : N 6 : La reprise d emploi en Basse- Normandie durant l année Résultats de l enquête sur les Sortants de chômage. N 7 : L Indicateur Conjoncturel de Durée de Chômage en Basse- Normandie Les notes sont téléchargeables à partir du portail basse-normandie/ EN SAVOIR PLUS : Sandra GAUMONT «Enquête «Sortants de formation» : Un accès à l emploi renforcé, mais des reclassements moins durables», Repères et Analyses n 57 Juin 2013 Nathan URSIN et Jean-Pierre LE GOUPILLOT «Formation et retour à l emploi en Basse-Normandie - Enquête sur le dispositif des Actions de formation conventionnées en 2011», Repères et Analyses n 3 - février 2013 Directeur de la publication : Michel Swieton Responsable de la rédaction : Jean-Pierre Le Goupillot Conception et mise en page : Pôle Statistiques, Etudes & Evaluation Direction Régionale Pôle emploi Basse-Normandie 1, rue Normandie-Niemen Caen cedex 4 Courriel : drcommunication.14095@poleemploi.fr 8