Guadeloupe. Les quartiers prioritaires dans les Outre-Mer 27

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1 Les quartiers prioritaires dans les Outre-Mer 27 Seize quartiers prioritaires et environ habitants dans la nouvelle géographie prioritaire de la En, la géographie prioritaire a été déterminée à partir d un indicateur synthétique tenant compte des difficultés de l archipel : le chômage, l inactivité, la scolarité, les niveaux de diplôme, la monoparentalité et le surpeuplement des logements (encadré «Méthode de détermination de la géographie prioritaire en»). La compte seize quartiers prioritaires, identifiés à partir de seize IRIS comprenant habitants, soit 10 % de la population guadeloupéenne. Avant la réforme de la géographie prioritaire de la, entrée en vigueur le 1 er janvier 2015, le département comptait vingt-sept quartiers (huit Zones urbaines sensibles et dix-neuf quartiers en Contrat urbain de cohésion sociale) représentant 52 % de la population guadeloupéenne. Sur les seize quartiers prioritaires de, cinq sont concernés par quatre territoires éligibles au Nouveau programme national de renouvellement urbain au titre des quartiers d intérêt national (encadré «Le renouvellement urbain en»). Les communes des agglomérations Cap Excellence et Grand Sud Caraïbes comportent douze des seize quartiers prioritaires de Les IRIS concernés par un quartier prioritaire en ont une population comprise entre habitants pour Bananier-Haute Plaine à Capesterre-Belle-Eau et habitants pour Le Bourg à Sainte-Rose. Les quartiers prioritaires sont situés sur sept des trente-deux communes de l archipel, contre neuf communes précédemment. Deux communes sont entrées en : Le Moule et Sainte-Rose. Quatre communes en sont sorties : Sainte-Claude, Gourbeyre, le Gosier et Baie-Mahault. Pointe-à-Pitre et Les Abymes, communes de l agglomération Cap Excellence, comportent sept des seize quartiers prioritaires de la sur un continuum géographique qui part du Raizet dans la commune des Abymes et va jusqu à Chemin neuf Carénage Darboussier, dans les communes de Pointe-à-Pitre et Les Abymes. La quasi-totalité de la commune de Pointe-à-Pitre est concernée par la. Les communes de Baillif, Basse-Terre et Capesterre-Belle-Eau, dans l agglomération Grand Sud Caraïbes, comportent cinq quartiers. Le Moule et Sainte-Rose ont chacune deux quartiers.

2 28 Carte 1 Quartiers prioritaires de Le Moule Abymes Sainte-Rose Nombre d habitants en 2010 Par IRIS possédant au moins un quartier prioritaire Pointe-a-Pitre Périmètre de quartier prioritaire Baillif CapesterreBelle-Eau Tissu urbain 1km Basse-Terre IRIS possédant au moins un quartier prioritaire Le Gosier 10 km Une population frappée par le chômage et plus souvent en situation de monoparentalité En, les IRIS concernés par un quartier prioritaire sont encore plus défavorisés que le reste des IRIS des communes urbaines de l archipel. Leur mode de détermination, à partir d indicateurs refl étant ces diffi cultés, explique ce phénomène (encadré «Méthode de détermination de la géographie prioritaire en»). Ainsi, le chômage s y élève à 40 % de la population active contre 27 % dans de reste des communes urbaines de l archipel et 14,3 % dans les unités urbaines de France métropolitaine concernées par un quartier prioritaire. La part RappoRt annuel 2015 de la population non scolarisée et sans diplôme y est aussi plus forte : elle s élève à 45 % de la population contre 32,9 % dans le reste des communes urbaines de et 17,8 % dans les unités urbaines avec des quartiers prioritaires de France métropolitaine. Les familles monoparentales représentent la moitié des familles résidant dans un IRIS à quartier prioritaire, soit 15,2 points de plus que dans le reste du territoire urbain guadeloupéen. En France métropolitaine, elles représentent 16,8 % des familles résidant dans une unité urbaine concernée par un quartier (graphique 1).

3 Les quartiers prioritaires dans les Outre-Mer 29 Part des familles monoparentales Part des personnes non scolarisées de plus de 15 sans diplôme Taux de chômage (15-64 ans) Part des inactifs (15-64 ans) Graphique 1 Caractéristiques des IRIS concernés par un quartier prioritaire quatre indicateurs parmi les six du décret n du 22 décembre 2014 relatif aux modalités de détermination des quartiers prioritaires de la politique de la ville particulières aux départements d outre-mer, à Saint-Martin et à la Polynésie française (en %) IRIS de en quartier prioritaire IRIS des communes urbaines de hors quartier prioritaire France métropolitaine - IRIS des unités urbaines concernées par un quartier Source : RP 2012, Insee. Traitement :. Lecture : Le taux de chômage dans les IRIS de concernés par un quartier prioritaire s élève à 40 % contre 27 % dans le reste des communes de et 14,3 % dans les unités urbaines de France métropolitaines concernées par un quartier prioritaire. Des jeunes moins souvent scolarisés La scolarisation des jeunes de, résidant ou non dans un quartier prioritaire, est également préoccupante. En effet, si le taux de scolarisation des enfants de 2 à 5 ans est comparable à celui des enfants du même âge résidant dans l Hexagone, il accuse en revanche un retard de plus de 10 points pour les jeunes de 18 à 24 ans résidant en : 14 points pour les jeunes résidant dans un IRIS concerné par un quartier prioritaire et 10 points pour ceux résidant dans le reste des communes urbaines de (tableau 1). A la suite de la réforme de l éducation prioritaire annoncée le 17 décembre 2014 par le ministère de l Education nationale, de l Enseignement supérieur et de la Recherche, 13 collèges publics de, soit 31 % des établissements de ce type, sont désormais concernés par l éducation prioritaire. Deux d entre eux relèvent du réseau d éducation prioritaire renforcé (REP +). La convergence de la géographie de l éducation prioritaire avec celle de la politique de la ville a été étudiée à partir du Système d information géographique du Commissariat

4 30 Tableau 1 Caractéristiques des IRIS de concernés par un quartier IRIS concernés par un quartier prioritaire IRIS des communes urbaines hors quartier prioritaire France métropolitaine unités urbaines concernées par un quartier prioritaire Part des résidences principales 13,9 24,7 21,5 de plus de 100 m² Part des locataires 52,7 36,4 49,1 Part des locataires de HLM 30,0 13,7 19,8 Part des appartements dans les logements 44,6 24,6 61,3 Part des ménages d une personne 36,2 31,9 38,3 Part des moins de 20 ans 30,8 28,5 24,4 Part des 20 à 64 ans 54,6 57,5 59,0 Part des plus de 65 ans 14,6 14,0 16,6 Taux de scolarisation de 2 à 5 ans 74,5 76,4 73,2 Taux de scolarisation des 18 à 24 ans 43,3 47,2 57,2 Taux d activité (15-64 ans) 66,4 69,5 72,1 Taux d activité des hommes (15-64 ans) 66,8 71,1 75,7 Taux d activité des femmes (15-64 ans) 66,1 68,2 68,6 Part des étrangers 8,6 4,5 8,4 Part des immigrés 8,0 4,4 12,0 Source : RP 2012, Insee. Traitement : CGET. Lecture : Les personnes âgées de 20 à 64 ans représentent 54,6 % de la population des IRIS de concernés par un quartier contre 57,5 % pour le reste des communes urbaines de et 59 % de la population des unités urbaines de France métropolitaine concernées par un quartier prioritaire. 1. La géolocalisation des collèges de transmise par la Direction de l évaluation, de la prospective et de la performance (ministère de l Education nationale, de l Enseignement supérieur et de la Recherche) n a pas permis de localiser de façon précise trois collèges. Ces trois collèges n ont pas été considérés dans l analyse. général à l égalité des territoires 1. L analyse des résultats montre que les deux collèges classés dans le réseau d éducation prioritaire renforcé (REP +) sont situés dans ou à proximité d un quartier prioritaire (à moins de mètres). C est le cas pour 36 % des collèges relevant du réseau d éducation prioritaire (REP seul). Les ménages d une personne sont relativement Une majorité de locataires dans les IRIS concernés par un quartier prioritaire En, dans les seize IRIS concernés par un quartier prioritaire, la part des locataires, en particulier des locataires HLM, est nettement plus élevée que dans le reste des communes urbaines : la part des résidences principales occupées par des locataires HLM y est de 30 % contre 13,7 % dans le territoire plus nombreux dans les IRIS concernés par un quartier prioritaire que dans les IRIS du reste du territoire urbain de : ils représentent 36,2 % dans les premiers contre 31,9 % dans les seconds. Ces ménages d une seule personne sont encore davantage représentés dans les unités urbaines concernées par des quartiers prioritaires en France métropolitaine. urbain hors quartier prioritaire de et 19,8 % dans les unités urbaines concernées par des quartiers prioritaires en France métropolitaine. Les logements collectifs y sont surreprésentés (44,6 % dans les IRIS concernés par un quartier prioritaire contre 24,7 % dans le reste des communes urbaines).

5 Les quartiers prioritaires dans les Outre-Mer 31 Une structure par âge relativement proche de celle du reste des communes urbaines du département A contrario, en termes de structure par âge, la situation de ces seize IRIS diffère assez peu de celle du reste des communes urbaines du département. Ainsi, si les moins de 20 ans sont légèrement surreprésentés dans les IRIS concernés par un quartier prioritaire (30,8 % de la population contre 28,5 % dans les autres), la part des personnes de plus de 65 ans y est quasiment identique, autour de 14 %. Les femmes résidant en quartier prioritaire sont aussi souvent actives que les hommes Les taux d activité sont un peu plus bas dans les IRIS concernés par un quartier prioritaire que dans le reste des communes urbaines. Ainsi, le taux d activité des ans s élève à 66,4 % dans ces IRIS contre 69,5 % dans le reste des communes urbaines. Néanmoins, la relative sous-activité dans les quartiers prioritaires, comparativement au reste de la, est plus marquée chez les hommes que chez les femmes. L écart est de deux points pour les femmes (66,1 % d actives dans les IRIS concernés par un quartier prioritaire contre 68,2 % le reste des IRIS des communes urbaines) alors qu il s élève à plus du double chez les hommes. Par conséquent, en, les femmes résidant dans un quartier prioritaire sont presque aussi actives (66,1%) que les hommes résidant dans un quartier prioritaire (66,8%). Elles sont également quasiment aussi souvent actives que les femmes résidant en France métropolitaine dans une unité urbaine concernée par un quartier prioritaire. Méthode de détermination de la géographie prioritaire en En l absence de données statistiques sur les revenus fiscaux finement localisées, comparables à celles disponibles en France métropolitaine, la méthode de définition des quartiers prioritaires de a dû être adaptée. Les quartiers prioritaires de sont situés dans des communes urbaines ayant une population d au moins habitants et dont la densité est supérieure à 150 habitants au km². Ces communes sont situées dans une aire urbaine ayant une population d au moins habitants, calculée à partir de la population totale définie par l article R du Code général des collectivités territoriales. L écart de développement entre les IRIS des communes urbaines est apprécié au moyen d un indicateur synthétique construit à partir des variables statistiques suivantes. Ces variables sont issues du recensement de la population 2010 de l Insee : a) la proportion de chômeurs dans la population active, b) la proportion d inactifs dans la population des 15 à 64 ans, c) la proportion de jeunes inactifs non scolarisés dans la population des 18 à 25 ans, d) la proportion de non diplômés dans la population des 15 à 64 ans, e) la proportion de familles monoparentales dans l ensemble des familles, f) la proportion de logements surpeuplés dans l ensemble des logements, un logement surpeuplé étant un logement dont le nombre de pièces observé est inférieur au nombre de pièces théorique.

6 32 Le nombre de pièces théorique d un logement répond aux caractéristiques suivantes : une pièce de séjour pour le ménage (sauf si ménage de 1 personne), une pièce pour chaque couple, une pièce pour les célibataires de 19 ans et plus, pour les moins de 19 ans : une pièce pour 2 enfants s ils sont de même sexe ou s ils ont moins de 7 ans, une pièce par enfant sinon, Cette répartition théorique a été comparée pour chaque ménage au nombre réel de pièces : si Nombre théorique de pièces Nombre réel de pièces < 0 alors le logement est en sous-peuplement, si Nombre théorique de pièces Nombre réel de pièces = 0 alors le logement est en peuplement normal, si Nombre théorique de pièces Nombre réel de pièces > 0 alors le logement est en surpeuplement. L application de cette méthode a permis d identifier seize IRIS prioritaires. Les périmètres des quartiers prioritaires ont été déterminés à partir du contour de ces seize IRIS après consultation des services déconcentrés de l Etat. Ainsi, le quartier prioritaire Champ Grille 2 correspond quasiment au périmètre de l IRIS Champ Grille 2. A contrario, le quartier prioritaire Le bourg a été dessiné à l intérieur de l IRIS Le Bourg ; il déborde légèrement sur l IRIS Viard. Carte 2 Détermination de la géographie prioritaire en LE MOULE SAINTE-ROSE IRIS - Le Bourg QP IRIS - Champ Grille 2 Champ Grille 2 IRIS - Darmencourt- Champ Grille 1 QP Le bourg IRIS - Le Bourg IRIS - Viard Source :, Le renouvellement urbain en Sur les seize quartiers prioritaires de, cinq sont concernés par quatre territoires éligibles au Nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU) au titre des quartiers d intérêt national : Les Abymes Capou-Ferrand/vieux Bourg, Les Abymes/Pointe-à-Pitre Mortenol/Lauriers, Les Abymes/Pointe-à-Pitre Zamia/Carénage/Louisy Mathieu/Blanchard, Les Abymes/Pointe-à-Pitre Bergevin/Lauricisque/Grand Camp. Par rapport au premier programme de rénovation urbaine, le nombre de quartiers concernés par le NPNRU est stable, de même que les communes (Pointe-à-Pitre et Les Abymes).