Un projet de développement d type agenda 21 local apporte t-il t valeur ajoutée?

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1 Un projet de développement d durable de type agenda 21 local apporte t-il t une valeur ajoutée? FONTAINE Une commune de habitants située dans la première couronne de l agglomération grenobloise. Séparée de la Ville centre par le Drac et adossée au Vercors. Une commune de tradition industrielle et une tradition ouvrière : Les populations venues prendre les emplois de la ville en provenance du Vercors, de l Italie, du Maghreb Une commune impactée par la crise économique. Une attractivité nouvelle avec sa grande proximité de la ville centre, son cadre de vie présentant une certaine qualité humaine. Une commune au profil financier fragile. Une ville en pleine mutation.

2 Un projet de développement d durable de type agenda 21 local apporte t-il t une valeur ajoutée? MON PROFIL Issue d un champs d une politique voisine à celle du DD : la politique de la Ville. Actuellement DGAS en charge du pôle Développement Urbain Durable.

3 En quoi le développement d durable est-il l occasion de mettre à plat et d enrichir d progressivement les projets et les politiques? Par le croisement de différentes approches : Une approche transversale : le regard croisé des acteurs, des secteurs. Décloisonner, faire travailler ensemble A travers les 3 piliers (économie, social et l environnement) : l association de tous les secteurs d intervention de l action communale et la mobilisation également de nos partenaires institutionnels et associatifs et habitants : sous l angle du diagnostic puis des propositions au sens large enfin concrètement sur les modes opératoires : Vous, concrètement dans votre secteur : votre analyse? vos propositions? vos engagements?

4 En quoi le développement d durable est-il l occasion de mettre à plat et d enrichir d progressivement les projets et les politiques? A Fontaine : facilité et «négociation tendue» : La culture de la transversalité est relativement portée à Fontaine notamment dans le mode de la concertation. Des ateliers sur des thèmes très divers : l aménagement et le logement, un territoire mis en valeur la mobilité durable, des déplacements pour tous vivre ensemble, une gestion quotidienne et partagée de la ville culture et citoyenneté, des pratiques à développer économie et solidarité, des activités de proximité préservation et santé publique, l environnement et

5 En quoi le développement d durable est-il l occasion de mettre à plat et d enrichir d progressivement les projets et les politiques? La nécessité d expliquer et de convaincre dans la phase de rédaction de l agenda Des incompréhensions et les tensions avec la nécessité de préciser notre conception du développement durable. Une question de fond : quel est le spectre du DD

6 Les points en débat : Une approche intégr grée e : le DD c est d abord une question environnementale : Quelle de légitimité à interroger d autres champs de l action publique Le risque de dilution la définition des zones de pouvoir des élus et des secteurs Qui fait quoi? une prise en charge par des professionnels spécifiques de cette approche ou un portage transversal

7 Une approche intégr grée e : Comment avons nous travaillé : Une form action : qu est ce que le DD? La conception par chaque secteur de la fiche agenda La valorisation de l existant : Plus d un tiers des engagements sont le prolongements d actions existantes La prise d appui sur les organisations et instances existantes Un accompagnement et une validation par «l organisation» et un rôle stratégique de la DG qui fait l interface entre le service et l organisation globale, qui assure la décision (synthèse transversale et synthèse décisionnelle)

8 Une approche participative : associer les habitants avec le triptyque élus, habitants, services. Une tradition fontainoise la participation des habitants avec des instances variées : des comités consultatifs qui ont précédé la loi de 1998 qui institue ces comités, un comité d habitants, instance participative transversale, un fonds de participation des habitants, des salles cogérées 300 propositions élaborées dans le cadre de ces ateliers. Deux sessions d ateliers. Les forces de cette démarche participative : l expertise d usage, l intelligence collective, la sensibilisation, la coproduction et la co-gestion, le rapprochement habitantspouvoirs pub à l heure de la césure.

9 Des légitimitl gitimités s confortées : Un certain nombre de dimensions de l action publique portant des enjeux communs avec le DD trouvent une nouvelle légitimité dans l agenda 21 la dimension participative consolidée la gestion économe mieux assumée

10 Une approche du développement d fortement renouvelée Fontaine, une commune qui s est structurée récemment pour conduire du projet et qui vit sa mutation en terme de gestion : les démarches nouvelles se conduisent à l aune du DD, qui apporte un renouvellement des approches et des enjeux les projets urbains définis dans la dernière année sont fortement emprunts de cette dimension : projet urbain Bastille, Néron, requalification d une zone industrielle des référentiels qui se mettent en place pour intégrer ces dimensions : modes doux

11 L agenda 21 permet-il d amd améliorer les modes d organisation interne vers plus de transversalité et de revisiter la gouvernance locale pour plus de cohérence territoriale? Création du pôle Développement Urbain Durable intégrant les secteurs liés au Développement Durable Création de la mission Développement Durable et environnement pour pallier l éclatement des fonctions et inscrire dans l organisation ces enjeux Création à venir d un comité de suivi de l agenda 21 notamment dans le prolongement d un groupe «éco responsable» Analyse des projets à travers une grille spécifique Valeurs communes au niveau des secteurs qui forment un socle pour l action : les modes doux, l économie d énergie, la participation, la mixité sociale

12 Parvenez-vous vous à systématiser la prise en compte du développement d durable et par quels moyens? L agenda L 21 rend t-il t la collectivité plus efficace, plus efficiente? Et enfin, l agenda l 21 donne t-il t plus de lisibilité à l action de la collectivité? Approche stratégique : Changement de culture et intégration dans l organisation Approche opérationnelle : le volet programmatique de l agenda : les engagements, évaluation Les limites : un sur investissement une ingénierie qui doivent être accompagnés