«Saint-Nazaire, une ville à la campagne»

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1 «Saint-Nazaire, une ville à la campagne» Jeudi 26 novembre 2015 REVISION DU PLAN LOCAL D URBANISME

2 Plan de la présentation Les enjeux stratégique d un PLUi Rappel des objectifs du PADD La trame verte et bleue Les écarts et hameaux 2

3 Les enjeux stratégiques d un PLUi 3

4 LES ENJEUX STRATEGIQUES D UN PLUi Déclinaison cohérente et opérationnelle du projet de territoire Echelle pertinente de prise en compte des documents supra : SCoT, PLH, SAE, PDU, SRCE TVB, Charte PNRB Solidarité intercommunale Fin du Schéma de secteur 4

5 Une Charte de Gouvernance Respect des identités et du rôle de proximité des communes Démarche plans de secteurs (1er temps de travail et d immersion dans le territoire à construire) Prise en compte des particularismes (AVAP, littoral, marais, chaume, Sites inscrits, Espaces Boisés Classés ). Relations avec les administrés : une porte d entrée communale avant et après PLUi Délivrance des PC reste de la seule compétence des maires La commune au centre de la communication et de la concertation 5

6 Axes stratégiques d une Charte de Gouvernance Poursuite des démarches «PLU grenelle» engagées Saint-Joachim : approbation 1er trimestre 2016 Saint-Nazaire : approbation fin 2016 Saint-André-des-Eaux : approbation début 2017 mais prise en charge de la procédure par la CARENE (et idem pour les différentes procédures de modifications que chacune des communes a ou aura à faire d ici l approbation définitive du PLUi) 6

7 LE CALENDRIER PREVISIONNEL Octobre Délibération du conseil municipal Débat sur le PADD en conseil municipal Bilan de la concertation / arrêt du projet PLU Juin Mars Juin / juillet ou août / sept Enquête publique Décembre Approbation du projet Janvier Diagnostic Démarche Plans de secteurs Décembre Mars Débat PADD avant le 27 mars 2017 Septembre Arrêt PLUi Octobre / Décembre Avis PPA Février / Mars Enquête publique Septembre PLUi Approbation PLUi avant le 31/12/2019 7

8 Rappel des objectifs du PADD 8

9 LE PADD DE SAINT-NAZAIRE 5 ORIENTATIONS PHARES Un centre-ville pour tous Une ville nature entre océan estuaire et Brière Une ville littorale qui rayonne Une ville des proximités, valorisant chaque quartier Une ville accueillante pour les familles 4 ORIENTATIONS THÉMATIQUES Environnement Déplacements Habitat Economie 9

10 La trame verte et bleue 10

11 Une ville nature entre océan estuaire et Brière 11

12 La Trame Verte et Bleue? Enjeux, méthode et résultats 12

13 La Trame Verte et Bleue : Pourquoi? Constat d érosion de la biodiversité 3 principales sources d érosion de la biodiversité La simplification ou l homogénéisation des paysages La destruction et l artificialisation des espaces La fragmentation est le résultat du découpage des espaces et de l isolement des populations animales et végétales 13

14 La Trame Verte et Bleue : Pourquoi? Artificialisation, fragmentation 14

15 La Trame Verte et Bleue : définition et enjeux Réseau formé de continuités écologiques terrestres et aquatiques Outil d'aménagement durable du territoire visant à (re)constituer et/ou maintenir les continuités écologiques Constituée de : Réservoirs de biodiversité : Espaces dans lesquels la biodiversité est la plus riche ou la mieux représentée, où les espèces peuvent effectuer tout ou partie de leur cycle de vie et où les habitats naturels peuvent assurer leur fonctionnement en ayant notamment une taille suffisante, qui abritent des noyaux de populations d'espèces à partir desquels les individus se dispersent ou qui sont susceptibles de permettre l'accueil de nouvelles populations d'espèces. 15

16 La Trame Verte et Bleue : définition et enjeux Réseau formé de continuités écologiques terrestres et aquatiques Outil d'aménagement durable du territoire visant à (re)constituer et/ou maintenir les continuités écologiques Constituée de : Corridors écologiques : ils assurent des connexions entre des réservoirs de biodiversité, offrant aux espèces des conditions favorables à leur déplacement et à l'accomplissement de leur cycle de vie. Les corridors écologiques peuvent être linéaires, discontinus ou paysagers. 16

17 Une évolution du contexte règlementaire Une mise en œuvre à plusieurs échelles Orientations nationales SRCE échelle régionale SCoT 17

18 Sur la commune de Saint-Nazaire Méthodologie Consultations (dont entretiens avec CARENE, PNR) Identification des sous-trames : sous-trame bocagère, sous trame littorale, sous-trame zones humides et cours d eau Identification des réservoirs de biodiversité Identification des corridors écologiques et analyse de leur fonctionnalité Mare à l ouest des Millaux Falaises vers la pointe de Chémoulin 18

19 Identification des corridors écologiques Interprétation visuelle Visites de terrain => qualité et fonctionnalité des corridors (étude des «points de conflits») Identifiant Caractéristiques Groupes d espèces concernées (Biotope, 2014) Points de conflits recensés fonctionnalités Pistes d amélioration D Liaison entre le secteur bocager du sud du bois Joalland vers le bocage de la Ville-ès- Mollè Oiseaux, mammifères, reptiles et amphibiens 19 : route peu passante (surtout le nuit) et de faible largeur. Elle peut donc être traversée par les espèces terrestres Bonne N Etang du bois Joalland et bassins de Guindreff Malgré les potentialités de présence de la loutre, aucun indice de présence n a été trouvé. Des collisions ont été constatées par le PNR de Brière sur la RD et 14 bis : Bretelle très fréquentée (pas de passage faune) mais route en remblai (possibiité d aménagement). 13 : Pénétrante très fréquentée pas de passage de faune 12 : Présence d une buse permettant le passage et route peu fréquentée 11 : Route passante à traverser 10 : niveau d eau bas L ensemble du secteur est complètement fragmenté par les infrastructures linéaires. Le potentiel d accueil des étangs pour des espèces comme la loutre reste important (vaste surface d eau poissonneuse) Un travail doit être engagé pour permettre la colonisation des étangs par la loutre mais cela nécessitera la réalisation d aménagemen ts importants. 19

20 Trame verte et bleue (hors nature en ville) L étude étude a permis : D identifier 9 zones de réservoirs de biodiversité, bocagers dans lesquels s imbriquent des boisement et des zones humides ; 4 secteurs littoraux d intérêt patrimonial fort (présence d espèces végétales protégées). L ensemble des cours d eau recensés sur le territoire ont un rôle corridor, certains ouvrages sous les infrastructures routières rendent difficile la circulation de la faune aquatique (buses très longues) comme au niveau du ruisseau des 4 vents D identifier 15 corridors dont 8 sont à conforter et 6 à restaurer 20

21 Trame verte et bleue (hors nature en ville) Carte en cours de modification 21

22 La Nature en ville? Enjeux, méthode et résultats 22

23 Les différentes typologies d espaces considérées Des espaces aménagés Des espaces agro-naturels 23

24 Résultats inventaire nature en ville 24

25 Résultats inventaire nature en ville Proportion des espaces de nature en ville (au sein de l emprise urbaine) 25

26 Synthèse croisée Corridors urbains 26

27 Synthèse croisée Corridors urbains Zoom sur corridors urbains 27

28 Les écarts et hameaux 28

29 Une ville accueillante pour les familles Quelles potentialités dans les hameaux? 29

30 Offrir un habitat qualificatif, adapté à la demande et accessible à tous 30

31 Le contexte Saint Nazaire, ville littorale application de la loi littoral : éviter le mitage insérer le bâti au sein d un tissu urbain d une densité significative construire en continuité de l agglomération veiller à la bonne insertion du projet 31

32 Le contexte Saint Nazaire, commune du Parc Naturel Régional de Brière respect de la charte du Parc Construire uniquement dans les hameaux Prendre en compte l «enveloppe urbaine» (pas d extension au-delà de l enveloppe urbaine bâtie), Combler les «dents creuses», Respecter le bâti existant, les interfaces paysagères et les usages du sol.» 32

33 Le contexte Définitions L «enveloppe urbaine» est délimitée par des éléments physiques et/ou visuels, naturels ou artificiels, tels que: la frange bâtie effective une infrastructure terrestre : voie ferrée, route,. un boisement significatif (massifs ou linéaires). une rupture topographique marquée un espace naturel protégé «Une dent creuse» est un terrain libre entre deux habitations existantes disposant d une façade sur la voie publique, ne permettant la réalisation que d une seule maison. (distance maximale entre les bâtiments : 40 m) 33

34 Méthodologie Différenciation des écarts et des hameaux Hameau regroupement d une quinzaine d habitations ou plus, organisées de manière compacte ou linéaire autour d un axe de communication absence de services publics, mais présence, parfois d un commerce de proximité ou d une activité le bâti agricole ancien constitue une partie du patrimoine communal fonction essentiellement résidentielle 34

35 Méthodologie Délimitation de l enveloppe urbaine selon le principe suivant : Partie de terrain exclue 35

36 Méthodologie Création d une fiche d identité pour chaque hameau ex : 36

37 Définition des règles Les objectifs suivants sont fixés : Mise en valeur des bâtiments de caractère et de leurs abords Préservation des terres et activités agricoles, des espaces boisés Respect du caractère rural et arboré du hameau Recherche de continuité des sentiers Amélioration de la sécurité routière 37

38 Méthodologie Définition des règles Parcelles de taille petite / moyenne ayant un accès direct sur la voie Construction en comblement des dents creuses Seconds rideaux limités fortement : une bande constructible est définie 38

39 Ecarts et hameaux nazairiens 39

40 LA PROCHAINE RÉUNION Dernière réunion Le jeudi 10 décembre à 18h30 AGORA Salle Cadou «Saint-Nazaire, une ville à la mer» 40

41 MERCI DE VOTRE PARTICIPATION

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