MIEUX RÉPONDRE AUX BESOINS DES DEMANDEURS D EMPLOI, DES ENTREPRISES ET DES TERRITOIRES

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1 MIEUX RÉPONDRE AUX BESOINS DES DEMANDEURS D EMPLOI, DES ENTREPRISES ET DES TERRITOIRES

2 Pôle emploi a fait le choix d une démarche ouverte et participative afin d associer toutes les parties prenantes, tant en interne qu en externe, pour que chacun participe à la construction du document final. Au cœur du service public et de la vie de nos concitoyens, Pôle emploi s est affirmé depuis trois ans comme un acteur majeur des politiques de l emploi dans un environnement économique difficile. Les travaux préparatoires de la convention tripartite signée en janvier 2012 avec l État et l Unedic ont permis de tirer les enseignements de la phase de création de Pôle emploi. La convention tripartite inscrit Pôle emploi dans une nouvelle phase de son développement au service des demandeurs d emploi et des entreprises. Elle fixe à Pôle emploi trois grandes priorités : la personnalisation de l offre de services ; une proximité d action plus forte avec nos partenaires ; la poursuite de l effort d optimisation des moyens. LE DOCUMENT DE RÉFÉRENCE PÔLE EMPLOI 2015 Afin de mettre en œuvre ces nouvelles orientations, Pôle emploi se dote d un plan stratégique pour les trois prochaines années, Pôle emploi Ce dernier est le fruit d un travail collectif. Son élaboration a reposé sur une démarche participative qui a associé largement les agents ainsi que les parties prenantes de Pôle emploi. La volonté exprimée dans la convention tripartite d inscrire l action de Pôle emploi en proximité des territoires répond à une forte attente des agents de Pôle emploi et des partenaires locaux. Elle va trouver sa traduction dans une organisation déconcentrée et une offre de services territorialisée, ambitieuse et réaliste. L élargissement des marges de manœuvre des acteurs de terrain de Pôle emploi favorisera une meilleure coopération et des échanges constructifs avec les acteurs locaux. Ce renforcement des partenariats sur tout le territoire contribuera à l atteinte de l objectif que nous partageons avec eux depuis plusieurs années : favoriser l accès ou le retour à l emploi durable des demandeurs d emploi. Pour en savoir plus sur l actualité, les missions de Pôle emploi et des actions menées partout en France, rendez-vous sur François Nogué Président du conseil d administration de Pôle emploi Jean Bassères Directeur général de Pôle emploi

3 REPÈRES 6 PRIORITÉS STRATÉGIQUES AU CŒUR DE PÔLE EMPLOI 2015 FAIRE PLUS POUR CEUX QUI EN ONT LE PLUS BESOIN 1. Tous les demandeurs d emploi et toutes les entreprises n ont pas les mêmes besoins en termes de contenus et de fréquence des contacts avec Pôle emploi. L offre de services aux demandeurs d emploi va évoluer. Elle sera plus différenciée et organisée autour de trois modalités d accompagnement, depuis «l accomp agnement renforcé» (rythme et contenu des entretiens adaptés à chacun, large éventail de prestations de services, actions collectives) jusqu au «suivi et appui à la recherche d emploi» (suivi de la recherche d emploi et transmission d offres), en passant par l «accompagnement guidé» (intensité et contenu de l accompagnement adaptés). Le mode de suivi est choisi par le demandeur d emploi et son conseiller sur la base d un diagnostic partagé lors de l entretien d inscription et de diagnostic. Même logique de personnalisation pour les entreprises qui n expriment pas toutes des attentes et des besoins identiques. Au-delà de l offre de services universelle à la disposition de tous, une offre renforcée sera proposée aux employeurs qui en ont le plus besoin, en particulier les TPE. AGIR EN PROXIMITÉ AVEC NOS PARTENAIRES 2. Un travail en complémentarité avec les partenaires et une adaptation des services aux besoins des demandeurs d emploi et des entreprises pour une meilleure offre de services sur les territoires. Agir au plus près des territoires suppose de déconcentrer davantage l organisation et de donner de nouvelles marges de manœuvre aux conseillers et aux managers. Cela permettra notam ment de développer les coopérations avec les partenaires présents sur le territoire, et de créer de nouvelles conditions de réussite pour les actions conduites au bénéfice des deman deurs d emploi et des entreprises. Cela permettra également d apporter des solutions efficaces aux difficultés rencontrées dans les zones rurales enclavées et les quartiers sensibles. Pour Pôle emploi, il s agira de bâtir des relations étroites avec ses partenaires, et en tout premier lieu les collectivités territoriales, pour lever les freins périphériques à l emploi (logement, mobilité ) et pour optimiser des complémentarités de services. SIMPLIFIER ET METTRE LE COLLECTIF AU CŒUR DE L ORGANISATION DU TRAVAIL 3. Les résultats de la consultation nationale, organisée auprès des agents de Pôle emploi dans le cadre de l élaboration du plan stratégique, mettent en évidence une attente très forte en matière d organisation du travail. Outre la simplification de l organisation et des processus de travail, l accent sera mis sur le renforcement des dynamiques collectives au sein des équipes. L organisation sera ainsi plus efficace, notamment pour les activités de l accueil des demandeurs d emploi et des entreprises. Seront également favorisés la transversalité et les échanges entre toutes les activités relevant du placement, de l indemnisation et des fonctions support car elles sont indissociables pour permettre un retour rapide à l emploi. INNOVER POUR AMÉLIORER NOS SERVICES ET VALORISER NOS EXPERTISES 5. L innovation est un enjeu majeur pour adapter l offre de services de Pôle emploi aux évolutions des besoins des demandeurs d emploi, des entreprises et de l environnement économique et technologique. Plusieurs actions sont envisagées pour développer la culture et les pratiques de l innovation au sein de Pôle emploi, notamment la mise en place d une offre de services 100 % web pour certains demandeurs d emploi volontaires et le lancement d un programme d expérimentations portant sur l offre de services et l organisation du travail comme par exemple des services dédiés aux TPE, et des conseillers dédiés en agence à la relation entreprise. ÊTRE PLUS ATTENTIF AUX RÉSULTATS DE NOTRE ACTION 4. C est l efficacité qui fonde le sens et la légitimité d un service public comme Pôle emploi. Mieux évaluer l efficacité de Pôle emploi est indispensable pour améliorer en permanence la qualité des services rendus. Cela se traduira par la mise en place d un pilotage par les résultats, une mesure régulière de la satisfaction des demandeurs d emploi et des entreprises, le respect de nouveaux engagements de services pris auprès des demandeurs d emploi et des entreprises, et la maîtrise des dépenses de fonctionnement de Pôle emploi. Evaluer et partager les résultats des actions menées permettra à Pôle emploi d être force de proposition et de nourrir la réflexion des pouvoirs publics et des partenaires sociaux. FAIRE LE PARI DE LA CONFIANCE 6. Ce sont avant tout les agents, par leur engagement, qui assurent la qualité du service rendu, et donc l efficacité de Pôle emploi. L organisation de Pôle emploi sera plus déconcentrée pour faciliter les prises de décisions et améliorer les circuits de diffusion de l information. L un des axes majeurs de cette évolution consiste à renforcer les marges de manœuvre des managers et des conseillers afin de leur permettre d adapter les réponses apportées aux demandeurs d emploi et aux entreprises, en fonction de leurs besoins.

4 ACTIONS REPÈRES ENCORE PLUS ENGAGÉS À VOS CÔTÉS Parce que la territorialisation de l action est un axe essentiel, Pôle emploi s engage à encore mieux adapter son action aux besoins des territoires. Pour cela, Pôle emploi va renforcer ses partenariats et en initier de nouveaux. L enjeu : optimiser la coordination des actions avec l ensemble des acteurs de l emploi, de la formation et de l insertion pour améliorer le service offert aux demandeurs d emploi et aux entreprises sur l ensemble des territoires. Voici les premières pistes d actions explorées. Mieux agir avec l ensemble des partenaires présents sur le territoire pour contribuer à lever les freins à l emploi Pôle emploi va développer sa capacité à élaborer des diagnostics territoriaux pertinents à tous les niveaux d intervention. Réalisé à chaque niveau pertinent, le diagnostic territorial permettra d identifier les forces, les faiblesses, les risques et les opportunités d un territoire. Ce même outil permettra d alimenter les démarches partenariales : convention annuelle régionale, plans d action locaux, contrats de territoires avec les collectivités territoriales, notamment dans le cadre de la politique de la ville. Pôle emploi va analyser plus finement sa présence territoriale pour répondre au mieux aux besoins des territoires les plus fragiles, notamment les zones urbaines sensibles et les territoires ruraux. Deux pistes d actions sont envisagées par Pôle emploi : Rechercher avec les partenaires locaux un objectif de couverture des zones rurales enclavées par des solutions partenariales mutualisant des équipements ou accueils comme les relais de services publics. S appuyer sur des relais locaux et développer des partenariats opérationnels, notamment avec les collectivités locales, pour apporter des réponses adaptées dans les ZUS et les quartiers CUCS. Pôle emploi va adapter les modalités de son offre de services en fonction des spécificités des territoires. Les directions régionales de Pôle emploi disposeront de marges de manœuvre renforcées pour les achats de formations et la définition des prestations d accompagnement vers un retour durable à l emploi. La nature des aides pourra être adaptée aux contextes territoriaux. La coopération avec les Services Publics de l Emploi transfrontaliers sera renforcée pour contribuer ensemble à améliorer le placement des demandeurs d emploi. Pour leur permettre de mieux territorialiser leur action, les agents de Pôle emploi bénéficieront d analyses des résultats en termes de placement des demandeurs d emploi, déclinées par bassin d emploi et prenant en compte les problématiques spécifiques. Pôle emploi va coopérer avec les partenaires de manière encore plus efficace pour assurer la complémentarité des offres de services sur le territoire. Pôle emploi s est fixé plusieurs orientations : Développer des partenariats avec les acteurs de l insertion et du social afin de contribuer à apporter un service plus global aux demandeurs d emploi ayant des difficultés autres que professionnelles, et par conséquent à améliorer leur retour à l emploi. Développer les liens entre les directions régionales de Pôle emploi et l Education nationale, les missions locales, la protection judiciaire de la jeunesse, les associations spécialisées, etc. Élargir les domaines de coopération avec les Conseils généraux et encourager des modalités d accompagnement global (social et professionnel) pour les bénéficiaires du RSA. Étendre les partenariats avec les Conseils régionaux au-delà des achats de formation, en particulier dans le domaine du développement économique. Se mobiliser en faveur de la sécurisation des parcours professionnels et des publics qui rencontrent le plus de difficultés Contribuer aux grands projets de développement local et/ou des actions de partenariat cadre, en premier lieu avec les collectivités locales, mais également avec les OPCA et les branches professionnelles.

5 LES MISSIONS DE PÔLE EMPLOI La loi relative à la réforme de l organisation du service public de l emploi confère à Pôle emploi les missions suivantes : Prospecter le marché du travail, développer une expertise sur l évolution des emplois et des qualifications, procéder à la collecte des offres d emploi, aider et conseiller les entreprises dans leur recrutement, assurer la mise en relation entre les offres et les demandes d emploi, et participer activement à la lutte contre les discriminations à l embauche et pour l égalité professionnelle. Accueillir, informer, orienter et accompagner les personnes, qu elles disposent ou non d un emploi, à la recherche d un emploi, d une formation ou d un conseil professionnel, faciliter leur mobilité géographique et professionnelle et participer aux parcours d insertion sociale et professionnelle. Procéder aux inscriptions sur la liste des demandeurs d emploi, tenir celle-ci à jour, assurer le contrôle de la recherche d emploi et indemniser pour le compte du régime d assurance chômage et pour le compte de l État. Mettre en œuvre toutes les autres actions qui lui sont confiées par l État, les collectivités territoriales et l Unédic en relation avec sa mission. LA GOUVERNANCE Le conseil d administration de Pôle emploi est composé de cinq représentants de l État, cinq représentants des organisations syndicales de salariés interprofessionnelles représentatives au niveau national, cinq représentants des organisations professionnelles d employeurs représentatives au niveau national et interprofessionnel, un représentant des collectivités territoriales et deux personnalités qualifiées désignées par le ministre chargé de l Emploi. Chaque région administrative est dotée d une direction régionale considérée comme un établissement. Une instance paritaire régionale composée de cinq membres du collège des salariés et cinq membres du collège des employeurs veille à la bonne application de l accord d assurance chômage. Elle est associée à la préparation puis consultée sur la programmation régionale des interventions de Pôle emploi. L État et l Unédic financent Pôle emploi. La coopérative - Septembre Crédits photo : Gilles Leimdorfer - Florent Dupuy - Philippe Bauduin - Hamid Azmoun - Patrick Gaillardin - Leif Carlsson - Réf. 593PL

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