RECRUTEMENT D UN CONSULTANT INTERNATIONAL POUR L ELABORATION DU PLAN STRATEGIQUE DE L AGENCE NATIONALE POUR L EMPLOI Date: 15/10/12

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1 RECRUTEMENT D UN CONSULTANT INTERNATIONAL POUR L ELABORATION DU PLAN STRATEGIQUE DE L AGENCE NATIONALE POUR L EMPLOI Date: 15/10/12 Description du poste : Consultant International pour l élaboration du plan stratégique de l Agence Nationale pour l Emploi Type de contrat : Consultant Individuel Titre du Projet : Emploi Durée/Période de services (le cas échéant) : 90 jours au maximum Date de démarrage : Novembre 2012 La Proposition doit être soumise par à l adresse ou déposée sous pli fermé au siège du PNUD (40, avenue des Nations Unies, à Lomé) au plus tard le 02 novembre 2012 à 17h GMT. La mention «Consultant International pour l élaboration du plan stratégique de l Agence Nationale pour l Emploi » devra figurer sur le pli déposé ou en objet de l envoyé. Les candidatures féminines sont vivement encouragées. Toute demande de clarification doit être adressée par courrier électronique à l'adresse indiquée ci-dessus. Le PNUD/Togo répondra par courrier électronique et enverra une copie écrite de la réponse à tous les candidat(e)s sans mentionner la source de la requête. I. CONTEXTE GENERAL ET JUSTIFICATION Le TOGO, sous l effet cumulé des chocs exogènes (crise économique et financière mondiale) et endogènes (crises socio-politique, vulnérabilité structurelle qu a traversé le pays les vingt dernières années), connait un taux de chômage élevé qui n a pas beaucoup varié ces cinq (5) dernières années. En effet, le taux de chômage et de sous-emploi (selon les données de l enquête QUIBB) est passé de 32,9% en 2006 à 29,27% en Ce problème de précarité de l emploi se pose davantage en termes de sous- emploi particulièrement dans le secteur informel qui rapporte plus la moitié du PIB et emploie près de 90% des actifs occupés (y compris l agriculture). Mais le taux de croissance démographique s est maintenu à un niveau relativement élevé (2,85%) et assez proche du taux de croissance économique moyenne (3,4% 1 ) sur la période. Ce qui induit que cette stagnation du taux de chômage et de sous-emploi correspond en termes réels à une augmentation du nombre d actifs en situation de précarité. Face à ce défi du chômage et de sous-emploi, le gouvernement togolais a pris plusieurs de mesures dont l élaboration du document cadre de politique nationale de l emploi et de la réduction de la pauvreté assortie d un plan d action opérationnel visant à infléchir la tendance à la hausse du nombre d actifs à la recherche d un emploi décent. 1 Ministère de l Economie et des Finance, Direction de l Economie, Comité PIB. 1

2 La mise en œuvre de ce plan a nécessité la création puis l opérationnalisation de l Agence Nationale Pour l Emploi (ANPE) dont les missions essentielles restent : (i) l intermédiation sur le marché du travail, (ii) la promotion de l emploi indépendant, (iii) l exécution des programmes publics d emploi, (iv) la production et la diffusion des informations sur la marche du travail. La réalisation de ces missions s inscrit dans le cadre d un plan de développement national contenu dans le document de stratégie de réduction de la pauvreté (DSRP) dont la deuxième génération : SCAPE, a comme orientation majeur l accélération de la croissance économique pour créer des emplois. Le lancement de ce chantier s inscrit dans le cadre de l assainissement des finances publiques inscrit dans la stratégie de réformes économique et financier grâce à l utilisation des outils de la gestion axée sur les résultats (GAR) de développement. La mise en œuvre de la politique nationale de l emploi (PNE) arrimé au DSRP étant du ressort de l ANPE, il apparait indispensable que cette institution se dote d outils pour plus d efficience dans l action. Parmi ces instruments, le plan stratégique apparait comme un cadre de référence important pour planifier, dans le court et moyen terme, le développement des services de l ANPE. L ANPE, après deux années d existence qui lui ont permis de poser les jalons de l édification d un service public d emploi par le renforcement progressif en ressources humaines et l extension de ses services à travers le territoire national, doit s approprier les moyens de son développement et d amélioration de ces prestations par l élaboration de son plan stratégique comme outil de gestion et de communication. Pour ce faire, elle a sollicité et obtenu l appui financier du PNUD en vue de recruter un consultant international pour élaborer son plan stratégique Les présents termes de référence visent à recruter un consultant international pour élaborer le plan stratégique de l ANPE en vue: d'anticiper les changements de l environnement du marché du travail; de mettre en évidence les forces et faiblesse de l ANPE, les menaces et les opportunités du marché du travail; de formuler des stratégies et actions prioritaires pour saisir les opportunités et amplifier les forces, limiter les faiblesses et les effets des menaces identifiées; d évaluer les moyens dont l'anpe peut se doter et déterminer les actions qu'elle peut entreprendre ainsi que leurs impacts II. RESULTATS ATTENDUS DE LA MISSION rapport diagnostic les axes et objectifs stratégiques définis ; modalités ou sources de financement identifiées ; document du plan stratégique validé; III. ORGANISATION, DUREE ET FINANCEMENT DE LA MISSION Partant de la politique nationale de l emploi (PNE), la démarche se déroulera en trois phases: une phase d évaluation-diagnostic, une phase de détermination des grandes orientations et de définition des principaux objectifs et la phase d élaboration plan d action sur un horizon de trois ans et un dispositif de suivi-évaluation, dans un processus participatif qui implique les différents départements et services de l ANPE ainsi que les acteurs externes qui interviennent sur le marché du travail. Les modalités d exécution de ces phases seront proposées par le consultant et validée par l équipe de coordination constituée par l ANPE et le PNUD. Six étapes traditionnelles sont nécessaires: 2

3 préparation du processus de planification stratégique; analyse de l environnement interne et externe de l ANPE; évaluation de la capacité organisationnelle de l ANPE; production d un rapport diagnostic ; détermination des orientations et des objectifs stratégiques; élaboration du plan d action stratégique , proposer un dispositif de suivi-évaluation du plan stratégique. IV. DUREE Le consultant proposera un chronogramme de réalisation de sa mission qui ne devra pas excéder 90 jours. V. FINANCEMENT Ce processus d élaboration du plan stratégique sera financé selon les procédures et règles en vigueur au Programme des Nations Unies pour le Développement (P.N.U.D) sur la base d une offre technique et financière proposée par les consultants à la suite d un appel à candidature international. VI. PROFIL DU CONSULTANT Il s agira d un consultant international de niveau académique BAC+5 au moins en économie, en gestion des projets ou tout autre diplôme équivalent et ayant une expérience d au moins cinq (5) ans dans le domaine de la planification stratégique et maitrisant les outils de la gestion axée sur les résultats (GAR). Les attestations de bonne fin d exécution des missions similaires faisant foi. VII. DOCUMENTS A FOURNIR LORS DE LA SOUMISSION DE LA PROPOSITION Les Consultant(e)s intéressé(e)s doivent présenter un dossier de candidature comprenant les éléments suivants : UNE PROPOSITION TECHNIQUE: (i) Note explicative sur la compréhension des Termes de Référence et les raisons de la candidature (ii) Brève présentation de l approche méthodologique et de l organisation de la mission envisagée. (iii) CV incluant : - L'expérience acquise dans des projets similaires - Au moins 3 références. (iv) P11 dûment rempli et signé (téléchargeable à l adresse : UNE PROPOSITION FINANCIERE : Contrat à prix forfaitaire La proposition financière doit indiquer le montant total/somme forfaitaire globale. Afin d'aider le PNUD dans la comparaison des offres, chaque proposition financière comprendra une ventilation détaillée du montant forfaitaire. Par ailleurs, les candidats voudront bien noter que les paiements ne pourront être effectués que sur la base des produits livrés, c'est à dire sur présentation du résultat des services spécifiés dans les TdR. 3

4 N.B. Les frais de séjour (DSA) du consultant international sont payés au taux en vigueur au sein du PNUD et comprennent les frais d hébergement, de restauration et de déplacement en ville. Tout dossier incomplet ne sera pas pris en considération. VIII. EVALUATION ANALYSE CUMULATIVE (NOTE PONDEREE) Le contrat sera attribué au/à la consultant(e) dont l'offre aura été évaluée et déterminée comme suit: a. Conforme/éligible/acceptable, et b. Ayant reçu la note la plus élevée sur l ensemble préétabli des critères pondérés technique et financier spécifiques à cette invitation. Pondération : la pondération retenue, pour l évaluation des offres, est la suivante : * Total/Max Note de l offre technique : 70% de l offre * Total/Max Note de l offre financière : 30% de l offre Seuls les candidats ayant obtenu un minimum des 70 points seront pris en considération pour l'évaluation financière. Après vérification de l'adéquation entre les propositions financière et technique, chaque offre financière (F) recevra une note financière (NF) calculée par comparaison avec la proposition financière la moins disante (Fm) de la manière suivante : NF=100x Fm /F (F étant le prix de la proposition financière). Pour finir, les propositions seront classées en fonction de leurs notes technique (Nt) et financière (Nf) combinées, avec application des pondérations (70% pour la proposition technique ; 30% pour la proposition financière) ; pour aboutir à une note globale (NG). Les propositions seront ensuite classées en fonction de la note totale pondérée : NG = 0,7XNt+0,3xNf. La note financière (Nf) est calculée sur la base de la formule suivante : [100 Points] x [prix le plus bas F CFA] / [prix en F CFA offert par un autre cabinet] = points attribués au prix de l autre soumissionnaire. L Offre sera adjugée à l égard de la soumission ayant obtenu la note totale pondérée la plus élevée tout en tenant compte des principes généraux du PNUD (coût et efficacité). Le PNUD ne s engage en aucun cas à choisir forcément le Consultant offrant le plus bas prix. PRINCIPAUX CRITERES DE SELECTION EDUCATION : Au moins BAC+5 en économie, en gestion des projets ou tout autre diplôme équivalent (20 pts) EXPERIENCE GENERALE Au moins cinq (5) ans d expérience dans le domaine de la planification stratégique (15 pts) EXPERIENCE SPECIFIQUES Maîtrise des outils de la gestion axée sur les résultats (GAR) (20 pts) Preuves de conduite de missions similaires (25 pts) Compréhension des TDR (15 pts) Approche méthodologique et planning proposés (5 pts) 4

5 ANNEXE 1 - CONDITIONS GENERALES DE CONTRAT 5

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