Présentation des prospectives en cours à l Unité Prospective de l Inra (Mars 2007)

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1 Présentation des prospectives en cours à l Unité Prospective de l Inra (Mars 2007) Eléments de méthodologies des prospectives, enseignements et manières de faire Prospective Agriculture 2013 Prospective Agrimonde Prospective Nouvelles ruralités à l horizon

2 Eléments de méthode (1) Prospective n est pas prévision Non pas prévoir le futur mais poser les bonnes questions pour anticiper les problèmes à venir et y répondre UP : Méthode de prospective d analyse morphologique 1. Décomposition analytique du système en composantes (entre 2 et 8), et en variables décrivant les composantes 2. Description des tendances passées et identification des évolutions pour chaque variable : tendances émergentes, signaux faibles, ruptures possibles. Construction d hypothèses d évolution de chaque variable à l horizon temporel choisi. 3. Construction d un jeu de micro-scénarios d évolution pour chaque composante, par combinaison d hypothèses d évolution des variables 4. Construction de scénarios d évolution du système par combinaison de micro-scénarios d évolution des composantes 2

3 Eléments de méthode (2) L organisation des études prospectives à l UP Les études prospectives menées par l Unité prospective Inra s organisent généralement autour de 3 collectifs: - un comité de pilotage (les commanditaires), - un groupe de travail et, - une équipe projet. Groupe de travail -Taille : moins de 15 personnes -Composition : permettre l expression d une variété de points de vue, de visions du monde, de disciplines. 3

4 Eléments de méthode (3) Les ressources nécessaires (d après notre expérience) Plusieurs options d organisation des projets : - Deux ans sans ETP dédié Pas d équipe projet et 5 réunions par an au minimum du groupe de travail. Conditions: Groupe de travail fait tout, Une personne connait la méthode de prospective -Un an avec ETP dédié (hors quantification) pour construire des scénarios. Mais temps supplémentaire - pour l étude des conséquences des scénarios sur la recherche, le positionnement des acteurs,, ou - pour effectuer un travail de quantification (6 mois ou 1 an). 4

5 Eléments de méthode (4) Les ressources nécessaires (d après notre expérience) Eléments budgétaires : -Masse salariale : 1 ETP = environ TTC / an - Frais de fonctionnement sans quantification : environ / an. - déplacements-frais de réunion ; - études ponctuelles ; - valorisation à travers un «petit» événement - Si étude quantitative : frais supplémentaires. 5

6 Eléments de méthode (4) Enseignements des méthodologies employées - Difficulté pour maintenir l intérêt et la motivation du groupe de travail, sans avoir une personne spécifiquement dédiée à la conduite du projet. - Bien gérer la complexité : avoir une finesse dans l analyse, conserver une richesse mais rester simple dans la construction et dans la restitution. - Bien définir l horizon temporel - Bien délimiter le système (analyse morphologique), c est bien poser la question : c est l avenir de quoi que l on veut étudier? A quelle échelle? Pour quoi? Ex.: L avenir de l agriculture: Composantes du système «agriculture» sont toutes les variables qui influencent l agriculture. 6

7 Eléments de méthode (5) Enseignements des méthodologies employées - Pluridisciplinarité: -Beaucoup plus simple à gérer en prospective qu ailleurs. -Phase d apprentissage et d élaboration d un langage commun (série de réunions pour produire codes/langage communs) - Construction des scénarios Fonder la construction des scénarios sur une analyse rétrospective rigoureuse Avoir des scénarios plausibles, crédibles. Tout est subjectif dans la construction du scénario ; subjectivité collective = accord entre les subject. individuelles du grpe de travail ou désaccord dans les visions qui se traduisent par des scénarios contrastés - Communication des scénarios dans un langage clair, non-spécialisé, que n importe qui peut comprendre 7

8 Prospective Agriculture

9 Prospective Agriculture 2013 Un projet de deux ans en partenariat (Jan Déc. 07): Financement et pilotage : INRA, Crédit Agricole et Groupama. Maitrise d œuvre : INRA. L UP conduit l opération, en collaboration avec SAE2 Objectif : Analyser les conséquences d hypothèses d évolution - du contexte mondial - de la PAC - des stratégies des acteurs sur l agriculture et l agroalimentaire français à l horizon Méthodologie générale : Définition de scénarios d évolution cohérents et contrastés en collaboration avec le comité d experts (6 réunions en 2006) Quantification des conséquences des différents scénarios sur l agriculture française dans ses dimensions économiques, structurelles et environnementales, par la modélisation. 9

10 Agriculture 2013 Composantes Les composantes : contexte de la demande en produits agricoles outils de régulation (OMC, PAC) Infrastructures et moyens de production Attentes des consommateurs et des citoyens Recherche scientifique et innovations pour l agriculture Stratégie des acteurs des filières 10

11 Agriculture 2013 Structuration du dispositif de modélisation Montage du dispositif de simulation quantitatif Coordination par Chantal Le Mouël (SAE2 Rennes) Rencontres bilatérales avec les équipes de modélisation + 4 réunions de groupe Choix des modèles en collaboration avec les équipes concernées MIRAGE, David Laborde, CEPII GOAL, OLEOSIM, Alexandre Gohin, INRA Rennes WEMAC, Catherine Benjamin, INRA Rennes MAORIE, OSCAR, Laure Bamière, INRA Grignon MOREA, Jean-Pierre Butault, INRA Nancy Simulations de Vincent Chatellier, INRA Nantes Structuration et logique du dispositif Simulations partielles des scénarios par chacun des modèles selon leur pertinence Dispositif incluant des échanges de données entre modèles 11

12 Prospective AGRIMONDE 12

13 Agrimonde Une prospective INRA - CIRAD Objectif : construire des scénarios des agricultures et alimentations du monde sur la base de travaux existants pour : analyser les implications et enjeux associés à différentes trajectoires S&T et options de politiques publiques et de régulations faciliter l appropriation des travaux internationaux et leur mise en débat par les experts français 13

14 Agrimonde Organisation Un comité de pilotage (membres des directions INRA et CIRAD) Un Comité d experts institutionnel (une trentaine de représentants des institutions françaises concernées) qui donne des avis Un Groupe d appui : une quinzaine de chercheurs de diverses organisations (INRA, CIRAD, IFREMER, IRD, PluriAgri, etc.) qui réalise le travail avec l équipe projet Une équipe projet (3,5 etp) : Chercheurs CIRAD pour la quantification UP INRA pour les aspects qualitatifs 14

15 La plate-forme Agrimonde L analyse/construction des scénarios repose sur la plateforme Agrimonde Elle doit fournir à l INRA et au CIRAD un cadre pérenne de réflexion collective sur les enjeux associés aux agricultures et alimentations du monde Construction : juin 2006 mai 2007 Analyse de quelques scénarios en 2007 Mise en débat des résultats début 2008, - 15

16 La plate-forme Agrimonde Module qualitatif : grille d analyse de scénarios qui permet de décomposer les scénarios en hypothèses sur des composantes et variables (système Agrimonde) Traduction de scénarios en composantes et variables Agrimonde 16

17 Le système Agrimonde Composantes I «CONTEXTE MONDIAL» II «REGULATIONS INTERNATIONALES» III «DYNAMIQUES DE LA PRODUCTION» IV «DYNAMIQUES DE LA CONSOMMATION DE BIOMASSE» V «STRATEGIES DES GRANDS ACTEURS» VI «Connaissances et technologies dans le champ de l agriculture et de l alimentation», - Variables clés 1/Population (structure, âge), migrations transcontinentales, poids des différentes catégories (urbain-rural) ) 2/Urbanisation, migrations rurales et exode rural 3/Croissance économique 4/ Tendances d évolution des prix, notamment agricoles 5/Répartition des revenus et conséquence sur les revenus ruraux 6/Energie (coûts et sources) 7/ Climat 8/ Relations politiques internationales (coopération, fragmentation, tensions, conflits) 9/Rythme du progrès technique 1/Organisation du commerce international 2/Accords internationaux sur la régulation du climat (coordination, poids de la question) 3/ Accords internationaux sur la biodiversité 4/Gouvernance et gestion des risques sanitaires (niveau de coordination, contraintes des règles, poids de la question) 5/ Gouvernance et gestion des ressources marines 6/Transferts de capitaux Nord-Sud (remise de fonds des migrants, aides aux pays en développement, aide alimentaire ) 1/ Surfaces de production (y compris aquatiques) 2/ Investissements dans la production agricole et aquatique (au niveau de l exploitation) 3/ Investissement dans les infrastructures et les biens publics 4/ Formes sociales de production 5/ Technologies de production et de transformation 1/Consommation en énergie issue de la biomasse 2/ Consommation industrielle de biomasse (chimie verte) 3/ Pratiques de consommation et régimes alimentaires 4/Sensibilité de la société aux questions sanitaires 1/ Stratégies des Etats : /Politiques agricoles, de la pêche et de l aquaculture, Politiques sanitaires et nutritionnelles, Politiques énergétiques, Politiques environnementales 2/ Stratégies des acteurs privés : Rôle des organisations professionnelles, Stratégies des FMN agro-alimentaire, Rôle des ONG 1/ Investissements dans la R&D respectivement publique et privée 2/ Objectif des innovations 3/ Statut du vivant dans les droits de propriété intellectuelle et droits d usage 4/ Orientations de la recherche agronomique 5/ Formation initiale et continue des agriculteurs 6/ Lieux et acteurs de l innovation et de sa diffusion VII DEVELOPPEMENT DURABLE 1/Conservation de la biodiversité 2/Emission de gaz à effet de serre (et pollution atmosphérique) 3/Fertilité des sols 4/Eau (disponibilités et qualité) 5/ Equité sociale: 5.1. Satisfaction des besoins essentiels: alimentation, emploi, santé, éducation Qualité de vie: lieux de vie, culture, relations sociales. 17

18 La plate-forme Agrimonde Module quantitatif : Il permet de quantifier certains éléments des scénarios afin de : les illustrer tester leur cohérence et différentes variantes Les éléments quantifiés (paramètres) permettent de calculer, pour chaque scénario, les besoins et ressources en produits agricoles Les principaux paramètres sont relatifs à la population, l occupation des terres, la production de calories alimentaires, les usages non-alimentaires, etc. 18

19 Agrimonde La mise en œuvre de la plateforme Pour un scénario donné, elle consiste en : 1. donner une valeur pour 2050 aux paramètres (niveau régional) afin de calculer les besoins et ressources régionaux de produits agricoles, sur la base : a) des éléments quantifiés disponibles b) revue de la littérature et dires d experts 2. donner une valeur aux échanges interrégionaux sur la base des besoins et ressources régionaux ; 3. ajuster la valeur des paramètres, afin d assurer la cohérence du scénario et éventuellement de tester des variantes 19

20 Agrimonde Choix des scénarios à analyser Quatre scénarios analysés dans le cadre d Agrimonde : 3 scénarios du MEA + scénario de Révolution doublement verte (inspiré de l ouvrage de M. Griffon) : Order from strength Global orchestration Techno Garden Révolution doublement verte qui constitue un scénario hybride des scénarios Techno garden et Adapting mosaic Découpage géographique : 6 régions MEA Horizon temporel : 2050 puis

21 Prospective Nouvelles ruralités à l horizon

22 Nouvelles ruralités à l horizon 2030 Objectifs: -explorer des futurs possibles du rural en élaborant des scénarios d évolution des ruralités en France à l horizon 2030, - questionner la notion de ruralité, afin : D ouvrir un débat plus large sur les transformations en cours des espaces ruraux D aider à repenser le positionnement de l INRA, ses programmes de recherche, ses partenariats sur ces questions 22

23 Nouvelles ruralités à l horizon 2030 Organisation : - Comité de pilotage - Comité d experts : 11 experts pour avis et conseils scientifiques - Groupe de questionnement: 9 experts impliqués dans la construction de l étude -Equipe-projet - Etudes réalisées par les équipes CESAER et SADAPT Durée du projet : 2 ans à compter de janvier

24 Nouvelles ruralités à l horizon 2030 Une méthode basée sur le croisement de deux approches : 1. Construction de scénarios nationaux et déclinaison par type d espace (quantification) 2. Repérage des signaux faibles et «faits porteurs d avenir» 24

25 Nouvelles ruralités à l horizon 2030 Schéma de travail Dans un premier axe de travail, on élabore des scénarios nationaux d évolution des ruralités, puis on étudie leur fonctionnement territorial sur types d espace 1. Evolutions du contexte global et des composantes du système «Ruralités» Définition des scénarios nationaux et de leurs enjeux. 2. Traduction quantitative nationale des scénarios nationaux (avec le CESAER) Fonctionnement, par scénario, de chaque type d espace (Typologie des communes rurales - CESAER). Travaux en atelier. Traduction quantitative des évolutions des types d espace et identification des enjeux avec l équipe du CESAER et dires d experts. Travaux en atelier 25

26 Nouvelles ruralités à l horizon 2030 Composantes du système Ruralités 1. Mobilités villes-campagnes et dynamiques métropolitaines Mobilités (résidentielles, pendulaires et de loisir) entre villes et campagnes; Habitat; Transports; Modes de vie, temporalités de la vie quotidienne, cycles de vie 2. Dynamiques économiques des espaces ruraux Services et économie résidentielle, Industrie, Agriculture et industrie agroalimentaire, Tourisme rural, Temporalités des activités économiques, Localisation des activités, marché du travail 3. Objets de nature et patrimoine culturel Nature et gestion de l environnement; patrimoine rural; rural composite (représentation campagne, hybridations sur les territoires) 4. Acteurs ruraux, usages et gouvernance territoriale Composition sociale et sociabilité locale; acteurs ruraux (usages, conflits, alliances); action publique sur les territoires 26

27 Nouvelles ruralités à l horizon 2030 Eléments du contexte national et international Changement climatique et énergie, TIC, Echanges mondiaux, Biodiversité, Changements démographiques et sociaux, Tissu économique et emploi en France Politiques agricoles 27

28 Nouvelles ruralités à l horizon 2030 Schéma de travail Dans un second axe, plus qualitatif et territorialisé, on analyse des Territoires vécus ruraux, afin de repérer des tendances en cours, en émergence et des ruptures Outils exploratoires mobilisées: Etudes de territoires ruraux Etudes bibliographique; travaux exploratoires sur le territoire rural (Manche E. Heurgon, Sud G. Loinger) Analyse des conflits d usage Analyse base de données de l unité SAD-APT Groupe de questionnement 28

29 Nouvelles ruralités à l horizon 2030 Schéma de travail Phase suivante Croisement/confrontation des résultats de l Axe 1 et de l Axe 2 - Questionner les scénarios nationaux à partir des tendances repérées dans les territoires vécus - Préciser les évolutions possibles des types d espace 29

30 Eléments de méthode (6) Enseignements des méthodologies employées La méthode d analyse morphologique doit être adaptée à chaque question posée. EXEMPLES: 1. Prise en compte de l hétérogénéité Diversité des territoires ruraux - Prospective Nouvelles ruralités Adapter la méthode de manière à intégrer la diversité. Deux axes de travail et enrichissement des deux axes en continu : -Territoires vécus Repérer des signaux faibles, tendances émergentes, ruptures possibles...(non repérés dans l analyse globale). Eléments prospectifs re-traduits dans enjeux nat. -National Scénarios «cadres» nationaux d évolution des ruralités Identification des questions centrales pour le devenir des ruralités Comment ces questions se posent différemment suivant les territoires ruraux, se relient, s articulent entre elles? Comment les acteurs des territoires des territoires ruraux s en saisissent et les transforment dans les territoires? 30

31 Eléments de méthode (7) Enseignements des méthodologies employées 2. Les approches quantitatives La prospective Agri 2013 Impact d un scénario sur les modèles (variables entrées et variables résultats) Plusieurs modèles quantitatifs mais sans modèle global (Variables de sortie d un modèle sont les variables d entrée d un autre). La prospective Agrimonde Traduction des scénarios dans les paramètres des régions. Tester cohérence des différents scénarios (comptabilité en calories) La prospective Nouvelles ruralités 2030 Plutôt illustration quantitative que modélisation Typologie des espaces ruraux renseignée sur paramètres Estim. paramètres d évol. type d espace pour scénario, dires d experts. (Articulation qualitatif/quantitatif) Examen des cohérences et des contradictions quantitatives à l échelle de tout le territoire (totalisation) dans le cadre de chaque scénario. - Prospective pour qui? Méthode d animation du débat 31