Transport, énergie, climat Le SRCAE Nord Pas-de-Calais. 7 novembre 2014

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Gisèle Denis
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1 Transport, énergie, climat Le SRCAE Nord Pas-de-Calais 7 novembre 2014

La région Nord Pas-de-Calais > Une région très urbaine et très agricole (appartenance à l'aire bruxelloise) > Un système urbain très éclaté mais bien lié (réseau des villes franches du textile, cités

2 La région Nord Pas-de-Calais > Une région très urbaine et très agricole (appartenance à l'aire bruxelloise) > Un système urbain très éclaté mais bien lié (réseau des villes franches du textile, cités portuaires, bassin minier) > Une densité relativement faible mais stable (15 ménages et emplois par hectare artificiel) > Une croissance urbaine extensive (+1800 ha/an d'espaces artificialisés) (distance moyenne de l'implantation d'un nouveau ménage au centre de son aire urbaine = 7km, +1km entre et ) > Nécessité de lier les problématiques climat, environnement, déplacement, aménagement dans le cadre d'une planification régionale 2

3 Les transports dans le SRCAE Nord Pas-de-Calais Rappel Le SRCAE traite : - du climat sous l'angle des émissions de gaz à effet de serre - de la qualité de l'air - des énergies renouvelables et de récupération L'analyse porte sur les «secteurs» impliqués, dont le transport. Le secteur du transport est caractérisé selon 3 aspects principaux : - la contribution aux émissions de GES - la contribution aux émissions de polluants atmosphériques - l'évolution de la consommation énergétique 3

4 Les transports dans le SRCAE Nord Pas-de-Calais Chiffres clés du Nord Pas-de-Calais Émission des GES : 10% des émissions de GES du NPDC pour le transport des voyageurs, 7% pour le transport des marchandises Émission des polluants atmosphériques : 30% des émissions de particules fines du NPDC et 56% des émissions de NO2 pour l'ensemble du secteur des transports Consommation énergétique : en croissance de 1,7% par an depuis 1990 pour l'ensemble du secteur des transports, avec un infléchissement important depuis 2005 (cause peu claire)

5 Les transports dans le SRCAE Nord Pas-de-Calais La caractérisation des déplacements dans le Nord Pas-de-Calais Transport des voyageurs - Orientation des déplacements - Finalité des déplacements - Modes de déplacement Transport de marchandises - Modes de déplacement - Types de marchandises

6 TRANSPORT DES VOYAGEURS Les orientations et les objectifs chiffrés à horizon 2020 TV1 Créer les conditions favorables à l'intermodalité et à un développement ambitieux de la marche à pied et de l'usage du vélo Agir de façon à ce que soient effectués avec des modes actifs : la totalité des déplacements inférieurs à 1 km 70% des déplacements de 1 à 3 km 35% des déplacements de 3 à 5 km TV2 Optimiser et développer l'offre de transports en commun et leur usage par le plus grand nombre Augmenter de 50% la part modale des transports en commun TV3 Encourager l'usage des véhicules les moins émetteurs de gaz à effet de serre et de polluants atmosphériques Réduire de 15% les émissions moyennes du parc roulant régional TV4 Limiter l'usage de la voiture et ses impacts en promouvant de nouvelles pratiques de mobilité Assurer le passage d'un taux d'occupation des véhicules de 1,1 à 1,2 pour les déplacements domicile/travail (ou davantage selon les axes) Agir pour que 100% de la population pratique une éco-conduite Favoriser l'aménagement des processus de travail pour permettre un travail à distance en moyenne 1 jour sur 10

7 TRANSPORT DES MARCHANDISES Les orientations et les objectifs chiffrés à horizon 2020 TM1 Favoriser les alternatives au transport routier, en développant les capacités de multimodalités et les chaînes multimodales sur le territoire régional Accroître la part modale du fret ferroviaire et fluvial pour qu'il atteigne 30% des parts modales totales (objectif national de 25%) contre 22% des t.km en 2010 TM2 Poursuivre et diffuser les démarches d'amélioration de l'efficacité énergétique et de sobriété carbone engagées par les transporteurs routiers S'assurer que 100% des transporteurs routiers sont formés à l'éco-conduite Améliorer de 15% les taux de charge des camions Réduire de 18% la consommation énergétique unitaire des véhicules utilisés pour le transport des marchandises TM3 Favoriser des formes de logistique urbaine plus efficaces énergétiquement Réduire de 15% les flux de véhicules en zones urbaines par une meilleure optimisation logistique Développer l'usage de modes alternatifs dans la desserte des derniers kilomètres, en particulier dans les centralités urbaines

La mise en œuvre du volet transport du SRCAE Le transport des voyageurs dans les PDU Les PDU sont compatibles avec le SRCAE Mais on compte moins sur la valeur juridique que sur

8 La mise en œuvre du volet transport du SRCAE Le transport des voyageurs dans les PDU Les PDU sont compatibles avec le SRCAE Mais on compte moins sur la valeur juridique que sur l'engagement des EPCI pour transposer les orientations du SRCAE Pourtant, malgré la meilleure des volontés la transposition n'est pas sans poser des problèmes insurmontables à court terme

9 La mise en œuvre du volet transport du SRCAE Le PDU Artois Gohelle : exemple d'un bon PDU du NPDC Deux scénarios ont été construits : - Un scénario SRCAE part modale de la marche à pied : 34% part modale du vélo : 24% part modale des transports en commun : 7% part modale de la voiture : 35% - Un scénario «réaliste» part modale de la marche à pied : 26% (maintien) part modale du vélo : 7% (triplement) part modale des transports en commun : 7% (+50%) part modale de la voiture : 60% (point de départ : 68%) Le préfet du Pas-de-Calais a conclu, le 2 juillet 2014, la compatibilité du PDU, selon le scénario «réaliste», au SRCAE, au motif d'un «scénario crédible et déjà ambitieux» et d'une «prise en compte des orientations du SRCAE en matière d'aménagement du territoire»

10 Le concours des orientations du SRCAE liées à l'aménagement du territoire à la problématique transport La bonne volonté dans la mise en œuvre des orientations du SRCAE en matière de transport dans les PDU se heurte à la limitation du pouvoir faire des institutions publiques Pari du SRCAE : le pouvoir faire à moyen terme en matière de politique des transports est l'affaire de l'aménagement du territoire Cette conviction a été développée antérieurement au SRCAE : - dans le cadre de la mise en place d'une Directive régionale d'aménagement consacrée à la maîtrise de la périurbanisation par la Région ( ) - dans le cadre des études menées par l'état sur les aires métropolitaines de Lille et du littoral, et notamment de la Démarche préparatoire à un cadre de cohérence de l aménagement et des transports pour l aire métropolitaine de Lille ( )

11 Le concours des orientations du SRCAE liées à l'aménagement du territoire à la problématique transport Les orientations Aménagement du territoire du SRCAE AT2 Freiner l'étalement urbain, en favorisant l'aménagement de la ville sur elle-même Limiter à 500 ha/an l'extension de l'artificialisation des sols, et donc diviser par 3 la dynamique d'artificialisation des sols observée entre 1998 et 2005 au niveau régional AT4 Densifier les centralités urbaines bien desservies par les transports en commun Pour répondre aux nouveaux besoins en logements et surfaces tertiaires, sur les 148 communes de plus de 5000 habitants et emplois desservis par le TER, construire d'ici 2020 dans les aires d'accessibilité aux gares logements et m2 de SHON de locaux tertiaires AT5 Faire progresser la mixité fonctionnelle dans les tissus urbains existants et dans les projets Diminuer la part relative de la surface foncière des zones monofonctionnelles dans la trame urbaine (zones d'activité, zones commerciales et lotissements résidentiels) Densifier et intensifier (c'est-à-dire diversifier les services...) les zones monofonctionnelles existantes qui le permettent

12 Le concours des orientations du SRCAE liées à l'aménagement du territoire à la problématique transport Les orientations Aménagement du territoire du SRCAE Les impacts attendus en termes de mobilité : - réduction des distances d'implantation des nouveaux ménages au centre de leur aire urbaine - maintien de l'inter-cités comme moteur de l'urbanisation du NPDC, mais transfert du mode individuel de l'inter-cités (autoroute) au mode collectif (rail) et donc densification et concentration urbaine - croissance des déplacements de courte distance en mode actif, croissance de la part modale des transports en commun L'atout des orientations Aménagement du territoire du SRCAE : leur capacité à être déclinées à l'échelle des territoires de SCOT (AT2), à l'échelle communale ou intercommunale (AT4, AT5), voire à l'échelle du projet (AT4, AT5), sous forme de fiches méthodologiques (AT2 et AT4 2013, AT4bis et AT5 2014)

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