PP 2 - ANALYSE DES BEST PRACTICES. Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification pour adultes

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1 PP 2 - ANALYSE DES BEST PRACTICES Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification pour adultes

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3 TABLE DES MATIERES Définition du projet Motivation de ce projet Donneur d ordre, sponsors, équipe de projet Mandat de projet Analyse de la situation actuelle Partenaires d interview Fil conducteur des interviews Evaluation des interviews Analyse sommaire Best-Practices Structure efficace Diffusion des informations Coûts Temps de formation Recommandations Glossaire, sources, annexes PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 3

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5 DEFINITION DU PROJET MOTIVATION DE CE PROJET Le secteur principal de la construction est actuellement et sera dans l avenir touché par une pénurie de main d œuvre. À tous les niveaux de fonction, il manque des collaborateurs qualifiés. L approfondissement des qualifications des salariés est nécessaire tant en matière de formation initiale qu en matière de formation professionnelle supérieure. Les quatre voies connues 1 Formation professionnelle initiale Les adultes peuvent également suivre une formation professionnelle initiale intégrale sur deux, trois ou quatre ans. Ils peuvent être dispensés de certains domaines de qualification (p. ex. la culture générale), s ils ont déjà bénéficié d une formation dans ces domaines, lors d une première formation professionnelle initiale. Formation professionnelle initiale raccourcie Les adultes peuvent suivre une formation professionnelle initiale dans une entreprise formatrice. En raison des connaissances professionnelles déjà acquises, la durée de formation peut être écourtée. Examen de fin d apprentissage pour adultes Les adultes peuvent passer l examen de fin d apprentissage - sans avoir à suivre un cursus de formation formel. Ils n ont alors pas besoin de contrat d apprentissage. Validation des acquis de l`expérience Les personnes disposant d`au moins cinq ans d`expérience peuvent monter un dossier structuré attestant leurs compétences professionnelles et obtenir ainsi leur diplôme professionnel. Là aussi, aucun contrat d apprentissage n`est nécessaire permettent aux adultes, de façon différenciée et adaptée à leur situation personnelle ou professionnelle, d obtenir une qualification professionnelle. Ces voies de qualification se sont établies dans le temps et dans la pratique, même dans le secteur de la construction. Le projet de la Société Suisse des Entrepreneurs (SSE) va néanmoins plus loin que la seule voie de qualification puisqu il prend également en compte les formations qui permettent d arriver avec succès à la qualification (compétences de base, cours préparatoires, etc.). On se situe dès lors dans une construction hybride dont les frontières entre formation de base et formation continue ne sont pas évidentes tant du point de vue légal que, subséquemment, financier. Le public cible se compose des personnes suivantes: personnes peu qualifiées (sans diplôme à la fin de la scolarité obligatoire) personnes avec un niveau de formation élevé mais sans expérience professionnelle personnes en reconversion professionnelle Le public cible dans le secteur de la construction est composé pour plus de la moitié (53 %, état de 2014) de personnes d origine étrangère. 1 Source: Oktober 2014 PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 5

6 Pour répondre à cette problématique, la SSE a lancé le projet «Formation professionnelle initiale pour adultes». Une nouvelle procédure de qualification pour adultes (5ème voie) doit être élaborée, dans le secteur principal de la construction, au niveau de l AFP (attestation fédérale de formation professionnelle) et du CFC (certificat fédéral de capacité), afin par exemple que des collaborateurs semi-qualifiés disposant d une expérience professionnelle puissent acquérir une qualification en tant que maçons ou aides-maçons. Cette nouvelle voie doit permettre, à l échelle nationale, une mise en œuvre cohérente, harmonisée et transparente. Afin que la mise en œuvre puisse être assurée, il faut analyser de manière précise et clarifier sur le plan national toute une série de données, dans le cadre de l avant-projet relatif au développement d une nouvelle procédure de qualification. DONNEUR D ORDRE La Société Suisse des Entrepreneurs (SSE) existe depuis Elle est, pour l ensemble de la Suisse, l organisation professionnelle, économique et patronale des entreprises du bâtiment et du génie civil, ainsi que de branches apparentées au secteur principal de la construction. Elle est organisée en tant qu association. De concert avec ses sections, associations et groupes professionnels, la SSE défend les intérêts interentreprises de ses membres vis-à-vis de l État, de l économie et de l opinion publique. Elle s engage notamment dans la politique patronale, économique et de formation professionnelle. Le domaine d activité de la formation professionnelle se concentre sur les questions relatives à la politique de la formation, telles que l évolution des images professionnelles, la réforme des directives en matière de formation, les examens, etc. SPONSORS L avant-projet relatif au développement d une nouvelle procédure de qualification pour adultes est soutenu financièrement par le Secrétariat d État à la formation, à la recherche et à l innovation (SEFRI). Cette aide financière se fonde sur l article 54 de la LFPr (subventions en faveur de projets de développement de la formation professionnelle). EQUIPE DE PROJET Les collègues suivants ont accepté de collaborer au projet, lors du cours d ouverture du module d approfondissement Master of Advanced Studies ZFH en Gestion de la formation (MAS AM) : Resp. projet: Gérard Bottazzoli Société Suisse des Entrepreneurs Membres projet : Bernadette Birchler Swisscom (Schweiz) AG Michelle Gsteiger GutSedona, Qualifutura GmbH Claudia Sulzer Banque cantonale de Zurich PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 6

7 MANDAT DE PROJET Le mandat du projet partiel 2 consiste à élaborer un texte spécialisé sur des modèles existants de bonnes pratiques en Suisse. Les détails du mandat ont été élaborés en collaboration avec le donneur d ordre, Ueli Büchi, responsable de la politique de formation professionnelle de la Société Suisse des Entrepreneurs, et l équipe du projet. Les objectifs suivants ont été définis pour le projet : les offres/modèles de bonne pratique existant en Suisse sont connus les informations des offres/modèles sont comparables la SSE dispose d un texte spécialisé sur les modèles de bonne pratique existants, comme base de décision PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 7

8 ANALYSE DE LA SITUATION Les 4 voies pour la qualification des adultes se sont établies dans le temps. Plus de flexibilité, notamment dans l accès et l organisation de la formation, est aujourd hui requise pour combattre la pénurie de personnel qualifié. Pour la voie par validation des acquis de l expérience, par exemple, il est impossible pour la majorité des collaborateurs, en raison de connaissances linguistiques insuffisantes, de comprendre comment ils doivent constituer leur dossier. Pour l admission directe à la procédure de qualification, les cours de préparation offrent peu de flexibilité, c.-à-d. qu ils ont lieu p. ex. tous les samedis pendant deux ans, ce qui laisse un grand nombre de candidats aux charges familiales importantes en dehors du processus. Et la voie par la formation initiale ordinaire, ainsi que la formation initiale abrégée, échouent à cause des salaires. En général, il est impossible pour un adulte de vivre pendant deux ou trois ans avec un «salaire d apprenti». Le SEFRI a demandé une étude sur le thème «Diplôme professionnel et reconversion professionnelle». Le rapport est paru en juin Les résultats de cette étude les plus importants pour nous sont: Pour les adultes, il est fondamental que les compétences déjà acquises soient reconnues et prises en compte. Cela peut se faire par exemple par des dispenses partielles et une réduction de la durée de la formation. En outre, les adultes ont besoin, notamment en termes de calendrier, d une grande flexibilité pour pouvoir suivre une formation en cours d emploi et concilier celle-ci avec d éventuelles responsabilités familiales. Les adultes en formation professionnelle ne forment cependant pas un groupe homogène. Les personnes peu formées et sans diplôme de niveau secondaire II ont d autres besoins que celles en reconversion professionnelle, disposant d un diplôme professionnel et qui souhaitent changer de profession en obtenant un deuxième diplôme. Les migrantes et migrants et autres groupes de personnes ont également des besoins spécifiques, que ce soit pour l acquisition de compétences de base (p. ex. langues) leur ouvrant l accès à la formation professionnelle ou pour la reconnaissance et la prise en compte de compétences et d expériences professionnelles acquises à l étranger. Les offres pour adultes doivent satisfaire aux besoins des différents groupes cibles. Les personnes peu formées ont besoin, en général, d un accompagnement individuel. D un point de vue didactique également, les exigences sont différentes de celles requises pour les adolescents. Les adultes souhaitent disposer d un espace pour l apprentissage autonome et un contexte d enseignement qui leur soit adapté(p. ex. des classes d adultes). Selon la voie de formation, la situation privée et professionnelle, les participants ont besoin d une aide financière.» (p. 4) PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 8

9 Certaines branches, écoles, associations et certains cantons ont déjà développé plusieurs autres voies de qualification, notamment sous le postulat de combattre la pénurie de main d œuvre qualifiée dans leur secteur. L offre est basée sur différents modèles, parfois simplement peu connus. Dans le cadre du rapport «Diplôme professionnel et reconversion professionnelle pour adultes», l offre existante destinée aux adultes a été examinée dans les cantons, les secteurs et les professions. Cependant, la SSE ne dispose pas d éléments concrets relatifs au contenu détaillé et à la mise en œuvre de cette offre ainsi qu aux expériences et difficultés vécues. Cette analyse a permis de mettre en évidence les besoins en formation professionnelle adaptée aux adultes et les acteurs qui proposent déjà une offre en ce sens. Il s agit maintenant de découvrir quelles sont les offres qui répondent aux besoins de la SSE et proposent une bonne pratique et quels éléments des différentes offres seraient conformes à la nouvelle voie de qualification de la SSE. Pour ce faire, il est indispensable de mener des interviews. PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 9

10 PARTENAIRES D INTERVIEW En vertu des dispositions du contrat de mandat (annexe 1), le rapport «Diplôme professionnel et reconversion professionnelle pour adultes» du SEFRI doit être intégré au projet partiel 2. Ce rapport met en lumière un large choix d éventuels partenaires d interview dans différents segments et sur l ensemble du territoire suisse. Pour satisfaire aux objectifs et aux besoins de l ensemble du projet, le choix final des partenaires d interview a été également soumis aux critères suivants: la mise en place d un régime de qualification est la conséquence d une évidente pénurie de main d œuvre qualifiée ces offres de formation sont inhabituelles et innovantes une volonté politique est perceptible en matière de réinsertion des chômeurs et/ou des personnes en reconversion professionnelle les entreprises soutenues par la Confédération ou leur canton, en raison d une offre de formation innovante ou inhabituelle Il a fallu veiller à ce que toutes les régions plusieurs secteurs et plusieurs acteurs (cantons, écoles, associations) soient représentés. 15 partenaires d interview ont été sélectionnés. Parmi eux, 5 sont domiciliés en Suisse romande ou italienne et 10 en Suisse alémanique. Ils se répartissent comme suit: Par secteurs: offices pour la formation professionnelle 2 soins de santé, prestations de service et commerces de détail 4 construction 4 mécanique, technologie, informatique 5 Par acteurs: associations (porteurs) nationales / cantonales 7 offices cantonaux, institutions sociales 3 écoles 2 entreprises privées / organisations de salariés 3 PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 10

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12 FIL CONDUCTEUR DES INTERVIEWS Les questions posées doivent inciter le partenaire d interview à parler franchement de l offre de formation. Cependant, les questions doivent aussi cibler les réponses attendues, c.-à-d. que ces dernières doivent tendre autant que possible vers des options de bonne pratique. Les champs explorés durant les interviews sont au nombre de 5: 1. Structure de l offre de formation 2. Diffusion des informations 3. Financements / coûts 4. Temps de formation 5. Qualification / diplômes D une part, ces champs correspondent de façon générale aux anciens critères de la norme eduqua (version précédente à 2012), certificat suisse de qualité pour les institutions de formation continue; d autre part, des parallèles peuvent être tirés avec les recommandations établies par le SEFRI dans son rapport de juillet 2014, dès la page 39. Ces deux influences nous semblent importantes dans la mesure où l on combine tant les aspects de politique de formation professionnelle que les aspects méthodologiques et didactiques des structures dédiées aux adultes. Pour parvenir à une compréhension commune servant de point de repère pour les questions de l interview à élaborer, ces critères ont été ensuite présentés de manière détaillée. Pour ce faire, les aspects les plus divers possible ont été pris en compte (cf. annexe 1). Les critères ne doivent pas être considérés comme définitifs car il est possible que, lors des interviews, d autres éléments importants viennent s ajouter. Pour que l entretien soit le plus libre possible, on a renoncé à établir un questionnaire classique avec un nombre défini de questions. La structure de l interview devait permettre de garantir l acquisition d informations pouvant être comparées aux critères présentés à la page suivante. PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 12

13 Offre de formation Le thème de l offre de formation est consacré aux offres proposées par l institution de formation. Les interviewers sont attentifs ici aux offres destinées aux adultes sans qualification reconnue. Diplômes Le thème des diplômes sert à établir si le cursus de formation est sanctionné par des diplômes ou des certifications spécifiques. En font également partie les examens partiels pouvant être pris en compte ultérieurement dans un cursus de formation continue ou une qualification. La possibilité d une procédure d équivalence est également examinée. Architecture Le thème de l architecture est consacré à l organisation géographique et au calendrier de l offre de formation. Le thème de l architecture traite également la question de la structure de l offre. Le groupe de projet s intéresse aux structures d offre de formation innovantes et inhabituelles, comme p. ex. les cours modulaires spécifiques, etc. La flexibilité du lieu de formation et du calendrier est également très importante pour le groupe de projet. Profils d exigence Le profil d exigences du participant présente le standard minimal pour pouvoir participer à l offre de formation. Le profil d exigences comprend différentes composantes, telles que limites d âge, expériences professionnelles, compétences méthodologiques et/ou sociales et autres diplômes ou qualifications. La question de la diffusion des informations liées à l offre fait aussi partie de cette thématique. À savoir, comment une personne intéressée a-t-elle accès aux informations concernant l offre de formation? Innovation L innovation correspond à tout ce que l offre de formation a de différent par rapport aux autres institutions de formation. Cela signifie que les interviewers sont attentifs aux mises en œuvre innovantes dans l architecture de formation ou dans la procédure de qualification. Les spécificités, telles que l apprentissage accompagné ou les offres de soutien inhabituelles des institutions de formation, sont également importantes. Généralités / facteurs de réussite & lessons learned La rubrique des généralités offre la possibilité au partenaire d interview d évoquer des détails de l offre de formation qui n ont pas encore été abordés. Les aspects comme les facteurs de réussite sont très précieux pour le groupe de projet, car ils montrent clairement le degré de réussite de l offre. Lessons learned met en évidence quelles sont les erreurs dont le partenaire d interview a su tirer des leçons. Ainsi, le groupe de projet peut bénéficier aussi de l expérience du partenaire d interview pour ne pas reproduire les mêmes erreurs. Potentiel de changement La rubrique du potentiel de changement est consacrée aux souhaits du partenaire d interview. Elle permet d établir ce qu il faut changer ou clarifier en amont pour promouvoir la réussite du cursus de formation. D éventuelles difficultés peuvent être mises en lumière dans cette rubrique. PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 13

14 EVALUATION DES INTERVIEWS En quoi ces partenaires font-ils mieux que les autres? Leur approche se démarque-t-elle de manière singulière? REALISATION DES INTERVIEWS Les interviews ont été menées du 6 février au 28 mars Elles ont eu lieu chez les partenaires d interview. En général, les entretiens réunissaient deux représentants des interviewers et des interviewés. TRAITEMENT DES DONNEES Le traitement des données d interview s est déroulé en trois phases: phase 1: L entretien a été brièvement analysé juste après l interview et les informations ont été reportées sur le formulaire «Saisie des données d interview». phase 2: Les entretiens enregistrés sur un support audio ont été écoutés séquence par séquence et le formulaire a été complété si nécessaire. phase 3: Les résultats des phases 1 et 2 ont été évalués dans le formulaire «Benchmarking évaluation des critères de bonne pratique». COMPARAISON DES CRITERES / BENCHMARKING Le «Benchmarking évaluation des critères de bonne pratique» (cf. annexe 3) offre la base d`une comparaison globale de toutes les interviews. Pour obtenir un aperçu exploitable, un tableau Excel a été utilisé, dans lequel les critères et les informations recueillies, ainsi que les différents partenaires d`interview, apparaissent clairement. Pour que l`évaluation produise les résultats escomptés, il a été décidé de travailler avec un système de notation de 0 à 10 pour toutes les informations recueillies par critère. Le système de notation a été utilisé seulement lorsque, pour l`offre en question, le critère obtenait de 8 à 10 dans le «Benchmarking évaluation des critères de bonne pratique». La base de l`évaluation a été élaborée grâce à cette méthode. L`annexe 3 présente une copie intégrale du tableau Excel. EVALUATION La notation a eu lieu chaque fois avec les mêmes personnes que lors des interviews. Après la notation, le total des points a été calculé pour l ensemble des critères et informations recueillies évalués. Le total des points par critère a permis de déterminer si l offre de formation méritait d être davantage examinée. Les partenaires d interview ainsi sélectionnés ont été alors étudiés de manière approfondie. Ils ont dû répondre à des questions orientées également sur les critères et les informations données. PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 14

15 ANALYSE SOMMAIRE Objectif final, un titre du secondaire II Douze des quatorze offres proposent la possibilité, comme objectif final, de participer à la procédure de qualification du niveau secondaire II. Pour ce qui est des deux autres offres, l une a entrepris les premières démarches pour soumettre une ordonnance sur la formation; l autre, active principalement dans le domaine de l intégration et de la réinsertion professionnelle, poursuit cet objectif d une manière subsidiaire. De très bons scores liés aux architectures de formation Les sous-critères détaillés liés à une structure efficace de l offre de formation sont en général très bien notés (le nombre de points moyen pour ce critère est estimé à 58 %). Cela permet de tirer les conclusions suivantes pour notre projet partiel: un certain nombre d éléments faisant référence à la construction des offres, responsabilités, structures et processus, offres de formation de base, construction modulaire et orientation compétence peuvent être repris pour en tirer une recommandation en faveur de la SSE. Du potentiel à développer sur les possibilités de financement et la diffusion de l information Les critères «Diffusion des informations» et «Investissements financiers» ont obtenu, lors de l évaluation, les scores respectifs de 45 et 46 % et donc la deuxième place. La majorité des informations sont de grande qualité et complètes, contenant tous les éléments habituellement présents dans la description d une offre: titre, diplôme visé, coûts, conditions d accès, etc. Par contre, au regard de l analyse de l aspect stratégique de la communication ou de l exhaustivité des informations liées au financement (subventions de l État ou fonds sectoriels, autres moyens de financement), les scores paraissent très bas. En conséquence, il est probable que d autres recherches devront être initiées dans ce domaine avant d en venir à des recommandations transférables. Une grande question, l investissement personnel, en temps, de l adulte! Le critère «Temps de formation» obtient, en comparaison, un score très bas avec 31 %, notamment parce qu il n existe quasiment aucune possibilité pédagogique en matière de formation autonome destinée aux adultes, de cours par correspondance ou même d une organisation de leur formation prenant en compte leurs besoins et capacités personnels. On trouve dans cette partie plusieurs questions ouvertes, notamment du point de vue des partenaires interviewés: comment impliquer les entreprises dans le processus de formation (formation on the job), comment mettre en œuvre des dispositifs d autoformation ou de formation à distance, est-ce que ces dispositifs sont adaptés au public-cible? Ces questions n ont pas encore trouvé de réponses exhaustives dans le cadre de ce projet partiel. PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 15

16 BEST-PRACTICES Structure efficace Une collaboration nationale entre tous les partenaires de la formation favorise des initiatives régionales qui impliquent les acteurs économiques afin de combattre la pénurie de personnel qualifié Formation de base, Hôtel & Gastro formation Voie : formation de base (préformation) à la voie 1 Le candidat obtient un certificat de base reconnu par la branche dans toute la Suisse augmentant ses chances d accès au marché du travail. Il peut ensuite poursuivre sa formation au niveau de l AFP, formation initiale raccourcie. L offre de formation a été initiée par les principales associations porteuses de la branche. L objectif est la formation de collaborateurs faiblement qualifiés et propose des contenus directement transférables dans la pratique. 25 jours de cours au total sont répartis en trois blocs qui peuvent être achevés en 4 à 5 mois, voire en deux ans. Le recrutement de nouveaux candidats se fait via la convention collective de travail, c està-dire que la formation est ouverte à toutes les personnes qui ont un contrat de travail dans la branche. Le financement est également assuré par le fonds paritaire. Fr sont requis au candidat (dont remboursés en cas de succès aux examens). Les cours ont lieu en dehors des heures de travail. Néanmoins la flexibilité des blocs de cours, respectivement des modules, fait que le candidat peut s organiser selon les périodes plus ou moins creuses de son entreprise. De plus, l aspect très orienté pratique des cours est un facteur positif pour impliquer les entreprises dans le processus de formation. Le financement, l accompagnement personnel réalisé par l institution de formation, des cours orientés pratique où les essais-erreurs sont au centre de la pédagogie sont les facteurs de réussite mentionnés pour cette offre. Les modèles considérés font état d une volonté marquée de combattre la pénurire de maind oeuvre qualifiée dans leur secteur par la voie de la formation et notamment l utilisation des ressources disponibles. Cette volonté marquée s exprime auprès des associations porteuses qui, comme dans l exemple ci-contre, regroupe plusieurs organisations professionnelles (Gastro Suisse, hotellerie suisse, Hotel & Gastro Union). Cette volonté commune s exprime autant du côté patronal que syndical et permet de débloquer des moyens financiers par le biais des fonds de branche ou des fonds paritaires. Les modèles innovants se fondent concrètement sur un réseau de prestataires cantonaux et régionaux, pour répondre aux besoins personnels de chacun, et même sur des entreprises qui offrent d accueillir les candidats pour établir un bilan de compétences ou leur faire bénéficier d une formation continue. Les structures de formation classiques, telles que les écoles professionnelles, sont très souvent engagées dans ces réseaux de formation, mais d autres acteurs sont également contraints très souvent, à l échelle régionale, de proposer des solutions innovantes, sur mesure et concrètes. PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 16

17 L aspect du conseil et de l accompagnement, effectué soit par l OrTra ou les cantons, est considéré par tous les modèles étudiés comme un facteur de réussite pour la qualification des adultes Swissmechanic - Mécanicien de production Voie 4 : Validation des acquis La branche MEM poursuit un projet pilote de validation de acquis. Si le processus du portail d entrée du canton est approuvé par le SEFRI, l OrTra est responsable de définir le profil de qualification ainsi que les conditions de réussite et de veiller à la qualité du processus, notamment le recrutement des experts. La raison qui pousse la branche à se lancer dans cette voie est de garantir aux entreprises un nombre suffisant de personnes qualifiées en proposant une voie de qualification supplémentaire aux candidats déjà disponibles dans les entreprises et qui disposent d une expérience professionnelle. La validation des acquis est vue comme une procédure de qualification partielle. Certains domaines sont évalués comme acquis / non acquis. La procédure est spécialement adaptée à des personnes qui apportent de grandes compétences pratiques mais qui auraient plus de difficultés dans les branches théoriques, dans la mesure où la formation est manquante. Cette procédure permet ainsi de valider ce qui peut l être et de trouver des solutions de formation complémentaire individuelles, dans les écoles professionnelles par exemple. L une des principales difficultés lors de la mise en œuvre du projet a été de convaincre les experts de l équité de la procédure en regard des apprenants des filières de 3 ans classiques. L expérience a néanmoins démontré que les efforts déployés et les compétences apportées par les candidats étaient considérés comme équivalents et permettaient la délivrance d un titre de valeur égale. Les modèles innovants impliquent que les dossiers des candidats soient traités de façon individuelle par un responsable qui peut planifier dans le détail le déroulement de la formation et dispose également d une connaissance approfondie de la structure économique et de formation de la région dans laquelle il exerce. Cette fonction est confiée soit aux conseillers en formation des offices cantonaux pour la formation et l orientation professionnelle ou aux représentants d associations professionnelles qui sont également responsables des centres de formation. Pour tous les modèles évalués, dans leur variante publique et aussi privée, l importance de cette personne clé pour la réussite du cursus de formation apparaît très clairement. Les exemples cités dans les voies de la validation des acquis mettent en lumière l importance de la personne qui assure l accompagnement et qui coordonne les acteurs, notamment les experts. PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 17

18 Les compétences de base font entièrement partie du processus de formation de l adulte et doivent être planifiées dans le processus de formation. VAE, OrTra Santé - Social Genève Voie 4 : formation complémentaire après VAE Le candidat démarre par une procédure de VAE auprès du Canton. Les formations complémentaires requises permettent l obtention de certificats reconnus par la branche augmentant les chances d accès au marché du travail (l offre est parfaitement implantée dans le tissu économique local), puis un titre de niveau AFP et le CFC, ce par étapes successives. L offre de formation modulaire est ouverte à tous les adultes. Les compétences amenées par le candidat sont reconnues officiellement, raccourcissant les durées de formation. Les formations dans le domaine des compétences de base sont également modulaires et liées aux exigences de la profession choisie. Le recrutement de nouveaux candidats se fait par les structures cantonales qui orientent les candidats de toute provenance en un seul lieu, sur le principe d une Cité des métiers permanente. Les cours ont lieu en général sur le temps de travail. Dans la mesure où l approche pédagogique est orientée compétences, tous les contenus abordés sont immédiatement transférables dans l activité professionnelle. Le fonds cantonal en faveur de la formation professionnelle et du perfectionnement peut également soutenir les employeurs par le remboursement d une partie du salaire. La reconnaissance des compétences amenées par le candidat, la construction modulaire et les certificats capitalisables ainsi qu un suivi personnel du candidat, réalisé tant par le canton que le centre, sont les facteurs de succès. Les modèles considérés comme bonnes pratiques intègrent l aspect des compétences de base dans leurs cursus de formation. Pas seulement en tant que prestataires de formation dans ces domaines, mais également comme experts définissant les compétences et les niveaux de compétence attendus. La définition des condit ions d accès à la formation permet de déterminer le déroulement de la formation, à commencer par exemple par l acquisition de la langue d enseignement jusqu au niv eau minimum requis (les connaissances linguistiques peuvent bien entendu être approfondies au cours de la form-ation). Cette pratique permet précisément d indiquer les compétences attendues pour chaque cursus de formation et de limiter les efforts de formation à un minimum suffisant pour couvrir les besoins. Pour l exemple ci-contre, le processus de modularisation a été mené jusqu à la formation dans le domaine des compétences de base, dans un souci d efficience: seuls les aspects réellement utiles sont intégrés dans le cursus de formation. PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 18

19 Le système de formation ne considère pas la culture générale comme un élément à part, mais l intègre dans le cursus tout en veillant à ce que les cours soient adaptés aux adultes. Spécialistes du commerce de détail CFC, Suisse Voie 1: Examen de fin de formation pour adultes (en deux étapes) avec formation modulaire Le candidat obtient un CFC après la réussite des examens organisés de façon fractionnée, en deux parties : l une après la première moitié de formation et l autre à la fin de la formation. L offre de formation (projet-pilote) est ouverte à tous les adultes qui disposent de 5 années d expérience professionnelle dont 3 dans la profession. Les périodes de formation sont raccourcies significativement par rapport à une formation classique, notamment sur les aspects pratiques (cours interentreprises) : la pratique professionnelle est à transférer dans la théorie. Les compétences de base ainsi que la culture générale sont intégrées dans le dispositif de formation, notamment lors de la première étape. Le recrutement de nouveaux candidats se fait via le projet pilote, c est-à-dire des entreprises intéressées. Les cours ont lieu un jour par semaine, généralement le lundi. Au total 660 heures de formation sur deux ans. Le projet-pilote est considéré comme une réussite puisqu entre 83% et 93% des candidats ont réussi l examen. La première tentative de créer deux niveaux au sein de la formation avec deux examens fractionnés montre la tendance pertinente de modulariser les offres. La collaboration entre les acteurs, notamment avec l école professionnelle, est considérée comme un facteur clé de réussite de l offre de formation. Un grand nombre de fois, la culture générale est décrite comme un facteur empêchant les adultes à accéder au CFC (temps de formation supplémentaire, pédagogie non adaptée ou exigences trop élevées, voire académiques). De plus, nous avons constaté que les pratiques cantonales étaient aussi diverses que le nombre de cantons où les interviews se sont déroulées. Les modèles que nous considérons comme best practices tendent néanmoins à considérer l expérience de l adulte comme des compétences à valoriser dans le cursus de CG, voire par la reconnaissance d acquis. D autres modèles encore réussissent à intégrer les aspects de CG à l intérieur des cours spécifiques à la profession, permettant ainsi de tisser des liens entre les différents thèmes et de contextualiser l enseignement. PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 19

20 Prise en compte / reconnaissance des compétences + architecture modulaire de formation = structures flexibles, efficientes, adaptées aux adultes. Formation modulaire Polybau, Uzwil Voie : formation continue modulaire Le candidat obtient des certificats modulaires augmentant ses chances d accès au marché du travail. Les certificats sont obtenus après un examen. Généralement les examens sont constitués d un travail à réaliser, d un entretien professionnel et d une présentation, ce afin de vérifier les capacités du candidat à tisser des liens. L offre de formation est ouverte à tous les adultes, modulaire et conduit même jusqu au niveau de la formation professionnelle supérieure. Les modules ont une durée de 2 à 8 jours. Les modules sont des entités individuelles de formation, ils peuvent ainsi être suivis indépendamment les uns des autres. Tous les modules sont cumulables et comptent pour des examens de diplômes. Cette construction modulaire a permis d augmenter le nombre de candidats de plus de 30%. Comme l association assure elle-même les cours théoriques et pratiques, le recrutement de nouveaux candidats est effectué au travers des entreprises membres. Ces offres de formation sont également, de par leur construction, adaptées pour des travailleurs temporaires. Les cours ont généralement lieu durant le temps de travail. Comme ils ont un très fort lien avec la pratique professionnelle du candidat, le transfert des compétences est généralement positif pour les entreprises. L élaboration en commun de l offre de formation (5 associations porteuses), l organisation modulaire des cours et la pédagogie orientée compétences sont très clairement les facteurs qui sont cités comme des facteurs de succès. La notion de «bagage professionnel» est utilisée dans les interviews le plus sou ent, lorsque les partenaires sont interrogés sur la différence entre un jeune adulte (< 25 ans) et un adulte en formation. Une offre considérée comme flexible et proche des besoins du marché du travail permet la reconnaissance formelle des compétences acquises. Si une procédure de validation des compétences n est pas possible (car il n existe aucun profil de qualification reconnu et autorisé par la Confédération), de nombreux partenaires interviewés évoquent une évaluation des compétences en interne. Dans ce contexte, toutes les offres considérées comme innovantes reconnaissent, d une manière très formelle (procédure de validation) ou un peu moins formelle (évaluation en début de formation, entretiens individuels), le «bagage» du candidat et réduisent, de ce fait, les contenus de formation. En outre, la flexibilité des structures d une formation modulaire a été évoquée. Un module dispose de contenus autonomes et d une durée réduite (max. 30 heures). Tous les modules sont choisis librement et dans l ordre souhaité par le candidat. Les prestataires de formation constatent que, dans les cas où le plan de formation a été réaménagé sous forme de modules, le nombre de candidats augmente de plus de 30 %. PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 20

21 Les certificats remis en cours de formation augmentent les chances pour s intégrer sur le marché du travail. Formation modulaire en horlogerie, CIP Tramelan Voie 1 : avec examens de modules Le candidat obtient des certificats modulaires augmentant ses chances d accès au marché du travail (l offre est parfaitement implantée dans le tissu économique local), puis un titre de niveau AFP et le CFC, ce par étapes successives. L offre est ouverte à tous, modulaire, et a lieu en emploi. Bien qu il n existe pas de VAE, il est possible d accepter des candidats libres aux examens modulaires. Le premier module de la formation n exige aucun prérequis professionnel mais un niveau de français équivalent à B1. Pour ceux qui ont des lacunes en mathématiques, une remise à niveau est proposée. Ce découpage modulaire AFP puis CFC permet de faciliter l accès au titre qui nécessite, pour le CFC, près de 6 années d investissement. La CG fait l objet d un cursus distinct. Une variante pour demandeurs d emploi est organisée de manière intensive durant 7 mois et couvre les trois premiers modules donnant accès à l AFP. Les cours ont lieu le soir et le samedi, l investissement en temps est à charge du candidat. Un financement partiel est assuré par le canton, néanmoins un complément important est requis auprès du candidat. Il est également fréquent que les employeurs des candidats prennent en charge une partie ou la totalité des coûts. La pédagogie orientée compétences, la modularité et les examens partiels reconnus par la branche sont les facteurs-clé de réussite de cette offre. Aucun examen final n est effectué, seuls les examens effectués à la fin de chaque module sont capitalisés. Pratiquement toutes les structures participant aux interviews ont mentionnées remettre des certificats de branche à différentes étapes de la formation. Ce certificat augmente les chances du candidat de trouver, sur le marché du travail, un emploi dans ce secteur. Pour certains modules (niveau élémentaire), le candidat peut suivre la formation même s il ne travaille pas dans le secteur, ce qui favorise le principe de la reconversion professionnelle. Les compétences nouvellement acquises permettent d obtenir un emploi et de poursuivre sa formation ultérieurement. PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 21

22 Pédagogie orientée pour adultes (andragogie) et très fort lien entre théorie et pratique. Formation modulaire informatique, ZLI ZH Voie 2: formation professionnelle initiale raccourcie L objectif est le titre du CFC avec des contenus identiques à un apprentissage classique de 4 ans. Les certificats délivrés en cours de formation sont des attestations de compétences qui comptent pour l examen final. L offre de formation est prioritairement destinée à des personnes qui possèdent déjà un CFC. L architecture modulaire permet une démarche orientée compétences de la formation. Cette démarche permet notamment, à des personnes qui ne maîtrisent aucun aspect de l informatique, de trouver un stage pratique en entreprise déjà dès la moitié du 1er semestre. Face au manque de personnel qualifié dans le domaine de l informatique, les aspects du recrutement de nouveaux candidats sont aisés. Des informations presse et disponibles dans les centres d information et d orientation suffisent à assurer un nombre suffisant de candidat. Les cours ont lieu le soir et une journée par semaine. Cette organisation permet au candidat de travailler au moins à 80% en entreprise. Le stage pratique en entreprise est notamment obligatoire dès le deuxième semestre. 8 à 12 heures de travail personnel sont requises à titre privé. Grâce à la construction modulaire de l offre, le principe des dispenses de modules est clairement réglé avec le canton. Cette organisation modulaire et l orientation compétence de l enseignement sont définies comme les facteurs clés pour la réussite de cette offre de formation. Toutes les personnes interviewées mentionnent l approche pédagogique spécifique d un adulte et insistent sur l aspect: partir de la pratique et aller rechercher les éléments théoriques qui y sont liés. De plus, les questions de transfert dans l activité professionnelle sont au centre des discussions, notamment avec les entreprises, qui y trouvent du sens et également un intérêt. Dans l exemple ci-contre, les nouvelles compétences permettent à des personnes qui n avaient pas d expérience dans le domaine préalable, d initier leur recherche de stage dès 6 mois et de s immerger ainsi dans leur future activité professionnelle. Cette démarche orientée compétence se retrouve encore plus fortement dans les offres de formation modulaire où les objectifs du cours constituent des entités autonomes les unes des autres, offrant ainsi le maximum de souplesse pour le candidat. PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 22

23 BEST-PRACTICES Diffusion de l information Comment informer les adultes, toucher le public-cible et convaincre de nouveaux candidats à se former? Dispositif adulte cantonal, Val-Form, Valais Voie : Portail d entrée cantonal Toutes les voies offertes aux adultes sont proposées. Le canton complète dès que possible les formations suivies avec des certificats augmentant les chances d accès au marché du travail. L offre est parfaitement implantée dans le tissu économique local, certaines entreprises se proposant même d assurer le complément de formation ou l expertise du candidat. Le dispositif valaisan se distingue par un suivi professionnel du candidat, offrant la possibilité d individualiser l ensemble du parcours de certification, avec ou sans cours complémentaires. La responsabilité reste indéniablement du côté du candidat, notamment s il y a un complément nécessaire au titre des compétences de base. La partie culture générale est assurée par le canton, l approche pédagogique est résolument orientée vers les adultes. Le recrutement se fait par des séances d information gratuites mensuelles, ouvertes à toutes les personnes. Des entretiens individuels permettent ensuite de clarifier la demande, respectivement de définir les enjeux. Le total des frais pour le candidat se monte à Fr une fois que le parcours est défini comme réaliste. Les cours ont lieu en général en dehors des heures de travail. Des solutions innovatrices sont constamment recherchées. Un montant forfaitaire de max. Fr est mis à disposition. Le conseil et l accompagnement professionnalisés du candidat sont considérés comme des facteurs clés de réussite. Le lien avec les associations professionnelles est apprécié afin de garantir la qualité des examens. La collaboration entre tous les partenaires de la formation semble être la clé pour convaincre de nouveaux candidats, parfois éloignés du monde de la formation, de commencer un nouveau cursus. L exemple ci-contre montre le principe du canton du Valais qui assure le portail d entrée et d information de façon gratuite et professionnelle. D autres exemples, comme la Cité des métiers permanente à Genève, sont des modèles de réussite. En tous les cas, ces prestations publiques doivent être soutenues par des initiatives concrètes et une volonté marquée des autres partenaires sociaux afin de former du personnel qualifié. Lorsqu une convention nationale ou un fonds paritaire prend en charge le financement des offres de formation, on constate dans les meilleurs exemples une coopération entre les représentants des employeurs et les représentants des salariés pour diffuser les informations et atteindre leur groupe cible. PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 23

24 Marketing stratégique (critères: collaboration, atteindre le groupe cible et conseil en formation). Validation des acquis, Swisscom Voie 4: validation des acquis Le candidat obtient le soutien nécessaire afin d effectuer une démarche de validation des acquis de l expérience, niveau CFC, notamment dans les domaines informatiques. L offre de formation se base principalement sur le soutien qu offre l entreprise en termes de coaching, de moyens temps et financiers. Le candidat sera accompagné par l entreprise durant toute la durée du processus. Il est conseillé par rapport aux acquis qu il amène (expérience ou certificat) et les éléments qu il devra compléter. Tous les aspects sont étudiés, notamment la culture générale et les compétences de base. Le principe de l employability fait partie des objectifs stratégiques de l entreprise et est ouvert à tous ses collaborateurs qui en font la demande. Le recrutement de nouveaux candidats est effectué lors des entretiens d évaluation. L entreprise s implique dans le déroulement du processus - établissement du dossier et/ou formations complémentaires - avec 60 heures de crédit. Les formations complémentaires se déroulent dans des institutions avec lesquelles un partenariat a été développé ou en interne. Les coûts sont généralement supportés par l entreprise. L intégration du principe de l employability, entre autre par la validation des acquis, dans la stratégie de l entreprise est indéniablement l un des facteurs de réussite du dispositif, puisque cela s accompagne de mesures fortes telles l accompagnement du candidat et la mise à disposition d une enveloppe temps + moyens. L exemple ci-contre est marquant à deux titres: d une part il rend compte des efforts d une entreprise dans le domaine du développement du personnel, d`autre part, il fait la démonstration d une stratégie de formation réussie et la collaboration avec les autres partenaires de la formation, à savoir les cantons, les écoles professionnelles et les porteurs - associations professionnelles. C est le seul exemple que nous avons trouvé où l aspect stratégique est pris en compte dans le cadre de la politique du personnel: les aspirations et intérêts des collabrateurs sont formalisés lors des entretiens d évaluation réguliers et l entreprise met en interne des spécialistes à disposition afin d accompagner le collaborateur vers un titre officiel. Le principe de responsabilité individuelle, à savoir rester compétitif sur le marché du travail, est clairement exprimé. PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 24

25 BEST-PRACTICES Coûts Transparence sur les coûts et le financement (critère: aucun frais caché), partenariat (critères: implication des entreprises, associations professionnelles, financement public) et financement. Centre de formation et des métiers de l association suisse des maîtres paveurs (CFP AMP), Alpnach OW Voie 3: examen de fin de formation pour adultes La profession, au vu du nombre restreint de candidats, s adapte parfaitement à la situation des adultes, dans le cadre d une première formation initiale ou d une seconde formation (les candidats ont travaillé jusqu alors comme personnel préformé ou ont achevé une formation CFC comme jardinier, paysan, maçon ou constructeur de routes). Comme objectif, ils visent le CFC dans la profession de paveur. Dans le cadre d une première qualification, la culture générale est dispensée dans l école professionnelle référente pour le candidat. La voie de l examen de fin d apprentissage a été choisie parce qu elle offre le plus de flexibilité pour les parcours des candidats : une première semaine d observation est tout d abord organisée afin d évaluer les compétences amenées par les candidats, puis selon les conclusions tirées, un programme individuel de formation est mis sur pied. Ce programme est formalisé sur un contrat de formation qui fixera les objectifs. Il ne s agit pas de reproduire tous les aspects de la profession durant la formation, mais de concentrer les efforts sur ce qui est particulièrement important pour atteindre le niveau du CFC. Il est tout à fait probable que d autres aspects soient abordés par l entreprise ellemême, toujours dans le cadre du contrat de formation. Les éléments de best practices tirés de cette interview relèvent notamment l aspect de l individualisation des parcours par une évaluation d entrée en formation, la mise sur pied d un programme individuel dont certaines parties peuvent également être traitées en entreprise et le suivi constant des candidats et des entreprises par le responsable du centre. Les partenaires interviewés font généralement état d intransparence dans les processus de financement de la formation en soi-même ainsi que des coûts indirects, à savoir une absence de la place de travail. Les exemples qui sont relevés comme positifs montrent l implication soit de quelques cantons qui disposent de bases légales pour le perfectionnement des adultes, soit de branches professionnelles qui ont accès à des fonds paritaires. Du côté de l entreprise, nous avons également eu comme exemple une pratique d avance des frais sur les gratifications futures, bonus, voire même le principe d un crédit basé sur certains éléments de salaires. Toutes ces initiatives permettent d éviter que l aspect financier soit un facteur bloquant pour des candidats potentiels. L étude sur les financements fait l objet d un projet partiel spécifique dans le cadre du projet de la Société Suisse des Entrepreneurs. Dès lors, ce point ne sera pas traité plus en avant. PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 25

26 BEST-PRACTICES Temps de formation Organisation flexible de la formation, plans de formation individuels et emplois du temps individualisés. OVERALL, Bâle Voie : en dehors des 4 voies Le candidat obtient des certificats de compétences qui lui permettent de s insérer dans le marché du travail. Ces certificats ne sont pas officiellement reconnus mais ont une valeur dans le réseau économique tissé par l institution. L offre de formation est notamment ouverte aux adultes en provenance d institutions sociales. La formation se veut modulaire et orientée compétences. Un effort particulier est également porté sur les compétences clés (sociales) des candidats afin d améliorer leur retour en emploi. Si nécessaire, une remise à niveau des compétences de base est proposée. L aspect culture générale n est pas traité dans ce dispositif. Le recrutement de nouveaux candidats se fait par les structures sociales. Il n y a pas de procédure de Validation des acquis formelle, néanmoins un bilan des compétences est proposé en début de parcours. Les cours ont lieu durant les heures de travail usuelles. Un accompagnement très personnalisé et étroit est toujours disponible, avec des objectifs clairement définis. L accompagnement des candidats et une excellente intégration de l institution dans le tissu économique de la région sont les facteurs de réussite de cette offre. L objectif à venir est également de faire correspondre les contenus de formation avec une certaine partie des plans de formation officiels des métiers. Les éléments relevés par les partenaires interviewés et qui relèvent de la flexibilité des parcours concernent: une organisation modulaire de la formation qui permet au candidat de s approprier son parcours en temps et en besoin le principe de reconnaissance des acquis qui permet de réduire les temps de formation en évitant les répétitions l orientation compétences de l enseignement qui permet de faire des liens immédiats avec l activité professionnelle. Cet aspect permet également à l entreprise de s impliquer dans la démarche de formation On a cependant constaté, dans toutes les offres examinées, que les taux de présence en cours était en moyenne de l ordre de 80 %, ce qui limitait la flexibilité des emplois du temps individualisés. PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 26

27 Offres avec plusieurs lieux de formation. Formation pour adultes, ECAP Tessin Voie 3: Examen de fin de formation Cette formation s adresse à des adultes faiblement qualifiés mais avec de nombreuses années d expérience. L objectif est la procédure de qualification relative au CFC après le suivi de cours préparatoires. Un certificat cantonal est délivré en cours de parcours. Il s apparente à l AFP mais n est pas reconnu comme tel. L offre de formation est ouverte à tous les adultes du secteur de la construction. Les compétences amenées par le candidat sont reconnues par le principe de dispenses de certaines parties de cours. La culture générale est intégrée au dispositif de formation et fait l objet d exigences spécifiques, adaptées aux adultes, par le Canton. Le renforcement des compétences de base est assuré de façon intégrée aux cours puisque le niveau de langue requis à l entrée du processus est A1. Le recrutement de nouveaux candidats se fait par le syndicat des travailleurs qui assure également la publicité. Une collaboration étroite est ensuite assurée avec le canton ainsi que l école de la construction de Gordola (en charge de la formation pratique). Les cours ont lieu le soir parfois en fin de semaine, sur le temps personnel du candidat. L innovation est notamment que les cours peuvent être décentralisés et se dérouler à proximité du lieu de travail ou de résidence des candidats. Une pédagogie spécifique pour adultes, la collaboration entre les syndicats et le centre de formation sont autant de facteurs de succès pour cette offre. Nous avons, dans ce seul exemple ci-contre, vu une manière où c est la formation qui va à la rencontre des candidats. Sur des contenus plus théoriques, en effet, le temps nécessaire en fin de journée ou le samedi pour se rendre dans un centre de formation, constitue un facteur de plus qui peut être considéré comme un frein. Les offres de formation sont pour la plupart disponibles en un seul lieu, ce qui, concrètement, réduit les possibilités d accès à ces formations (trajets, difficultés d accès, etc.). Un deuxième exemple nous a montré comment il était possible de décentraliser la formation en s associant avec des prestataires locaux qui sont immergés dans le tissu économique régional. La question de la proximité du lieu de formation va ainsi dans le sens de réduction du temps à investir du côté du candidat. PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 27

28 L offre de formation favorise l apprentissage individuel. Formation modulaire pour production média, VSD Berne Voie : en développement Le candidat obtient des certificats reconnus par la branche qui augmentent ses chances d accès au marché du travail. L opportunité de créer un CFC est en cours d étude. L offre de formation est ouverte à tous les adultes, modulaire, et permet de se former sur plusieurs niveaux de compétences. L association professionnelle décrit les objectifs à atteindre et les formule pour qu ils soient compatibles avec une pédagogie orientée adultes. L association ne dispense pas elle-même les cours, mais ces derniers sont repris par des organismes privés qui ont une bonne implantation au niveau local. Les examens ont lieu dans ces différents centres de formation. L aspect de la culture générale n est pas traité puisque la filière n est pas réglementée. L offre est disponible pour des candidats dans et en dehors de la branche. Les cours ont lieu différemment, suivant les pratiques des institutions qui dispensent les cours, mais généralement l investissement en temps est entièrement à charge du candidat. Le financement est assuré par le candidat lui-même. Une pédagogie pour adultes avec des objectifs adaptés et la mise à disposition de supports de cours créés par l association sont les facteurs clé de réussite de cette offre de formation. De plus, en tant que facteur innovant, l association a créé des outils d enseignement à distance (e-learning)avec des inputs théoriques et des travaux pratiques possibles à réaliser. La question portant sur les cours par correspondance et les supports d apprentissage innovants n a obtenu aucune réponse. Un partenaire interviewé a, pour cette question, soulevé en particulier le sujet du manque d expérience des professeurs. Si une plate-forme informatique était mise à disposition, celle-ci ne prendrait en charge que les contenus des supports d apprentissage traditionnels. L exemple ci-dessus est le seul où une plateforme internet est mise à disposition afin d approfondir ses réflexions et poursuivre avec des exercices, de façon autonome. PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 28

29 L offre de formation tient compte de l équilibre entre travail et vie privée. Dispositif adulte cantonal, FORMAD, Vaud Voie : les 4 voies, plus particulièrement formation professionnelle initiale Toutes les voies offertes aux adultes sont proposées selon les possibilités du candidat. Le Canton met ici en place un dispositif spécifique pour certaines personnes entre 26 et 40 ans, qui bénéficient d une aide sociale (Revenu d insertion). L aspect novateur est la collaboration entre les différents acteurs, l économie, les départements et les services du canton. L objectif final est d amener les candidats vers une certification reconnue telle que le CFC ou l AFP, notamment par une reconnaissance des compétences puis par des formations qui permettront de les réinsérer sur le marché du travail. Le dispositif vaudois imagine notamment une structure conventionnelle de formation avec contrat d apprentissage ainsi que le développement d expériences pilotes pour permettre la certification de ces adultes. Auparavant il s agit de vérifier les compétences de base des candidats dans le cadre d un bilan et de les amener vers les exigences pour une entrée en formation. Le recrutement de nouveaux candidats se fait par une analyse et une identification sur le terrain des personnes au bénéfice du Revenu d insertion ayant entre 26 et 40 ans. Dans ce cadre, l aspect financier de ces procédures de qualification professionnelle est couvert par les institutions / services où sont inscrits les candidats. Le dispositif est au stade de projet pilote et les différentes voies de qualification à utiliser, adapter ou élaborer sont encore au moment de cet entretien, en cours de conception. Néanmoins l innovation commence déjà par la collaboration inter-institutionnelle qui s est mise en place et les moyens qui seront engagés dans ce dispositif. Cette collaboration va s étendre aux associations professionnelles, et est pensée comme une des clés de voûte du dispositif. De plus, l aspect «life / work balance» sera aussi pris en compte (par exemple, aide au placement en structure de jour pour les enfants d une personne les élevant seule, etc). Les modèles considérés comme de bonnes pratiques contiennent les éléments suivants pour répondre aux exigences d un équilibre entre travail et vie privée: formation pendant le temps de travail, négociation avec l entreprise d une formation pendant les périodes d activité réduite ou même formation on the job. Comment faire pour transférer la formation dans les entreprises ou que des parties de la formation aient lieu on the job? PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 29

30 RECOMMANDATIONS Construction efficace Les offres doivent être structurées en modules et ceux-ci doivent pouvoir être suivis indépendamment l un de l autre Flexibilité et transfert de compétences dans la pratique: Selon les offres de bonne pratique, la création d une offre de formation structurée en modules (brèves unités de formation indépendantes les unes des autres et orientées sur des compétences détermination des ressources à mobiliser sur la base de la pratique professionnelle) permet de prendre en compte les compétences déjà acquises par le candidat. Ainsi, les contenus, pour lesquels celui-ci a démontré ses compétences (reconnaissance de compétences) peuvent être supprimés de sa formation. De même, en termes de calendrier, cela permet d organiser l offre de formation en fonction des possibilités du candidat et d assurer, dans la pratique, un meilleur transfert des contenus de formation. Les certificats obtenus à la fin des différents modules doivent pouvoir se cumuler Davantage de chances sur le marché du travail: les modules réussis, pour lesquels des certificats reconnus par le secteur sont délivrés, augmentent les chances des candidats sur le marché du travail. Cet aspect est directement lié à la reconnaissance des compétences décrites dans le cadre des modules. La question de la reconnaissance des examens prévus dans un module, laquelle rendrait éventuellement inutile toute procédure de qualification conventionnelle (art. 32), doit encore être examinée de manière approfondie, car les offres de bonne pratique ne fournissent à ce sujet aucune réponse applicable au secteur de la construction. Un responsable général est nécessaire pour accompagner et conseiller en permanence les candidats Tous les partenaires de bonne pratique évoquent la nécessité de mettre en place un système de conseil et d assistance destiné aux adultes en formation, notamment au regard de la complexité des voies de formation et de qualification. Dans la mesure où des solutions parfois très personnalisées sont mises en œuvre, les conseillers en formation doivent disposer de vastes compétences et d un réseau très dense dans l économie de la région concernée. Cet accompagnement personnalisé doit inclure également un soutien pédagogique, en particulier pour les groupes de personnes qui n ont plus bénéficié de formations depuis longtemps. Une coordination intercantonale est recommandée dans le domaine de l enseignement de la culture générale et des financements L accompagnement différencié des candidats comporte d éventuels obstacles et difficultés, tant en termes de financement des offres de formation, d assistance dans l acquisition de compétences de base, de moyens d approfondissement de la culture générale, qu en ce qui concerne les offres de formation complémentaires (écoles publiques, privées, etc.). L introduction d un système coordonné à l échelle nationale permet de garantir des solutions applicables à l ensemble des candidats et de leurs entreprises. PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 30

31 Lien avec les recommandations du SEFRI: Validation des acquis intégrant des formes alternatives de contrôle des compétences Cursus de formation modulaires et autres procédures de qualification pour garantir la comparabilité et la qualité Et après? Examiner comment la qualité des procédures de qualification peut être validée et garantie Envisager d autres formes d examen mieux adaptées aux adultes PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 31

32 RECOMMANDATIONS Diffusion de l information Présenter les procédures de formation, de l information à la qualification, de manière visuelle et engageante Les modèles de bonne pratique communiquent leurs procédures de formation et de qualification sous une forme graphique/illustrée et renoncent à la terminologie complexe, comme par exemple, dans l art. 32, validation de compétences, etc. Ces présentations tiennent compte du public ciblé, notamment les entreprises et les candidats (qui ne sont pas des spécialistes de la formation professionnelle); ces informations sont également à la disposition de tous les acteurs de la formation, p. ex. les institutions sociales et les partenaires syndicaux. Les modèles de bonne pratique évoquent également des réunions d information régulières, publiques et gratuites. Intégrer toutes les offres destinées aux adultes dans la promotion des professions et impliquer les éventuels partenaires institutionnels Les modèles de bonne pratique analysés utilisent une communication stratégique qui englobe les offres spécifiques destinées aux adultes au même titre que les offres de formation classiques. Pour rendre le système transparent, les projets pilotes sont décrits et mis en avant. Cela permet de créer des liens forts au sein du secteur. Les institutions partenaires, notamment celles qui participent au financement (par exemple les fonds paritaires), sont impliquées dans la communication et font office de multiplicateurs. Lien avec les recommandations du SEFRI: Garantir l accès direct à toutes les informations importantes Campagnes d information orientées vers les groupes cibles et engageantes Et après? Mettre en place une communication régulière avec les partenaires de projet et une plate-forme d information et d échange sur les projets nationaux en cours. Création d un «groupe écho» pour l ensemble du projet et organisation de manifestations à thèmes pour encourager l échange d expériences PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 32

33 RECOMMANDATIONS Coûts Présenter les coûts réels d une formation destinée à des adultes tenant compte des coûts indirects et du rapport coûts/utilité pour les entreprises Les modèles de bonne pratique évoquent la totale transparence des coûts, en particulier de ceux relatifs à des pertes de revenus dues à l absence sur le lieu de travail pour des raisons de formation. Ces possibilités résultent de fonds de formation ou de fonds sectoriels/paritaires. Dans d autres modèles, l employeur prend en charge une partie des frais de formation en mettant du temps à disposition de l employé ou en lui versant des avances sur salaire, des primes ou un 13ème mois. Ces modèles fonctionnent s il existe dans l entreprise une politique de formation résultant d un besoin constant en innovations. Présentation des possibilités de financement des différents cantons et des fonds sectoriels au profit des candidats Dans d autres offres de formation analysées, ne faisant pas partie des modèles de bonne pratique, il est frappant de constater que le candidat doit assurer le financement de sa formation. Pour éviter de graves difficultés lors de l inscription à une formation, il convient d établir un inventaire détaillé des possibilités de financement légales disponibles. Lien avec les recommandations du SEFRI: Prise en charge des coûts et subventions pour la formation lors du premier diplôme professionnel Et après? Examiner la possibilité d une prise en charge des coûts par le fonds (p. ex. de Swissstaffing) Assurer le suivi de la mise en œuvre de la recommandation 6 du SEFRI Prise en charge des coûts et allocations d e formation pour premiers diplômes professionnels PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 33

34 RECOMMANDATIONS Temps de formation Il faut examiner la possibilité de transférer la formation dans les entreprises ou de permettre que certaines parties de la formation aient lieu on the job Au regard des questions de financement (cf ) et de la structure modulaire de l offre de formation, incluant l important transfert de compétences on the job (cf ), la question essentielle se pose de savoir si la formation peut être effectuée pendant le temps de travail. Les modèles de bonne pratique indiquent que, suite à la flexibilisation du système, le nombre des candidats à une formation a augmenté d environ 30 %. Deux modèles de bonne pratique proposent de transférer la formation directement dans les entreprises et de réduire ainsi les difficultés liées à l accessibilité du lieu de formation (circulation, nuitées, etc.). Adapter les séquences de formation aux périodes d activité réduite des secteurs et/ou des entreprises Pour promouvoir le modèle d une formation durant le temps de travail, l élaboration très précise d un calendrier de formation est indispensable. Les modèles de bonne pratique, notamment ceux du secteur de la construction, organi sent ces cours durant les périodes d activité réduite (par exemple en hiver). Introduction de méthodes d enseignement et d apprentissage personnalisées et/ou interactives pour réduire l enseignement présentiel. Les modèles de bonne pratique évoquent une pédagogie adaptée aux adultes, dans laquelle les ressources à mobiliser sont déterminées sur la base de la pratique (cf ). La question de formes d enseignement et d apprentissage différentes n a pas pu être examinée en détail, car les projets sont encore en cours et aucun résultat significatif n est encore disponible. Il faudrait tendre vers une réduction de l enseignement requérant la présence des candidats, surtout pour les objectifs d apprentissage N1 (acquisition de connaissances) et N2 (compréhension), selon la taxonomie des objectifs d apprentissage de Bloom. Lien avec les recommandations du SEFRI: Il faut veiller, dans les cursus de formation pour adultes, à ce que la structure, la didactique et l environnement d apprentissage leur soient adaptés. Et après? Suivi de la progression du projet de la FSEA, Promotion des compétences de base des adultes (GO2). Collaboration avec le SEFRI pour concevoir et développer des formes alternatives de procédures de validation. PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 34

35 Synthèse Structure de l offre de formation Prise en compte du parcours de formation du candidat depuis l acquisition ou l approfondissement des compétences de base et intégration coordonnée de tous les aspects, notamment relatifs à la culture générale. Structure modulaire et orientée sur les compétences de l offre de formation. Prise en compte formelle des compétences du candidat, promotion d autres formes d apprentissage personnalisées et formation on the job. Procédure de qualification Confirmation de la réussite de chaque module par le biais de certificats reconnus par le secteur et cumulables pour obtenir le diplôme sans devoir passer par une nouvelle procédure de qualification. Examiner quelles formes d examen sont adaptées aux adultes et garantir leur comparabilité avec les procédures classiques. Information/conseil et accompagnement/financement Garantir que les offres de qualification sont disponibles à l échelle nationale et qu elles sont coordonnées; les acteurs de conseil et d accompagnement des candidats pourront ainsi fonder leur activité de conseil sur ces offres. Intégrer les parcours de formation pour adultes dans la promotion des professions. PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 35

36 GLOSSAIRE ECG LFPr OFPr OrFo PlFo AFP CFC GO2 Enseignement de culture générale Loi sur la formation professionnelle Ordonnance sur la formation professionnelle Ordonnances sur la formation Plans de formation Attestation fédérale de formation professionnelle Certificat fédéral de capacité Projet «Promotion des compétences de base des adultes» de la FSEA OrTra Organisations du monde du travail SEFRI Secrétariat d État à la formation, à la recherche et à l innovation SSE Société Suisse des Entrepreneurs SOURCES Société Suisse des Entrepreneurs. Qui sommes-nous? Dernière visite de le eduqua. check-list eduqua pour les consommateurs. Dernière visite le de Secrétariat d État à la formation, à la recherche et à l innovation. (Juin 2014). Diplôme professionnel et reconversion professionnelle pour adultes Offres disponibles et éventuelle formation continue. PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 36

37 ANNEXE 1 Critères des Best Practices PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 37

38 Annexes 2 Critères PP 2 - Avant-projet pour le développement d une nouvelle procédure de qualification Seite 38