PRINAT. Création du Pôle des risques naturels en montagne de la COTRAO «PRINAT» Projet Interreg III A Alcotra n 098

Transcription

1 PRINAT Atelier transfrontalier «risque - aménagement» Aoste mai 2007 Projet Interreg III A Alcotra n 098 Création du Pôle des risques naturels en montagne de la COTRAO «PRINAT»

2 Participants : Région Rhône-Alpes Canton du Valais Région Autonome Vallée d Aoste Région Provence Alpes Côte d Azur RegionePiemonte

3 PRINAT Atelier transfrontalier «risque - aménagement» Aoste mai 2007 Les objectifs sont sont : Pérenniser, au-delà du programme Interreg, un pôle de compétences transfrontalières en matière de risques naturels en montagne (PRINAT) Inventorier et confronter les politiques «risques naturels» en cours dans les Régions concernées Constituer une base de données commune recensant les méthodes de gestion des risques naturels Structurer l information par le biais d un observatoire virtuel (website) dédié aux risques naturels en montagne Mettre en place des actions de formation pour fonctionnaires / techniciens concernant les risques naturels

4 PRINAT Atelier transfrontalier «risque - aménagement» Aoste mai 2007 PRINAT action centrale : création d un Pôle Transfrontalier Risques Naturels Les risques naturels pris en compte sont : les avalanches les mouvements de terrain les éboulements rocheux les inondations et crues torrentielles les séismes.

5 PRINAT Atelier transfrontalier «risque - aménagement» Aoste mai 2007 PRINAT Pôle Transfrontalier Risques Naturels Le Pôle transfrontalier a la structure suivante : Groupe de Pilotage Groupe de travail permanent «Gestion des risques naturels en montagne»

6 PRINAT Atelier transfrontalier «risque - aménagement» Aoste mai 2007 PRINAT Groupe de pilotage Représentants politiques et administratifs des partenaires : - pour la France : Région Rhône-Alpes - Mme Hélène BLANCHARD, Région PACA -Mme Christine NIVOU, RTM -M. Jean-Pierre REQUILLART, DIREN -M. Philippe RAVIOL ; - pour la Suisse : Canton du Valais -M. Jean-Jacques REY-BELLET, Crealp -M. Jean-Daniel ROUILLER ; - pour l Italie : Région Autonome Vallée d Aoste -M. Alberto CERISE, Région Piémont - Mme Bruna SIBILLE, ARPA Piemonte -M. Manlio RAMASCO ; Représentant de la COTRAO : - M. Jean-Pierre INTILIA

7 PRINAT Atelier transfrontalier «risque - aménagement» Aoste mai 2007 PRINAT Groupe de travail permanent «Gestion des risques naturels en montagne» - Composé par 15 représentants (5 par pays) : techniciens et administrateurs locaux - Appelé à traiter de la prévention depuis l aménagement du territoire jusqu à la préparation à la gestion des crises -Doit orienter les futurs projets à partir de réflexions sur des cas concrets.

8 PRINAT Atelier transfrontalier «risque - aménagement» Aoste mai 2007 Le Groupe de Travail se réunit sous forme d ateliers de confrontation transfontalière, organisés autour des expériences de crises vécues par les administrateurs locaux. Le premier atelier s est déroulé le 24 et 25 novembre 2005 à Chamonix, sur le thème Avalanches, en regard de la crise de février Principales communes participantes : Chamonix, Bagnes (Verbier) et Morgex. Sujets abordés : les outils de prévention, la gestion de crise et l information des publics, les stratégies d intervention. Compte-rendu et présentations disponibles sur les sites internet du PGRN, de FMS et CREALP.

9 Les objectifs sont sont : Pérenniser, au-delà du programme Interreg, un pôle de compétences transfrontalières en matière de risques naturels en montagne (PRINAT) Inventorier et confronter les politiques «risques naturels» en cours dans les Régions concernées Constituer une base de données commune recensant les méthodes de gestion des risques naturels Structurer l information par le biais d un observatoire virtuel (website) dédié aux risques naturels en montagne Mettre en place des actions de formation pour fonctionnaires / techniciens concernant les risques naturels

10 PRINAT Groupe de travail permanent «Gestion des risques naturels en montagne» - Composé par 15 représentants (5 par pays) : techniciens et administrateurs locaux - Appelé à traiter de la prévention depuis l aménagement du territoire jusqu à la préparation à la gestion des crises - Doit orienter les futurs projets à partir de réflexions sur des cas concrets : cf démarche Objectif 3 - Le Groupe de Travail se réunit sous forme d ateliers transfontaliers, organisés autour des expériences de crises vécues par les administrateurs locaux. Sujets abordés : les outils de prévention, la gestion de crise, l information des publics, les stratégies d intervention.

11 PRINAT Groupe de travail permanent «Gestion des risques naturels en montagne» Calendrier des ateliers transfrontaliers Avalanches : nov 2005 Crues torrentielles : mai 2006 Sismique : 3 octobre 2006 à Martigny Risques naturels et aménagement du territoire mai 2007 à Aoste

12 Action 1 Politiques publiques de prévention des risques naturels dans la COTRAO UPMF, Pôle Grenoblois Risques Naturels RAVA ARPA (Politecnico( Torino)

13 Action 1 Réalisé Analyse du cadre juridique et structurel des politiques de gestion des risques Enquêtes sur la mise en œuvre sur des territoires test Restitution et exploitation des enquête sur les sites français et italiens En cours (relecture) Montée en généralité relative aux critères d efficacité de mise en oeuvre des politiques

14 Action 2 Constitution d une d base de données des compétences sur les risques naturels en montagne Cemagref Pôle Grenoblois Risques Naturels

15 Action 2 : BD Projets Réalisé Inventaire : 27 projets recensés et décrits Constat : Information sur les résultats peu disponible Action à prolonger par la collecte et l analyse des résultats

16 Action 2 : BD Compétences et méthodesm Base de données compétences et méthode Analyse et structuration de l information potentielle Consultation des cibles des utilisateurs potentiels Cahier des charges BD Cadrage PRINAT: missions, acteurs publics et outils Tableaux comparatifs : Qui fait quoi Schémas d interactions entre acteurs selon missions

17 Action 2 : tableaux «Qui fait Quoi» Cycle de gestion du risque Tableaux des acteurs + logique d engagement PREVISION / ALERTE PRE-EVENEMENT CRISE FR IT S Heures Jours URGENCE action X Y Z Années Semaines Prise en compte aménagement Mois Préparation crise protection civile Affichage Connaissance STABILISATION / RECONSTRUCTION Phases Liste Acteurs

18 Action 2 : schémas organisationnels La prevenzione dei rischi associa lo Stato e le collettività locali SOSPESA STATO Servizi decentralizzati Collettività locali Prefetto di Regione 20 Regioni (consigli regionali) Agricolture (MAAPAR) Agricoltura (DRAF) Ambiente (DIREN) Infrastrutture? (Equipement) (DRE) participazione ai contratti Stato/Regione Possibilità di politiche rischi naturali specifiche : finanziamenti di azioni di prevenzione, protezione, informazione, ricerca... Infrastrutture? (Equipement) (METL) Ministero dell Interno (MInc) Ambiente (MEDD) Agricoltura (DDAF) Prefetto di Protezione civile (SIACED.PC) di dipartemento Infrastrutture? (Equipement) (DDE) Servizi di soccorso (SDIS) Leggi collaborazioni 99 déipartementi (consigli generali) Finanziamenti, Maîtrise d ouvrage Sorveglianza- Allerta comuni (consigli municipali) Sicurezza : il ruolo essenziale del sindaco Controllo dell occupazione (uso?) del suolo Permessi di costruire Perizia Parere tecnico BRGM, Cemagref,CETE, LCPC, Meteo France Leggi Informazione Consulenti Cittadini Ex : schéma français traduit en italien pour adaptation

19 Action 3 Faisabilité d un Web portail «Risques naturels dans l Arc alpin» CREALP

20 Action 3 : web portail Réalisé Analyse des sites web institutionnels existant : dispersion du thème risques naturels, peu d information disponible ou à jour Analyse des implications de la création d un webportail réflexion commune sur la structure et le contenu forte implication humaine (collecte, mise à jour) coordination des sites web institutionnels (structure ) Consultation des institutions partenaires : souhaits / possibilités : difficulté > intérêt Conclusions sur la faisabilité : difficile car trop ambitieux

21 Action 3 : web portail Choix : valoriser les résultats de la coopération interrégionale Les résultats de PRINAT Les résultats des autres projets portés par les partenaires de PRINAT Rockslidetec : CD final disponible, en ligne (PGRN / FMS / CREALP) Méthodes d étude des falises et de la propagation des éboulements BD éboulements (pour expertise et statistiques) : mise en ligne et gestion CREALP Riskydrogeo : DVD final disponible, en ligne (PGRN / FMS / CREALP) BD systèmes de télésurveillance / Instrumentation de 6 sites pilotes Comparaison critique des structures de trois systèmes de télésurveillance Catalogue transfrontalier des parades / mouvements de terrain Actes des ateliers techniques transfrontaliers et de la conférence internationale Avenir / projet stratégique risques naturels ALCOTRA: site web du pôle transfrontalier des risques naturels Observatoire des projets en cours Valorisation des résultats

22 Action 4 Actions de formation Pôle Grenoblois Risques Naturels

23 Universités Européennes d Eté UEE Septembre 2004 : Avalanches Septembre 2005 : Laves torrentielles stage AINEVA Piémont Décembre 2005 à Entracques (Avalanches)