Le diagnostic territorial emploi formation: propositions pour un socle commun aux territoires de Picardie

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1 : propositions pour un socle commun aux territoires de Picardie Les ateliers régionaux de l orientation tout au long de la vie Amiens, le 23 novembre 2010

2 Sommaire Le diagnostic territorial, de quoi parle-t-on? Le travail technique d identification des enjeux structurants Enrichissement qualitatif et vision prospective Proposition de grille d analyse pour un travail affiné sur les secteurs stratégiques Propositions pour la suite

3 Une définition du diagnostic territorial Le diagnostic territorial est avant tout un outil d aide à la décision. Il se caractérise par le recueil de données quantitatives et objectives, mais aussi de données qualitatives qui ont pour but de faire apparaître les caractéristiques, les atouts, les faiblesses et les potentialités d un territoire donné. Le diagnostic territorial est à la fois un outil de légitimation d une démarche globale de territoire, un outil de connaissance de son fonctionnement et un outil de médiation et de dialogue entre ses divers acteurs. Un diagnostic efficace s attache : à analyser le territoire de manière collective et globale et non plus de manière cloisonnée ; à répondre à des besoins réels et à des priorités locales ; à associer les acteurs du territoire à toutes les étapes de l'élaboration du projet (diagnostic, détermination des enjeux, stratégies, voire programme d'actions ). Il importe d élaborer une vision globale du territoire, pour identifier les principales forces qui l animent. Il est aussi nécessaire de ne pas se noyer dans le trop-plein d informations qui ne porte pas à l action.

4 Quelle méthode? Il n existe pas à proprement parler une méthode de diagnostic territorial. Ce dernier n étant pas une fin en soi, mais une étape dans une démarche, la méthode utilisée doit prendre en compte la diversité des territoires et des acteurs qui le composent. La plupart des méthodes de diagnostic reposent sur deux piliers : le premier, dit «technique», est basé sur un travail de recueil de données objectives et de leurs analyses (statistiques, approches cartographiques ). Le second, plus sensible, dit aussi «diagnostic partagé», permet une approche plus nuancée du territoire. Il suppose la confrontation de visions différentes pour évaluer les enjeux locaux.

5 Etat des lieux, prospective et diagnostic

6 Le diagnostic économie emploi formation : objectifs Le diagnostic local économie-emploi-formation permet de mieux appréhender les atouts et les potentialités de développement d un territoire en matière de ressources humaines, à partir d une vision partagée. La perspective adoptée ne peut pas être la même que pour un schéma d aménagement du territoire ou un schéma de développement économique : les variables sur lesquelles les acteurs peuvent agir ne sont pas les mêmes. Mais ces schémas doivent avoir une cohérence Il s agit également de cerner les opportunités extérieures au territoire qui peuvent permettre l accès à l emploi de ses habitants

7 Le diagnostic économie emploi formation : objectifs Le diagnostic local économie-emploi-formation permet de mieux appréhender les atouts et les potentialités de développement d un territoire en matière de ressources humaines, à partir d une vision partagée. Trois objectifs pour un diagnostic «prospectif» : L anticipation : prévoir les compétences dont le territoire aura besoin et les leviers d action à mettre en place pour les développer Permettre à différents intervenants d adopter un langage commun, notamment dans l identification des compétences ou leur reconnaissance en termes de qualification Prendre en compte l environnement socio-économique des entreprises, mais aussi celui de la population et des actifs et de le rendre cohérent avec leurs besoins

8 Secteur, branche, filière : définitions Secteur : un secteur d activité regroupe les établissements de fabrication, de commerce ou de service qui ont la même activité principale. Branche : une branche d activité définit l ensemble des unités économiques qui ont la même activité de production. Il peut alors s agir soit d entreprises entières (si elles sont mono productrices) soit de fractions d entreprises (si celles-ci produisent en leur sein différents biens ou services). Filière : ensemble des activités complémentaires intervenant aux différentes étapes de la production d une famille de produits : en amont, la filière comprend des activités d extraction et de fabrication de produits de base. L élément central de la filière s articule autour des activités de transformation, tandis qu en aval, la filière repose principalement sur les activités de commercialisation.

9 Exemple La branche mécanique métallurgie La filière automobile Emboutissage Décolletage + usinage Fixation Fonderie fonte Forge Traitement de surface Moules, outillages Electronique Caoutchouc Plasturgie

10 Le diagnostic économie emploi formation : objectifs Les MEF, dans leur rôle d assemblier, doivent produire un diagnostic qui permette à chacun des partenaires d adapter ses propres actions, en cohérence les uns avec les autres. Conseil régional Long terme CPRDF SRDE, SRADDT Court terme Marchés publics offre de formation Etat CPRDF Plans d action annuels (GTEC par exemple) Pôle Emploi Missions locales Retour à l emploi des demandeurs / actions de formation Orientation / actions de formation

11 Identification des tendances structurelles Population du territoire Évolution démographique Pyramide des âges, avec une attention particulière sur les points suivants : - y a-t-il un déficit constaté parmi les tranches d âge15-29 ans? - quelles prévisions peut-on faire sur les départs en retraite? - dans quelle mesure le territoire est confronté au vieillissement? Dans une logique prospective, ces informations peuvent être complétées utilement par les projections Omphale de l INSEE Mouvements migratoires résidentiels Migrations domicile-travail Taux d activité par tranche d âge et par sexe Source statistique : INSEE Recensement général de la population Actualisation annuelle Données disponibles en ligne

12 Identification des tendances structurelles Contexte socio-économique Revenus (Part des foyers non imposés, revenu moyen imposable) Accès aux prestations sociales (taux d allocataires du RSA ) Sources statistiques mobilisables : Revenus : données disponibles en ligne (site de la DGI) Prestations sociales : CAF, Conseils généraux Niveau de formation de la population âgée de 15 ans et plus Niveau de formation des ans Source statistique : INSEE Recensement général de la population (actualisation annuelle, données disponibles en ligne)

13 Identification des tendances structurelles La structure productive du territoire Structure de l emploi total, répartition des emplois par secteur d activité Répartition des établissements par taille et secteur d activité Identification des principaux employeurs Evolution de l emploi salarié privé par secteur d activité Poids et indice de spécificité des secteurs sur le territoire Créations, reprises et cessations d entreprises Artisanat Sources statistiques : INSEE : Recensement, CLAP, SIRENE, DADS CCI (portail e-picardie.net) Chambres de métiers

14 Identification des tendances structurelles Les actifs en emploi Niveau de formation Répartition des emplois par catégories socioprofessionnelles par secteur d activité par famille professionnelle Pyramide des âges : par secteur, famille professionnelle Sources statistiques : INSEE : Recensement, DADS CCI (portail e-picardie.net)

15 Identification des tendances structurelles Chômage et marché du travail Taux de chômage INSEE (zones d emploi) Effectif de DEFM par catégorie et par tranche d âge Part des DEFM de longue durée Niveau de formation des DEFM par catégorie et/ou par tranche d âge Indicateur de tension (ratio offres d emploi enregistrées sur demandes d emploi enregistrées )sur le marché du travail : par domaine professionnel par famille professionnelle Nombre de projets de recrutement et difficultés de recrutement Sources statistiques : INSEE (taux de chômage localisé) DIRECCTE (données sur la demande et l offre d emploi) Pôle emploi (enquête BMO)

16 Identification des tendances structurelles Formation initiale Effectif d élèves au collège dont en SEGPA Source: Rectorat de l académie d Amiens Offre éducation / formation Effectifs d élèves dans l enseignement secondaire : - par domaines et par niveau - Par voie de formation (scolaire, apprentissage, agriculture) Mobilité des élèves Sources statistiques : Rectorat, Conseil régional, DRAAF

17 Identification des tendances structurelles Formation continue Offre de formation par domaine professionnel ou par métier Nombre d entrées en formation des demandeurs d emploi Accès des salariés à la formation (à améliorer avec les OPCA) -Dans le cadre des plans de formation (avec les OPCA) -DIF (avec les OPCA) -VAE (Conseil régional?) Sources d information : Conseil régional, Pôle emploi, AFPA

18 Enrichissement qualitatif et vision prospective Connaissance du local Stratégies locales de développement économique Projets de zones d activité, immobilier d entreprise Connaissance des principaux employeurs Activité, positionnement sur le marché Enjeux GPEC : Besoins en compétences actuels ou à court / moyen terme liés à la pyramide des âges (renouvellement) liés aux mutations de l activité / à son développement Métiers concernés par des risques sur l emploi

19 Centrage sur quelques secteurs stratégiques Critères de choix : Secteurs susceptibles de recruter dès les premiers niveaux de diplôme Secteurs soumis à des logiques de mutations économiques et/ou de métiers Secteurs où l échelon local est pertinent pour l analyse de la relation formation / emploi Industrie (y compris maintenance) Construction et travaux publics Agriculture Hôtellerie restauration Secteurs ciblés par le SIEG Transport logistique Commerce Santé action sociale Services à la personne Services aux entreprises et intérim Cette liste peut être complétée selon les spécificités de l emploi local, ou les opportunités à saisir à proximité du territoire A l intérieur de chacun de ces secteurs, il s agira d identifier les métiers concernés par des mutations et d éventuels besoins de formation.

20 Proposition de grille d analyse pour les secteurs stratégiques 1.Tendances et perspectives de l emploi pour ces filières Apports des travaux nationaux et régionaux sur ces filières (identification des enjeux de mutation, travaux des observatoires de branches ) Projets structurants pour le territoire Entreprises qui recrutent (enquête Besoins de main d œuvre + informations locales) Ciblage des métiers concernés par les recrutements Modalités privilégiées d entrées dans l emploi Ciblage des métiers «à risque» en termes de maintien de l emploi

21 Proposition de grille d analyse pour les secteurs stratégiques 2. Marché du travail Offre et demande d emploi par métier (familles professionnelles, codes ROME) : Quels sont les métiers en tension? Actions visant à valoriser les métiers et y favoriser l orientation de nouveaux actifs Actions sur les conditions d emploi Quels sont ceux où la demande est très supérieure à l offre? Analyse des mobilités professionnelles possibles Analyse qualitative sur l inadéquation entre offre et demande d emploi (décalages sur les compétences.) 3. Décalages éventuels entre les besoins en emploi et l offre de formation locale D un point de vue quantitatif D un point de vue qualitatif 4. Conclusions sur les besoins en formation dans le secteur et sur les nouvelles actions (ou actions correctives) à mettre en place

22 Propositions pour la suite Définir plus précisément une liste d indicateurs socles : groupe technique début 2011 Créer un espace collaboratif de travail Mise en œuvre d un «guide de diagnostic territorial» Session de travail / formation commune sur le diagnostic «technique»

23 Bibliographie Méthodologie de diagnostic pour le projet de territoire : une approche par les modèles spatiaux Sylvie Lardon et Vincent Piveteau p «construire un diagnostic local de l état des lieux chiffré au projet de territoire» OREF Ile de France, Focale n 8, Sept «regards croisés sur la relation formation-emploi dans les territoires» Bref synthèse n 235, nov. 2006

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