«Aménager le territoire et doubler Paris Lyon : comment les deux piliers du projet peuvent-ils assurer sa faisabilité financière?»

Transcription

1 «Aménager le territoire et doubler Paris Lyon : comment les deux piliers du projet peuvent-ils assurer sa faisabilité financière?» Atelier n 1 Lyon, mardi 20 novembre 2012

2 MATIN Rappel sur l étape actuelle et objectifs de l atelier Tour de table Présentation des études des participants sur la thématique «économie et financement de POCL en lien avec ses 2 piliers» APRES-MIDI Travail en groupe sur les critères de l évaluation socio-économique La prise en compte de l aménagement du territoire dans les études socio-économiques Le moteur «doublement Paris Lyon» Synthèse et programme des ateliers suivants

3 Rappel sur l étape actuelle du projet et objectifs de l atelier

4 Rappel de la décision RFF la poursuite des études du projet POCL est décidée les 4 objectifs du projet sont confirmés la liaison Clermont-Lyon est ajoutée aux objectifs du projet les scénarios Est et Ouest Sud, et la variante Mâcon sont abandonnés une phase intermédiaire avant les études techniques, d environ 1 an est engagée pour définir le scénario final

5 Où en sommes-nous aujourd hui? à partir de 2013 Mise en service Les 4 scénarios présentés n ont pas répondu complètement à l ensemble des attentes faire émerger le scénario final sur la base de Ouest et Médian Démarrage des études au sein du scénario retenu Identifier la zone de passage préférentielle (de1à3kmdelarge) Le débat public a mis en avant les attentes vis-à-vis du projet POCL et en a confirmé l opportunité

6 Les objectifs de l étape préliminaire Dans le cadre d une étape courte (environ 1 an) Stabiliser le scénario qui fera l objet des études préalables à l enquête d utilité publique à partir des scénarios Ouest et Médian Compléter la mise au point du projet en approfondissant ou actualisant certains sujets (faisabilité financière, évaluation socioéconomique, saturation LGV Paris Lyon, évaluation des risques environnementaux, ) Continuer la concertation et la compréhension mutuelle sur le projet en mobilisant tous les acteurs

7 Le dispositif de pilotage et de concertation Lesinstancesdepilotagedesétudesetduprojet: le comité de pilotage présidé par le Préfet coordonnateur et assisté par un comité technique Il réunit les cofinanceurs: Etat, Régions, RFF La concertation élargie sur le projet: La commission consultative : élus des principales collectivités et parlementaires, élus consulaires Les«groupesdetravail»: Les ateliers techniques : services de l Etat et des collectivités, associations, acteurs du territoire Les ateliers citoyens: public intéressé par le projet Les réunions publiques d information: ouvertes à tous

8 Articulation pilotage / concertation

9 Les ateliers techniques Un travail avec les représentants techniques des principaux acteurs des territoires ou experts d une thématique La poursuite de la réflexion et de la compréhension commune sur les problématiques essentielles et les critères objectifs du projet Un lieu de partage des études, d expression d attentes pouvant être éclairées par les études Une réflexion technique en amont des instances décisionnaires

10 Les quatre axes techniques retenus Paris -Orléans -Nevers : quelle desserte? Quelles fonctionnalités? Quels services? Quels enjeux en termes d infrastructures? Nevers -Clermont -Lyon : quelle desserte? Quelles fonctionnalités? Quels services? Quels enjeux en termes d infrastructures? Aménager le territoire et doubler Paris Lyon : Comment les deux piliers du projet peuvent ils assurer sa faisabilité financière? Environnement Agriculture Viticulture en région Centre

11 Pourquoi un atelier «Aménager le territoire et doubler Paris Lyon»? L atelier s inscrit doublement : Dans le cadre des enseignements du débat public tirés par la CNDP Une complémentarité des deux piliers du projet qui ne semble pas avoir complétement convaincu Des analyses socio-économiques qui n ont pas toujours été partagées Des bénéfices attendus par les acteurs sur l aménagement du territoire qui n ont pas toujours été bien explicités Le problème crucial du financement Dans le cadre d approfondissements nécessaires du projet : Sur son évaluation socio-économique, sur l horizon de saturation de la LGV Paris-Lyon, sur les conditions de sa faisabilité financière, notamment au regard d un contexte macroéconomique nouveau

12 Les objectifs de l atelier Répondre aux interrogations sur le contexte économique national, analyser ses retentissements sur le projet Bien mesurer la complémentarité des deux piliers du projet pour sa faisabilité, en améliorer notre compréhension mutuelle Travailler à la «maximisation» de la socio-économieet de la finançabilité du projet

13 Les études à l appui des travaux de l atelier Les études préalables en vue du débat public Les approfondissements prévus : Approfondissements concernant la saturation de la LGV Paris Lyon et les modalités de fonctionnement du doublet de lignes POCL/Paris-Lyon (tarification, reports, ) Affinement volet régularité Paris-Lyon Études des scénarios de phasage des scénarios Les études produites par les différents acteurs notamment pendant le débat public

14 Le planning

15 Les attentes des participants vis-à-vis de l atelier Qui veut commencer?

16 Présentation des études des participants sur la thématique «économie- financement du projet en lien avec ses deux piliers» Intervention de Mme Marie-France ROCHARD, coordination des associations du Beaujolais (cf. présentation disponible sur le site du projet)

17 La prise en compte de l aménagement du territoire dans les études socioéconomiques

18 Les études en lien avec l aménagement du territoire Conformément aux prescriptions ministérielles, les études générales ont eu pour objectif de mettre à disposition : Le bilan socio-économique chiffré (méthode coût-avantages) Des éléments complémentaires de clarification des choix publics notamment : Des études nombreuses relatives à l aménagement et au développement des territoiresmenées par un prestataire spécialisé (Setec Organisation) Des études de calcul des performances économiques et naturelles liées à l accessibilité(méthode POULIT)

19 Le bilan socio-économique chiffré Il évalue la création de valeur d un projet en mettant en relation ses coûts et ses avantages sur sa durée de vie (VAN) C est une valeur socio-économique intégrant des effets monétaires et d autres effets non monétaires, qui sont monétarisés Parmi les effets monétarisés, figurent les gains de temps qui constituent le plus souvent une grande partie des avantages

20 Le bilan socio-économique et ses liens avec «l aménagement du territoire» Les gains de temps traduisent des gains d accessibilité pour le territoire(avec Paris, avec les autres régions françaises) Ces gains d accessibilité sont potentiellement source d effets bénéfiquesen termes d aménagement et de développement du territoire Il est toutefois difficile de décrire ces effets, encore plus de les quantifier, et on sait qu ils seront liés aux politiques et aux projets de développement portés par les territoires

21 Gains de temps des voyageurs ferroviaires gains de temps généralisé(*) moyen pour un déplacement Ouest Médian Du territoire Bourgogne Centre Auvergne (13 millions de voyageurs) 40,5 mn 40 mn De l axe Paris -Lyon (plus de 26 millions de voyageurs) 7 mn(**) 14 mn(**) Total 18,5 mn 23 mn Des gains au service de l aménagement du territoire (*) Gain de temps pur gare à gare mais aussi traduisant une augmentation de fréquence ou résultant d une réduction de temps de rabattement aux gares. Temps non arrondis issus du modèle de trafic (Source : Setec International) (**) Ces gains de temps tiennent compte aussi des gains sur les relations province province en particulier Sud-est vers Atlantique

22 D autres effets et leur prise en compte dans le bilan socio-économique (1) «Il s agit d enclencher un véritable cercle vertueux : la LGV contribuera à renforcer l essor économique actuel et futur du territoire, et celui-ci lui fournira les clients nécessaires à son propre développement. Optimiser la rentabilité économique de la LGV grâce au dynamisme insufflé aux territoires déjà porteurs de projets de développement» Contribution de la CRCI Auvergne et des CCI de l Auvergne Un effet potentiellement pris en compte dans les analyses socioéconomiques à travers une croissance démographique et économique des régions Centre et Auvergne qui se situent au niveau de la moyenne nationale après 2025 (alors qu elle est plus faible avant)

23 D autres effets et leur prise en compte dans le bilan socio-économique (2) «L arrivée d une LGV est un événement exceptionnel pour un territoire, porteur d image de modernité et de dynamisme qui contraste généralement avec l image antérieure» Contribution de la CRCI Auvergne et des CCI de l Auvergne Cet effet d image est souvent cité par les acteurs (CRCI Auvergne, CESER Centre, CCI de Montluçon Gannat, ) comme pouvant influer sur l installation de nouvelles entreprises Un effet qui rejoint l effet précédent de la LGV sur la croissance démographique et économique

24 L aménagement du territoire : effet des scénarios sur la clientèle ferroviaire

25 L aménagement du territoire : effet des scénarios sur la clientèle ferroviaire

26 Le moteur doublement Paris -Lyon

27 Les reports de la LGV Paris - Lyon Nord Des reports essentiellement radiaux sur des marchés les plus sensibles au gain de temps Atlantique Paris 70 trains Total:310trains Rhin Rhône+Suisse Les hypothèsesà ce stade : 45 trains De 60 à 110 TGV De20à35%descirculationsLGVParis-Lyon Lyon 45 trains 20à30reports Alpes Italie-Genève TGV province province 65 trains Languedoc- Roussillon 30 trains 15à30reports PACA 55 trains 30à55reports

28 Le doublement Paris Lyon : un gisement de création de valeur VAN du projet (hors investissement) en M actualisés Ouest Médian Moteur Territoires Moteur Sud-Est

29 Un bilan socio-économique meilleur grâce au moteur doublement Investissements (en Md ) Gains voyageurs (en millions/an) Gains temps voyageurs existants (en minute/voyage) VAN (en Md ) Ouest Médian 12,9 12,9 5,7 6, ,2 10 T.R.I. 4,3% 5% TRI: Taux de rentabilité interne VAN: Valeur actualisée nette (en Md CE 2008 actualisés en 2024) 29

30 Sensibilité du bilan socio-économique à quelques hypothèses VAN du projet en Md actualisés Ouest Médian Rappel situation de base 5,2 10 Reports plus faibles 2,5 6,3 Investissement + 20 % 1,2 6 Pétrole cher 10,7 16,5

31 Un financement facilité par l apport des gains de temps sur le trafic sud-est Evaluation sommaire de l autofinancement En Md 2010 Total Lié au trafic territoire Lié au trafic Sud-est Ouest 2,2 1,3 0,9 Médian 3,3 1,3 2

32 Merci de votre attention