RETOUR D'EXPÉRIENCES DE LA CANBT
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- Chantal Jolicoeur
- il y a 7 ans
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2 RETOUR D'EXPÉRIENCES DE LA CANBT PLAN DE PRESENTATION Plan Climat Energie Territorial (PCET) de la CANBT Présentation de l outil IMPACT CLIMAT de l ADEME Retour sur le projet de «relocalisation spatiale des activités et des biens fortement exposés dans les territoires à risques littoraux» 2
3 PCET: Rappel Le PCET doit contribuer à atteindre les objectifs nationaux et régionaux suivants : A l horizon 2020 : 20% de réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) par rapport à 1990 ; 20% d amélioration de l efficacité énergétique 50% de la consommation d énergie finale couverte par des énergies renouvelables A l horizon 2050 : diviser d un facteur 4 les émissions de GES de 1990 Les collectivités peuvent influencer près de 50% des émissions de GES du territoire! 3
4 Le plan d action «Climat-Energie» de la CANBT voté en octobre fiches d actions 7 axes Atténuation Adaptation Déplacements des personnes Exemplarité de la Collectivité Maîtrise des dépenses énergétiques Energies renouvelables PCET de la CANBT en 7 axes Tourisme Durable Déchets Alimentation, Agriculture et Pêche 4
5 Le plan d action «Climat-Energie» de la CANBT : 24 fiches d actions 4 annexes en cours d élaboration: 2 chartes de construction durable : 1 CANBT + 1 communes membres Charte de tourisme durable Pour aller plus loin dans l adaptation: Etude sur la vulnérabilité avec Plan d Actions après le pré-diagnostic de l outil Impact Climat de l ADEME 5
6 PCET Adaptation Interaction du PCET avec le SCOT (en cours d élaboration - COT ADEME) Utilisation de leviers réglementaires : les risques (ex: interdire des projets de construction dans des zones exposées) ; les transports via le PDU (anticiper l augmentation des pics de pollution) ; l aménagement du territoire et l urbanisme (baisse des ilots de chaleur urbain + de nature en ville, + de biodiversité domestique le bâtiment (RTG, BBC, HQE ) 6
7 L ADEME Guadeloupe a sollicité la CANBT pour participer aux travaux d'adaptation de l'outil «Impact Climat» à nos latitudes 7
8 PRESENTATION DE L OUTIL Objectif Identification des priorités territoriales d adaptation (PCET, SCOT, PLU) Cible Collectivités démarrant ou optimisant leur réflexion sur l adaptation au changement climatique Approche Fixe un cadre pour structurer un diagnostic des aléas climatiques et activités du territoire Inspirée de l expérience internationale Indentification des priorités à traiter par une analyse qualitative de l'exposition passé, de l'exposition à venir et de la sensibilité du territoire aux effets du changement climatique Supports Tableur Excel 8
9 PRESENTATION DE L OUTIL Utilisation/Remplissage de l outil En interne Via l aide d un bureau d étude Disponibilité de l outil Outil disponible en France métropolitaine Outil bientôt disponible pour les DOM : CANBT collectivité testant et validant l outil après l adaptation de l ADEME par rapport aux vulnérabilités différentes des DOM: validation prévue début juin 2014 D autres collectivités vont le tester dès qu il sera disponible 9
10 PRESENTATION DE L OUTIL Point sur la validation de l outil par la CANBT: Basé sur les arrêtés de catastrophes / les scénarios climatiques Certains impacts ont été analysé mais certains niveaux de vulnérabilité restent à définir Quelques 1eres priorités dégagées Ressources en eau Réseaux Milieux et écosystèmes 10
11 RECENSEMENT DES ARRETES DE CATASTROPHES NATURELLES 11
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13 SYNTHESE DE LA VULNERABILITE OBSERVEE BASEE SUR L EXPOSITION ET LA SENSIBILITE Hiérarchisation des vulnérabilités 13
14 SYNTHESE GLOBALE DE LA VULNERABILITE Après avoir fait la synthèse de la vulnérabilité future 14
15 PROCHAINES ETAPES Finir de remplir et de tester l outil Réaliser une étude avec un plan d action à partir du prédiagnostic en se basant sur le volet 13 adaptation 15
16 La problématique des risques littoraux au sein de la CANBT, et de Petit-Bourg Retour sur l appel à projet du Ministère de l Ecologie du Développement Durable et de l Energie (MEDDE): «RELOCALISATION SPATIALE DES ACTIVITÉS ET DES BIENS FORTEMENT EXPOSÉS DANS LES TERRITOIRES À RISQUES LITTORAUX»
17 PROBLÉMATIQUE RISQUES LITTORAUX : Spécificités propres à la Guadeloupe et aux Antilles Problématiques foncières : Littoral constitué par la bande des 50 pas géométriques (81,20m à partir du rivage de la mer) Terrains d état (Domaine Public Maritime) Secteurs occupés (constructions illégales), depuis les années «Durcification» dans les années 1990 Régularisation en cours, mais cession refusée dans le cas d une exposition à des risques naturels forts Espace limité engendrant des difficultés pour mobiliser du terrain 17
18 PROBLÉMATIQUE RISQUES LITTORAUX : Spécificités propres à la Guadeloupe et aux Antilles Humains : Population acceptant difficilement d être délocalisées en dehors de leur quartier d habitat, même lorsqu elle est consciente du risque auquel elle est exposée. Risque : => dû à histoire de leur installation sur ces terrains Risque omniprésent sur l ensemble du territoire PPR multirisques (houle cyclonique, inondation, mouvement de terrain, liquéfaction), élaborés à l échelle communale Délimitation des zones «menaçant gravement les vies humaines», à évacuer mises en débat Remise en cause des zonages PPR : échelle d analyse non suffisante pour une précision au bâti ou au parcellaire 18
19 Candidature de la CANBT Candidature pilote pour les DOM (5 territoires en expérimentation au total) Financement de l Etat pour les études préalables et de faisabilité (techniques, économiques, foncières, sociales, environnementales, administratives, financières, juridiques...) Ensemble des communes de la CANBT et de la Guadeloupe en général est touché par des risques naturels forts Risque naturel omniprésent sur le territoire : difficulté pour trouver des espaces disponibles, non exposés à des risques naturels Responsabilité de l Etat et des communes engagée => Problématique à traiter le plus rapidement possible 19
20 Candidature de la CANBT Différentes typologies de risque au sein de la CANBT : Risque d érosion marine Risque de submersion marine Prédominance du risque de submersion marine Tous les secteurs urbanisés sont touchés par un risque naturel 20
21 Houle cyclonique Données PPR : Nbre constructions Risque fort Inondation Mouveme nt de terrain (Erosion) Total Goyave, le bourg Enjeux forts : centre-bourg : zone d habitat dense, insalubre : RHI Présence d équipements publics, commerces Port de pêche 21
22 Erosion Marine Submersion Marine Pointe-Noire, le Bourg Enjeux forts : centre-bourg : zone d habitat dense, Présence de nombreux équipements publics, commerces 2 phénomènes : - érosion marine au nord - submersion marine au sud 22
23 Cas pratique : Périmètre d étude Petit-Bourg : Première commune à être dans le processus de révision de son Plan de Prévention des Risques (PPR) Littoral de Petit-Bourg marqué par une érosion littorale forte, notamment sur le bourg 23
24 Cas pratique : Périmètre d étude => une centaine de constructions concernées uniquement sur les secteurs de Bovis et de Bel-Air Pointe-à-Bacchus => Cas pratique pour l étude Base pour constitution d un référentiel pouvant être transposé par la suite sur les autres communes 24
25 25
26 26 BOVIS
27 BOVIS Secteur de Bovis 52 constructions en zone à risque Glissement de terrain et chutes de blocs localisés au sein du talus côtier Habitat dense, développé le long de la route départementale 27
28 BEL AIR POINTE À BACCHUS EXEMPLES 28
29 BEL AIR POINTE-A-BACCHUS Secteur A 13 constructions en zone à risque 29
30 BEL AIR POINTE-A-BACCHUS Secteur B 22 constructions exposées à un risque imminent 30
31 RELOCALISATION DES LOGEMENTS ET DES ACTIVITÉS PREMIERS RESULTATS: Le projet est en cours et devrait être terminé d ici fin 2014 Avancée au cas par cas pour les logements avec l aide de l agence des 50 pas Dans les projets littoraux de la CANBT et de Petit-Bourg en cours de réalisation (Base Nautique, Place Sarrault, Port, Promenade littorale piétonne ) PERSPECTIVES: Nouveaux projets en cours de la ville de Petit-Bourg dans des zones non littorales Elaboration du PLU de Petit-Bourg et de son étude environnementale SCOT de la CANBT 31
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