L expérience des appartements communautaires. une solution de l Unité logement du Service social de Lausanne

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1 L expérience des appartements communautaires une solution de l Unité logement du Service social de Lausanne Assises du logement Apollo Montreux 21 novembre 2012

2 Unité Logement Prestations principales : - prévention en faveur du maintien logement - relogement par location/sous-location et gérance sociale 465 logts Structure de 20 collaborateurs avec gérance admin. + gérance technique + accompagnement social + garde-meubles/transport Diversité des publics et des situations diversité des solutions : - loger les personnes ou familles expulsées en limitant la croissance du parc de logements de transition - proposer et produire des alternatives aux solutions précarisantes (hôtel, hébergement )

3 Le concept des appartements communautaires Des pers. seules ou monoparentales, isolées : - captives de l hôtel à prix élevés - hébergées, en fin de sous-location Des grands logements libres car trop chers pour les familles, mais accessibles si partagés Utilisation collective d apparts existants : meublés, relogt rapide, moins cher, plus convivial que l hôtel et avec accompagnement à la recherche. Durée 6 mois Une solution temporaire avec accompagnement vaut mieux que l hôtel ou le mal logement

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5 Offre, critères et fonctionnement Offre Appartements de 5/6 pièces loués par le SSL pour 2'980 francs par mois en moyenne, chaque chambre sous-louée environ 700 francs par mois, charges et électricité comprises. Appartements meublés et équipés Critères d attribution Etre lausannois en situation très précaire (expulsable ou expulsé, hôtel, hébergement insupportable) Assez collaborant (vient régulièrement aux RV) Sans problème manifeste de comportement. Besoin de lien social/ou accepte la cohabitation. Cadre d intervention Entretiens préalables Contrat de sous-location, limité à 6 mois Contrat d objectifs personnalisés Suivi individuel à domicile (2x par semaine) et avec réseau Suivi collectif : réunions d appartement et ateliers recherche logement Suivi technique

6 Moyens Coût total annuel arrondi pour 4 appartements : CHF (hors frais de structure) comprenant RH, frais d ameublement et d entretien, coût de la vacance Ressources humaines pour l appui social : 0.2 EPT d intervenant social par appartement, soit 1 EPT au total pour 5 appartements Sources de financement : 50% Canton / 50% Ville pour l accompagnement social 40% Canton (appui social+vacance), 60% Ville pour le global Récupération garde-meuble Lausanne pour le mobilier et électro-ménager

7 Bilan en chiffres fin sept Pour les 4 premiers appartements, soit 18 chambres, en 2,5 ans de fonctionnement : 80 personnes ou familles aidées, dont 46 enfants Plus des ¾ des sous-locataires sont des femmes (62) dans 1 cas sur 3 les sous-locataires ont moins de 26 ans Durée moyenne d occupation 5,5 mois 53 % soit 28 retrouvent un logement autonome (marché libre, logements subventionnés ou mise en ménage) 25% soit 13 relogés au sein du parc SSL-UL Au total, près de 80% de sorties positives

8 Bilan qualitatif «refuge» Se poser après un assez long (entre 6 mois et 1 an) ou long (plus d 1 an) parcours chaotique + commencer à régler des aspects importants de sa vie Sortir de l isolement «tremplin» Avoir un lieu de dépannage et mettre ses capacités au service de la recherche d un logement indépendant D accord pour cohabiter, même si ce n est pas la solution souhaitée

9 Les appartements Enseignements a tirer pour la conduite de ce type de projets Importance du contexte immeuble/voisinage Le public Difficile d être 100% dans le bon public cible Limiter les risques par rapport aux fragilités (comportement ) L accompagnement Suivi individuel de proximité-rôle éducatif Importance du travail de réseau La dynamique de groupe : à stimuler Les sorties Avoir, partiellement, des solutions de sorties (parc UL ou hôtel) pour les cas limites Etre strict sur la durée, même si pas de solution et si pas de fragilité ou mise en danger

10 Conclusion : une bonne transition, une bonne alternative à l hôtel Moins cher que l hôtel et, même si coût d accompagnement social = gain à moyen et long terme En comparaison de la solution hôtel : Coûts de loyers diminués de 65% Durée d occupation réduites de 40% Chances de relogement autonomes augmentées de 50% au moins

11 Lausanne construit des logements pour les usagers du service social Assises de la Fondation Apollo / Montreux

12 L hôtel : la pire des solutions L hôtel est devenu une solution d hébergement de longue durée Environ 140 personnes dorment à l hôtel en permanence, faute de trouver à se loger 42 % des résidents est resté plus d un an à l hôtel Seulement un tiers (32%) n est resté que moins de 6 mois Durée de résidence à l hôtel (2007, 2008, 2009) 7% 2% Jusqu'à 1 mois 13% 16% De 1 à 3 mois 32 % des résidents De 3 à 6 mois 22% 14% De 6 mois à 1 an De 1 à 2 ans 48 % des résidents 26% De 2 à 3 ans Plus de 3 ans

13 Que font dans la vie les personnes logées à l hôtel? Le public de l hôtel Pas de projet = solutions spécifiques à trouver 30% 25% Projet existant = mais obstacles à la mettre en œuvre Pas de projet = résoudre les obstacles sociaux avant tout 30% 15% Projet à créer = besoin de soutien pour orientation Réfléchir à des prestations sociales adaptées Sortir ces personnes de l hôtel = accélérer leur indépendance

14 La stratégie logement du SSL «ici et maintenant» plutôt que «demain, là-bas» Apporter des réponses concrètes et immédiates aux problèmes Augmenter l offre = la capacité d agir du SSL Limiter les recours à l hôtel Proposer des prestations pluridisciplinaires Logement, emploi, formation, endettement, santé Recueillir des données et des témoignages sur le problème du logement

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19 Des solutions recherchées dans 2 directions Quelles solutions socialement plus efficaces? Quelles solutions économiquement plus efficientes?

20 Notre réponse 1. La Ville octroie un droit de superficie à la Coopérative Cité-Derrière sur un terrain communal disponible aux Prés-de-Vidy 2. La coopérative construit les logements 3. Le service social lui loue la totalité 4. Il sous-loue les logements à ses usagers 1. Adultes ou jeunes à l'hôtel ou en hébergement d'urgence 2. Jeunes qui ont un projet de formation ou de recherche d emploi 3. Quelques familles en difficulté 5. Il leur propose, sur place, un appui socio-éducatif.

21 Les engagements des bénéficiaires Chaque locataire s'engage à respecter les règles et usages locatifs par contrat de bail SSL Chaque locataire s'engage, dès la 2ème année à rechercher activement un logement Chaque locataire s'engage à entreprendre une formation ou à chercher activement un emploi, s il a entre 18 et 25 ans La durée du bail est par défaut de 2 an. Prolongation possible pour les jeunes en formation Le non respect des règles fait l'objet d'un avertissement puis de l'expulsion.

22 Les prestations in situ Permanence sociale généraliste Recherche de logement Recherche de formation et emploi Consultation désendettement Conciergerie et intendance

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24 Kunik de Morsier architectes

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28 Kunik de Morsier architectes

29 Kunik de Morsier architectes

30 Aspects financiers 1. La Coopérative Cité-Derrière investit frs 6'000' Le service social acquiert des parts sociales pour frs 130' Il autofinance la gérance et la conciergerie : le loyer qu'il facture aux usagers est légèrement supérieur au loyer qu'il paie au propriétaire. 4. L'Etat verse au service social une subvention de frs 230'000.- pour l'appui socio-éducatif

31 Planification Novembre 2013 : approbation par le conseil communal Début 2014 : mise à l'enquête Printemps 2014 : début des travaux Automne 2014 : mise à disposition

32 Merci de votre attention et à disposition pour toute question