NIGER Perspective sur la sécurité alimentaire Janvier à Juin 2011

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1 La forte demande de céréales occasionnée par les besoins de reconstitution des stocks (gouvernementaux, commerçants, des coopératives de producteurs), se manifeste par des prix situés au dessus de la moyenne quinquennale de cette période. L accès alimentaire est bon en zones agricoles et agropastorales où les conditions alimentaires se sont améliorées grâce aux récoltes du riz irrigué et des cultures de contre saison. Les stocks de céréales sont substitués dans les transactions par les produits de rente dont les revenus sont utilisés pour rembourser les dettes de l année passée. Figure 1. Estimation des résultats actuelles de la sécurité alimentaire de janvier En zone pastorale, les animaux amorcent la transhumance avec pour corollaire une réduction des mécanismes sociaux de solidarité et des déficits alimentaires pour les ménages éleveurs très pauvres et pauvres. Compte tenu des besoins importants de reconstitution des stocks, les prix des céréales vont se maintenir à un niveau élevé au cours des prochains mois avec des difficultés modérées d accès alimentaires en janvier mars suivi de tendances hautes en avril juin 2011 pour les ménages urbains pauvres et agropastoraux pauvres et déficitaires. Cette dégradation de la situation liée aux prix des céréales va se conjuguer à l arrêt de la solidarité communautaire consécutive à la transhumance des animaux et vont se traduire pour les ménages éleveurs pauvres et très pauvres par un déficit alimentaire modéré en janvier/février et par un déficit alimentaire sévère en mars avril jusqu en juin 2011 malgré des départs de ménages entiers qui seront observés dès janvier/février 2011 en direction des zones urbaines. Le nombre des admissions d enfants malnutris est nette diminution en décembre 2010, mais le cumul des nouveaux cas admis dépassent significativement celui des années passées. Cette situation sera stable jusqu en mars 2011 sauf en zone pastorale mais va connaître des dégradations à partir d avril avec les fortes prévalences des maladies saisonnières. Calendrier de la campagne et des événements cruciaux Pour plus d'informations sur l échelle d'insécurité alimentaire de FEWS NET, visitez: Source : FEWS NET Source: FEWS NET FEWS NET Niger Niamey Tel: hyacouba@fews.net FEWS NET Washington 1717 H St NW Washington DC info@fews.net Le Réseau de Systèmes d Alerte Précoce Contre la Famine est une activité financée par l USAID. Les idées et opinions que ce document exprime ne sont pas forcement ceux d USAID ni du Gouvernement des États Unis

2 Scénario le plus probable de la sécurité alimentaire (janvier à juin 2011) Figure 2. Carte des résultats les plus probables de la sécurité alimentaire de janvier à mars 2011 La situation alimentaire actuelle du Niger est marquée par une disponibilité suffisante de produits céréaliers à la faveur d une bonne campagne agricole et une commercialisation satisfaisante des produits agricoles. Les marchés sont suffisamment approvisionnés par les circuits commerciaux avec des niveaux des prix inférieurs à ceux de 2009 mais supérieurs à la moyenne quinquennale de la période surtout pour le mil qui est la principale céréale consommée au Niger. En effet, les marchés subissent une forte pression de la demande émanant du gouvernement, des commerçants et des coopératives des producteurs pour la reconstitution des stocks fortement sollicités l année passée. La demande de céréales pour la consommation provient essentiellement des éleveurs moyens et riches qui profitent actuellement d une nette amélioration des termes de l échange de bétail à céréales comparativement aux mois passés et à la même période de l année Source: FEWS NET Figure 3. Carte des résultats les plus probables de la sécurité alimentaire d avril à juin 2011 L offre locale est essentiellement constituée par les bonnes productions de cultures de rente notamment le niébé qui présente actuellement sur les marchés des prix comparables à supérieurs à ceux du mil. Malgré des prix du niébé, qui sont d environ 30 pour cent en dessous de la moyenne, la bonne production assure aux producteurs des revenus relativement moyens. Cette situation permet d épargner les stocks de mil et de prolonger la durée de sa consommation pour la majorité des ménages agropastoraux et agricoles qui profitent aussi des niveaux favorables des termes de l échange des animaux par rapport aux céréales. Source: FEWS NET L accès alimentaire est renforcé par les récoltes des cultures de contre saison et de riz irrigué dans les zones agricoles et agropastorales ayant enregistré un excédent céréalier et la situation peut se maintenir avec les récoltes des cultures de contre saison qui ont débuté pour se poursuivre jusqu en mars/avril Ainsi, la situation alimentaire des ménages est globalement satisfaisante dans toutes les zones agricoles et agropastorales exceptées dans quelques poches localisées dans toutes les régions ayant enregistré de fortes inondations, des lessivages de sol et des attaques des rongeurs. Sur le plan pastoral, la situation est dominée par une vaste campagne de vaccination du cheptel avec comme corollaire l amorce de la transhumance qui réduit significativement les mécanismes communautaires de solidarité en faveur des ménages éleveurs pauvres et très pauvres qui vivent déjà une situation de déficit d accès alimentaire. Leur situation exacte et le nombre de personnes affectées seront connus en fin janvier 2011 à la fin de la réunion annuelle du Système d Alerte Précoce (SAP) du Niger. Le Réseau de Systèmes d Alerte Précoce contre la Famine 2

3 Sur le plan nutritionnel, malgré le maintien des taux structurellement élevés de malnutrition, on assiste à une diminution saisonnière des admissions d enfants malnutris dans les centres nutritionnels dans toutes les régions du pays depuis l avènement des récoltes. Les scénarii suivants se basent sur des suppositions fondamentales qui sont : La pression de la demande pour les besoins de reconstitution des stocks épuisés (institutionnels, coopératives et commerçants), va engendrer une hausse anormale des prix en janvier et février qui sera suivie en mars, avril, mai/juin par une stabilité à un niveau élevé, ce qui va limiter l accès aux céréales pour les ménages pauvres déficitaires et urbains en mars jusqu en juin. La prévalence de la malnutrition au Niger sera en baisse saisonnière entre janvier et mars et retrouvera des niveaux presque normaux (quoique toujours élevés selon les seuils de l Organisation Mondiale de Santé), sauf en zone pastorale, où on attend que la prévalence de la malnutrition sera légèrement plus élevée que d habitude en avril juin. La couverture des besoins de vaccination des animaux et le départ normal en transhumance en décembre janvier. Une augmentation de la demande et des prix des animaux au delà la moyenne en janvier jusqu en juin suite aux besoins pour la reconstitution du cheptel. Une bonne disponibilité d eau qui prolongera la campagne de contre saison, normalement de janvier à mars, jusqu à en avril. Les élections législatives et présidentielles entre janvier et mars 2011 n auront pas d impact significatif ni sur la disponibilité ni sur l accessibilité aux aliments. La sécurité alimentaire 2011 par rapport à celle de 2010 sera globalement caractérisée par une amélioration significative de l accès alimentaire pour les ménages agropastoraux et agricoles à la faveur des bonnes récoltes de céréales et des cultures de rentes dont la production est également bonne. Toutefois compte tenu des séquelles de la crise de 2010, la situation va évoluer d une situation de «Sans insécurité alimentaire aigue» en janvier/février vers une situation de «Insécurité alimentaire modérée» en mars avril et une situation de «insécurité alimentaire haute» en mai juin à cause de la fin de la saison des cultures de rente et l épuisement des stocks céréaliers et la hausse de la demande de consommation suite au retour des migrants dans un contexte marqué par des prix élevés. La sécurité alimentaire 2011 par rapport à celle de 2010 sera globalement caractérisée par une détérioration significative de l accès alimentaire pour les ménages pastoraux pauvres et très pauvres avec une insécurité alimentaire modérée en janvier qui pourrait évoluer en insécurité alimentaire haute en février mars avril jusqu en mai juin. La zone pastorale de Tahoua, Maradi et Zinder Avec les pertes d animaux, la majorité des ménages pauvres (environ 60 pour cent de la population en zone pastorale) se trouve dans une situation de perte de moyens d existence. En 2010 les conditions pastorales mauvaises, le déstockage extrême, et la mortalité due aux maladies et à l hypothermie/inondation ont fait que presque 20 pour cent de la population ont perdu entre 80 et 100 pour cent de leur bétail. La majorité de cette population d éleveurs a perdu plus de 50 pour cent des animaux possédés. Pour ces ménages pauvres, ces pertes d animaux représentent en effet 10 pour cent de pertes en sources d alimentation (lait et viande) et 28 pour cent en sources de revenu (vente des produits laitiers et des animaux) pour 2010/11. En 2011, l état des biens des ménages sera au fondement de l insécurité alimentaire. Les conditions actuelles sont surtout caractérisées par une bonne disponibilité du pâturage avec une diversité floristique composée de 90,09 pour cent de graminées et 9,91 pour cent de légumineuses selon le bilan fourrager publié par le ministère de l agriculture et de l élevage. Suite à la bonne production fourragère, la demande et le prix de la paille sont en baisse de 50 pour cent par rapport à leurs niveaux de 2010, mais similaires aux niveaux moyens. L embonpoint des animaux restants est normal en début janvier, et les termes de l échange de bétail au mil sont de 10 à 40 pour cent plus élevés que ceux de la même période de Les marchés sont bien approvisionnés avec des prix légèrement élevés par rapport à la moyenne quinquennale suite à une forte demande de céréales pour la consommation courante et pour la reconstitution des stocks de réserves. Le Réseau de Systèmes d Alerte Précoce contre la Famine 3

4 Avec le départ en transhumance des animaux, la solidarité communautaire à travers des dons d animaux («Habbanayé») et de produits animaux (lait), le crédit en cash pour pratiquer les activités d embouche, ne serait plus fonctionnelle et ne pourrait pas procurer de l argent et de la nourriture pour remplir les besoins alimentaires minimums des ménages. D ores et déjà les déficits alimentaires s observent à travers une enquête nutritionnelle en octobre 2010 dont les résultats révèlent que la prévalence de la malnutrition aiguë globale est supérieure au seuil d urgence dans les régions de Zinder, Tahoua et Maradi. Dans ces régions, la situation de la malnutrition est critique à identique à celle de la période de soudure de l année avec 17,8 pour cent à Zinder contre 17,8 pour cent en juin 2010, 16,1 pour cent à Tahoua contre 15,8 pour cent en juin 2010 et 15,3 pour cent à Maradi contre 19,9 pour cent en juin Le scénario plus probable de janvier à juin 2011 se base sur les suppositions ci après : 1. Le départ en transhumance des animaux aura lieu en janvier/février comme d habitude. 2. L abondance exceptionnelle de pâturage et de points d eaux durera jusqu en avril/mai au lieu de mars en année normale. 3. On s attend que les opérations de blanket feeding couplées avec les rations de protection conduites en novembre et décembre 2010 se traduisent dans les zones pastorales par des baisse des admissions des cas d enfants malnutris en janvier/février Le départ en transhumance en janvier/février va occasionner une baisse de la demande locale de gardiennage et surtout une baisse de la production et disponibilité de lait. Les dons de lait faits par les ménages moyens et riches pour les ménages pauvres vont commencer à diminuer en janvier pour et connaitront des baisses significatives en février/mars avec pour corollaire un déficit significatif dans l accès alimentaire des ménages ayant perdu leur cheptel et dépendant de la solidarité communautaire. Ces ménages pauvres vont abandonner l activité d élevage et vont développer des stratégies dominées par une migration massive de ménages entiers vers les zones agricoles et agropastorales et les centres urbains où ils vont augmenter le nombre de demandeurs d emplois et seront en compétition avec les ménages urbains pauvres. Cette situation va engendrer des baisses des salaires payés en cash ou en nature pendant toute la période de février à juin A partir de janvier/février 2011, on pourrait assister à une faible demande de main d œuvre pour la transhumance avec pour corollaire une baisse de 5 à 10 pour cent des revenus annuels par rapport à la normale. L abondance des eaux et des pâturages va engendrer une durée de la disponibilité du fourrage et de l eau de plus de 2 à 3 mois que la normale et une normalisation des prix de la paille, soit 50 pour cent plus bas que ceux de Cette situation va occasionner le maintien d un bon état d embonpoint des animaux, une amélioration des termes de l échange et des revenus des ménages riches et moyens qui seront capables de constituer des stocks alimentaires avec moins de têtes d animaux que l année passée. La sécurité alimentaire des ménages pauvres sera dominée entre janvier et juin par des revenus provenant essentiellement du travail migrant. Suite aux niveaux élevés des céréales, l absence de lait dans la consommation alimentaire et la baisse des salaires à cause de l augmentation de l offre de main d œuvre, ils ne peuvent pas couvrir leurs besoins alimentaires et feront face à des déficits alimentaires hauts à partir de mars jusqu en avril juin. Les taux de la malnutrition aiguë globale dans la zone pastorale, normalement au dessus du seuil critique de l OMS de 15 pour cent, seront plus élevés que d habitude et vont se manifester par des cas d admissions plus élevés que habituellement en avril juin Toutefois, cette situation ne va pas se traduire par des taux significatifs de mortalités grâce à un accès gratuit aux soins de santé pour les enfants et aux actions de soutien conduites par certains partenaires dans les centres urbains. Les résultats correspondent à une insécurité alimentaire modérée en janvier 2011 avec une dégradation et une l insécurité alimentaire haute à partir de février/mars jusqu en juin. La zone agropastorale de Tahoua, Maradi et Zinder La sécurité alimentaire dans ces zones évolue normalement en janvier avec un nombre réduit et moins important qu en 2010 de populations à risque de l insécurité alimentaire. La situation est en effet caractérisée par un approvisionnement régulier des marchés et une consommation alimentaire suffisante grâce aux stocks et au fur et à mesure que les récoltes Le Réseau de Systèmes d Alerte Précoce contre la Famine 4

5 des cultures de contre saison se généralisent. L offre sur les marchés est essentiellement constituée par les cultures de contre saison dont l oignon, la laitue, la tomate, etc., qui procurent des revenus très appréciables aux producteurs. Cette situation des populations continuera probablement à être comparable à la normale jusqu en mars avec moins de problèmes d accessibilité par rapport à l an dernier chez les ménages pauvres. En mars/avril, on va assister à la fin des cultures de contre saison et un amenuisement des stocks céréaliers de la dernière saison, pour les ménages qui n ont pas suffisamment récolté cette année, notamment ceux de Magaria, Filingué, Guidan Roumdji et Ouallam. Le scénario le plus probable de la sécurité alimentaire durant cette période se caractérisera ainsi par une disponibilité acceptable des produits sur les marchés mais avec des prix en hausse à cause de la demande émanant des ménages déficitaires qui vient s ajouter aux besoins des ménages urbains et éleveurs. Cette augmentation des prix sera normale si la demande extérieure ne vient pas perturber le processus. Les difficultés alimentaires dans ces zones pourraient augmenter au fur et à mesure que l on s approche de la période de soudure notamment à partir des mois de mai juin, quand les stocks des ménages seront complètement épuisés, les prix plus élevés et les approvisionnements moins réguliers. L accès alimentaire des ménages pauvres sera assuré en janvier février/mars par l autoconsommation soutenue par les assistances alimentaires et les prix rémunérateurs des animaux et des cultures de rente. On va assister à une détérioration des conditions d accès aux aliments pour un nombre plus important de populations dans cette zone suite à une augmentation de la demande de céréales, une rétention des stocks en mai/juin et des dégradations de la situation des marchés. La situation nutritionnelle sera dominée par des nombres normaux en janvier mars des admissions d enfants malnutris mais en forte augmentation en avril juin comparativement à la période passée suite à l incidence des maladies saisonnières et des déficits alimentaires. Les nombres des admissions seront toutefois comparables aux tendances saisonnières. Tableau 1. Evénements moins probables dans les prochains six mois qui pourraient changer les scenarios ci dessus. Zone Evénement Impact sur les conditions de la sécurité alimentaire Troubles sociaux Limitation des flux des zones excédentaires vers les zones déficitaires ; occasionnés par des Hausse des prix des céréales ; élections non Déficit dans l accès alimentaire pour les ménages pauvres urbains et transparentes à partir ruraux de janvier Prévalence de la malnutrition au dessus de la normale à partir de mars National Zone Pastorale de Tahoua, Zinder, Maradi Zone Agropastorale Forte appréciation de la Naira au Nigéria Transhumance tardive en mars Feux de brousse sur plusieurs hectares de pâturages Assistance en cash plus faible qu attendu Augmentation de la demande au Nigeria Exportation des céréales du Niger vers le Nigéria Mauvais approvisionnement des marchés nationaux Hausse des prix au dessus de la moyenne sur les marchés nationaux Détérioration des conditions d accès aux aliments pour un nombre plus importants de populations dans l ensemble du pays. Forte demande de main d œuvre pour le gardiennage Augmentation du prix de la main d œuvre payé en cash ou nature Poursuite de la solidarité communautaire Amélioration de l accès alimentaire pour les ménages pauvres Baisse importante du disponible fourrager Faible couverture des besoins des animaux Baisse de l embonpoint des animaux Baisse de la valeur marchande des animaux Vente massive des céréales par les ménages pauvres en octobredécembre, entrainant une baisse des prix en dessous de la moyenne Le Réseau de Systèmes d Alerte Précoce contre la Famine 5

6 de Tahoua, Maradi, Zinder Persistance de la crise sociopolitique en Côte d Ivoire Appui insuffisant en intrant et en matériel pour la production agricole en contre saison en janvier/février Epuisement rapide des stocks céréaliers des ménages pauvres en novembre décembre, déficit alimentaire à partir de janvier et sur toute la période de la perspective pour les ménages urbains pauvres Retour précoce des migrants Baisse ou importante réduction des transferts d argent par les migrants Perte de revenus des ménages qui reçoivent habituellement des transferts d argent Réduction des superficies emblavées Baisse de la production horticole et des revenus des ventes Insécurité alimentaire modérée à haute pour les ménages pauvres Le Réseau de Systèmes d Alerte Précoce contre la Famine 6