Personnel enseignant de l enseignement supérieur universitaire Situation actuelle et perspectives à l horizon 2020 Cas du Maroc

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1 المملكة المغربية وزارة التعليم العالي والبحث العلمي وتكوين األطر Royaume du Maroc Ministère de l Enseignement Supérieur, de la Recherche Scientifique et de la Formation des Cadres Personnel enseignant de l enseignement supérieur universitaire Situation actuelle et perspectives à l horizon 2020 Cas du Maroc Pr. Abdelhafid DEBBARH Secrétaire Général

2 Sommaire 1 Panorama de l enseignement supérieur Marocain : chiffres clefs 2 Cadre organisationnel de la gestion du personnel enseignant universitaire au Maroc 3 Encadrement pédagogique et administratif : situation actuelle 4 5 Besoins prospectifs en enseignants à l horizon 2020 Mesures mises en œuvre pour atténuer la problématique de l encadrement

3 Sommaire 1 Panorama de l enseignement supérieur Marocain : chiffres clefs 2 Cadre organisationnel de la gestion du personnel enseignant universitaire au Maroc 3 Encadrement pédagogique et administratif : situation actuelle 4 5 Besoins prospectifs en enseignants à l horizon 2020 Mesures mises en œuvre pour atténuer la problématique de l encadrement

4 1. Panorama de l enseignement supérieur marocain : Chiffres clefs 3 composantes : l enseignement supérieur universitaire, la formation des cadres et l enseignement supérieur privé 390 établissements répartis comme suit : Enseignement supérieur universitaire : 122 Formation des cadres : 55 Enseignement supérieur privé : 213 Enseignement supérieur privé 55% Formation des cadres 4% Enseignement supérieur privé 6% Enseignement supérieur universitaire 31% Formation des cadres 14% étudiants répartis comme suit : Enseignement supérieur universitaire : Formation des cadres : Enseignement supérieur privé : Enseignement supérieur universitaire 90% Enseignement supérieur privé 7% enseignants permanents répartis comme suit : Enseignement supérieur universitaire : Formation des cadres : Enseignement supérieur privé : Formation des cadres 14% Enseignement supérieur universitaire 79%

5 1. Panorama de l enseignement supérieur marocain : Chiffres clefs Universités Publiques 15 Université Publique à 1 gestion privée Univ. Al Quaraouiyine Univ. Mohamed V Agdal Univ. Al Akhawayn Kenitra Rabat Mohammedia Casablanca El Jadida Settat Tétouan Meknès Fès Ifrane Oujda Univ. Mohamed V Souissi Univ. Hassan II AïnChock Univ. Hassan II Mohammedia 4 Universités privées (dont 1 PPP) Agadir Marrakech B.Mellal Univ. Sidi Mohamed Ben Abdellah Univ. Cadi Ayyad Univ. Mohammed Premier Univ. AbdelamlekEssaâdi Univ. ChouaïbDoukkali Univ. Moulay Ismaïl Univ. Hassan Premier Univ. Ibn Tofaïl Univ. Ibn Zohr Univ. Sultan Moulay Slimane Etablissements universitaires Etablissements de formation des cadres Etablissements Privés

6 3. Encadrement pédagogique dans les universités marocaines : Situation actuelle Répartition globale des effectifs des étudiants Tétouan étudiants universitaires dont 13% sont inscrits dans des établissements d enseignement supérieur à accès régulé Répartition selon les champs disciplinaires : 32% en sciences et techniques 38% en sciences juridiques, économiques, sociales et de gestion Al Quaraouiyine Fès : Mohamed V Agdal Rabat : Mohamed V Souissi Rabat : Hassan II Casablanca: Hassan II Mohammedia : Sidi Med Ben Abdellah Fès : Cadi Ayyad Marrakech : Kenitra Rabat Mohammedia Meknès Casablanca El Jadida Settat B.Mellal Marrakech Agadir Fès Oujda 30% en lettres, sciences humaines et arts 3 universités connaissent un afflux massif des étudiants: plus de étudiants, avec un pic de plus de étudiants pour une université les effectifs inscrits dans quelques établissements de sciences juridiques, économiques et sociales et des lettres et sciences humaines dépassent les étudiants par établissement Mohammed Premier Oujda : Abdelamlek Essaâdi Tétouan : Chouaïb Doukkali El Jadida : Moulay Ismaïl Meknès : Hassan Premier Settat : Ibn Tofaïl Kénitra : Ibn Zohr Agadir : Sultan My Slimane Beni Mellal :

7 Sommaire 1 Panorama de l enseignement supérieur Marocain : chiffres clefs 2 Cadre organisationnel de la gestion du personnel enseignant universitaire au Maroc 3 Encadrement pédagogique et administratif : situation actuelle 4 5 Besoins prospectifs en enseignants à l horizon 2020 Mesures mises en œuvre pour atténuer la problématique de l encadrement

8 2. Cadre organisationnel de la gestion du personnel enseignant universitaire au Maroc 2.1 Cadre organisationnel général La prise de décision en matière de gestion des ressources humaines relève, en grande partie, du Ministère. Il est chargé de : Préparer tous les textes législatifs et réglementaires concernant l Enseignement Supérieur Universitaire ; Assurer la tutelle des universités ; Elaborer le budget et en assurer le suivi de l exécution ; Gérer les personnels qui relèvent des universités.

9 2. Cadre organisationnel de la gestion du personnel enseignant universitaire au Maroc 2.2 Structure du personnel enseignant 2 catégories d enseignants : Enseignants permanents et Enseignants temporaires et à temps partiel Les enseignants permanents : Fonctionnaires rémunérés directement sur le budget de l Etat ; Relèvent directement des universités qui leur réservent un poste budgétaire ; Regroupent des enseignants chercheurs et des enseignants non chercheurs

10 2. Cadre organisationnel de la gestion du personnel enseignant universitaire au Maroc 2.2 Structure du personnel enseignant Les enseignants chercheurs Professeurs de l Enseignement Supérieur (PES) ; Professeurs Habilités (PH); Professeurs de l enseignement supérieur Assistants (PA). Les enseignants non chercheurs (4% du total des enseignants permanents qui n ont que des obligations d enseignement) Professeurs agrégés ; Professeurs de l enseignement secondaire.

11 2. Cadre organisationnel de la gestion du personnel enseignant universitaire au Maroc 2.2 Structure du personnel enseignant Les enseignants temporaires et à temps partiel : Les enseignants Vacataires: spécialisés; Enseignants chercheurs, ingénieurs, cadres supérieurs Les chargés de mission : Enseignants souvent étrangers, évoluant dans le cadre de la coopération inter universitaire; Les professeurs associés : Enseignants chercheurs étrangers, experts ou professionnels. NB : Les situations de ces différentes catégories sont fixées par voie réglementaire et de façon équivalente à celles des enseignant chercheurs.

12 2. Cadre organisationnel de la gestion du personnel enseignant universitaire au Maroc 2.3 Recrutement Le candidat doit justifier d un diplôme national de doctorat ou de tout autre diplôme reconnu équivalent ; Le candidat doit être admis au concours ouvert dans chaque établissement universitaire concerné, dans la limite des postes budgétaires disponibles, et dont les modalités sont fixés par arrêté ministériel ; Le candidat recruté passe deux années, en tant que Professeur Assistant stagiaire à la fin desquelles une commission scientifique juge de ses aptitudes à s acquitter de sa mission ; Dans le cas d un avis défavorable, il est soit licencié, soit, s il est fonctionnaire, réintégré dans son cadre d origine.

13 2. Cadre organisationnel de la gestion du personnel enseignant universitaire au Maroc 2.4 Déroulement de carrière d un enseignant chercheur PA Doctorat ou équivalent +Concours Grade A 4 échelons Durée dans le grade 9 ans Grade B 4 échelons Durée dans le grade 9 ans Grade C 4 échelons Durée dans le grade 9 ans Grade D 4 échelons Durée dans le grade 9 ans Habilitation + 4 ans ancienneté Habilitation + 4 ans ancienneté Habilitation + 4 ans ancienneté PH Promotion Grade A 4 échelons Durée dans le grade 9 ans 4 ans ancienneté + concours Grade B 4 échelons Durée dans le grade 9 ans 4 ans ancienneté + concours Grade C 5 échelons Durée dans le grade 8 ans 4 ans ancienneté + concours Retraite à l âge de 65 ans toute catégorie confondue PES Promotion Grade A 4 échelons Durée dans le grade 9 ans Grade B 4 échelons Durée dans le grade 9 ans Grade C 5 échelons Durée dans le grade 8 ans

14 2. Cadre organisationnel de la gestion du personnel enseignant universitaire au Maroc 2.5 Fonctions des enseignants chercheurs et charge horaire due Les fonctions des enseignants chercheurs comportent: Des activités d enseignement ; Des activités de recherche; Des activités d encadrement (projets de fin d étude et travaux de terrain) Les services hebdomadaires d enseignement sont fixés à: 08 heures pour les PES ; 10 heures pour les PH; 14 heures pour les PA. Le temps à consacrer aux autres activités ne fait l objet d aucun texte officiel; La répartition de ces activités ainsi que la répartition des services d enseignement sont des responsabilités du chef de l établissement sur proposition des chefs des départements concernés.

15 Sommaire 1 Panorama de l enseignement supérieur Marocain : chiffres clefs 2 Cadre organisationnel de la gestion du personnel enseignant universitaire au Maroc 3 Encadrement pédagogique et administratif : situation actuelle 4 5 Besoins prospectifs en enseignants à l horizon 2020 Mesures mises en œuvre pour atténuer la problématique de l encadrement

16 3. Encadrement pédagogique dans les universités marocaines : Situation actuelle Encadrement pédagogique Tétouan enseignants permanents dont 96% sont des enseignants chercheurs 39% des enseignants exercent dans les établissements d enseignement supérieur à accès régulé Moyenne nationale de l encadrement pédagogique : 44 étudiants par enseignant Moyenne nationale de l encadrement pédagogique par champs disciplinaire : 24 étudiants par enseignant en sciences et techniques 115 étudiants par enseignant en sciences juridiques, économiques, sociales et de gestion 52 étudiants par enseignant en lettres, sciences humaines et arts Al Quaraouiyine Fès : EP: 141 TEP : 69 Mohamed V Agdal Rabat : EP: 1162 TEP : 28 Mohamed V Souissi Rabat : EP: 1199 TEP : 23 Hassan II Casablanca : EP: 1155 TEP : 30 Hassan II Mohammedia : EP: 892 TEP : 47 Sidi Med Ben Abdellah Fès : EP: 1350 TEP : 57 Cadi Ayyad Marrakech : EP: 1334 TEP : 42 EP : Enseignants permanents TEP : Taux d encadrement pédagogique Kenitra Rabat Mohammedia Casablanca El Jadida Agadir Settat Marrakech B.Mellal Meknès Fès Moulay Ismaïl Meknès : EP: 859 TEP : 48 Ibn Tofaïl Kénitra : EP: 464 TEP : 57 Ibn Zohr Agadir : EP: 790 TEP : 79 Oujda Sultan My Slimane Beni Mellal EP: 276 TEP : 55 Mohammed Premier Oujda : EP: 791 TEP : 48 Abdelamlek Essaâdi Tétouan : EP: 784 TEP : 53 Chouaïb Doukkali El Jadida : EP: 490 TEP : 25 Hassan Premier Settat : EP: 336 TEP : 50

17 3. Encadrement pédagogique dans les universités marocaines : Situation actuelle Encadrement pédagogique dans les établissements à accès ouvert 64 étudiants pour 1 enseignant est la moyenne nationale de l encadrement pédagogique dans les établissements à accès ouvert (15 étudiants pour 1 enseignant dans les établissements à accès régulé) Taux d encadrement pédagogique observés dans les établissements à accès ouvert Les Sciences juridiques, économiques et sociales présentent un écart négatif de 57 points par rapport à la moyenne nationale Les TEP observés cachent de grandes disparités entre établissements de même type: Entre 202 et 74 étudiants par enseignant dans les sciences juridiques, économiques et sociales Entre 97 et 28 étudiants par enseignant dans les lettres et sciences humaines Entre 209 et 38 étudiants par enseignant dans les facultés polydisciplinaires Ecarts à la moyenne nationale 64 E.O: Enseignement originel SJES: Sciences juridiques, économiques et sociales LSH: Lettres et sciences humaines Sc: Sciences FP: Facultés polydsciplinaires

18 Encadrement administratif dans les universités marocaines : Situation actuelle Encadrement administratif administratifs et techniciens dont 26% cadres supérieurs (échelles 11 & +) Répartition par type de cadres 23% des administratifs et des techniciens exercent dans les cités universitaires Moyenne nationale de l encadrement administratif : 75 étudiants par administratif Moyenne nationale de l encadrement administratif par champs disciplinaire : 46 étudiants par administratif en sciences et techniques 141 étudiants par administratif en sciences juridiques, économiques, sociales et de gestion 89 étudiants par administratif en lettres, sciences humaines et arts dont 44% dans les cités universitaires Echelles 11 & +: Cadres supérieurs Echelles 7 à 10: Cadres mayens Echelles 6 & - : Agents

19 Sommaire 1 Panorama de l enseignement supérieur Marocain : chiffres clefs 2 Cadre organisationnel de la gestion du personnel enseignant universitaire au Maroc 3 Encadrement pédagogique et administratif : situation actuelle 4 5 Besoins prospectifs en enseignants à l horizon 2020 Mesures mises en œuvre pour atténuer la problématique de l encadrement

20 4. Besoins prospectifs en enseignants à l horizon 2020: Effectifs des départs à la retraite départs à la retraite à l horizon 2020, soit 16% de l effectif des enseignants disponible actuellement La moyenne annuelle entre 2013/14 et 2019/20 est de 265 départs par an Effectifs annuels globaux Plus de 50% des postes budgétaires crées en moyenne annuellement Répartition par champ disciplinaire des effectifs de départ à la retraite à l horizon 2020: 48% pour les sciences et techniques 31% pour les lettres, sciences humaines et arts 21% pour les sciences juridiques, économiques, sociales et de gestion Effectifs cumulés par champ disciplinaire SJES G: Sciences juridiques, économiques, sociales et de Gestion LSH A: Lettres, sciences humaines et Arts ST: Sciences et techniques

21 4. Besoins prospectifs en enseignants à l horizon 2020: Besoins globaux en enseignants Le calcul des besoins a tenu compte : du remplacement des départs à la retraite; de l accroissement des effectifs de bacheliers (cet effectif a doublé entre 2008 et 2012, tendance qui persisterait durant les 5 années à venir); de l orientation des nouveaux inscrits de plus en plus vers les sciences et techniques; de l amélioration des taux d encadrement dans les types d établissement déficitaires; de la réduction des disparités en terme d encadrement entre types d établissements et établissements de même type Besoins annuels globaux Besoins cumulés par champ disciplinaire Les besoins globaux, à l horizon 2020, sont de enseignants; soit enseignants, en moyenne, par an 57% de ces besoins concernent les sciences et techniques SJES G: Sciences juridiques, économiques, sociales et de Gestion LSH A: Lettres, sciences humaines et Arts ST: Sciences et techniques

22 Sommaire 1 Panorama de l enseignement supérieur Marocain : chiffres clefs 2 Cadre organisationnel de la gestion du personnel enseignant universitaire au Maroc 3 Encadrement pédagogique et administratif : situation actuelle 4 Besoins prospectifs en enseignants à l horizon Mesures mises en œuvre pour atténuer la problématique de l encadrement

23 5. Mesures mises en œuvre pour atténuer la problématique de l encadrement Généralisation de l âge à la retraite à 65 ans pour tous les enseignants chercheurs: avant, cela ne concernait que les professeurs de l enseignement supérieur (PES) Augmentation des indemnités de vacation et du budget qui en est alloué aux universités dans le budget de fonctionnement Optimisation de l utilisation des volumes horaires dus des enseignants par l application effective de la mobilité fonctionnelle Reconversion des postes budgétaires de fonctionnaires docteurs en postes de Professeurs Assistants (PA) : Cette opération a concerné, en 2012 et avec succès, 300 fonctionnaires des universités et du ministère de tutelle; 500 postes sont prévus, en 2013, et concerneront tous les fonctionnaires docteurs de la fonction publique. Incitation à la création d établissements d enseignement supérieur privé et d universités privées (4 universités privées ont été créées cette année), afin d atténuer la pression sur les universités due à l augmentation constante de la demande sociale.

24 Merci de votre attention

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