de l organisation mise en place par la mairie du 10 e durant l été 2016.

Transcription

1 Etude de l impact sur les usagers du canal Saint Martin de l rganisatin mise en place par la mairie du 10 e durant l été Etude réalisée par l assciatin des riverains du canal Saint martin nvembre 2016 Objectif : Pur la première fis depuis 10 ans une réunin de travail a pu réunir au printemps l ensemble des parties : la préfecture de plice de Paris, le cmmissariat central du 10e, la mairie de Paris, la mairie du 10e, assciatin des riverains du canal Saint-Martin. Cette réunin avait deux bjectifs : faire le pint sur l ensemble des différents prblèmes survenant durant les beaux jurs le lng du canal Saint-Martin et définir les axes principaux de l rganisatin susceptible d être efficace pur traiter ces prblèmes. Un dcument résumant la réunin a été validé par l ensemble des parties ( Cette étude a pur but d évaluer auprès des usagers du canal deux pints clés de cette rganisatin : la cmpréhensin de la signalétique et le rôle des crrespndants de nuit pur la préventin des trubles après 21h. Méthde : 12 grupes de persnnes cnsmmant de l alcl nt été interrgés après 21 heures entre la mi-aut et le début du mis de septembre. Des grupes nt été chisis plutôt que des persnnes individuelles de façn à vir un avis plus représentatif et mins biaisé par une perceptin persnnelle. Ces grupes nt été chisis seln les critères suivants : être installé sur le canal avant 19 heures et être présent après 21 heures avir dans leur champ de visin les deux panneaux mis en place par la Mairie cncernant l alcl et la musique. Ces grupes étaient en général installés devant les 84-86, quai de Jemappes : A chacun des grupes a été psé deux séries de questins. Cncernant la cmpréhensin des panneaux: deux questins uvertes psées pur chaque panneau : Que vus inspire ce panneau, que cmprenez-vus? puis des questins fermées par panneau : pur le panneau sur l alcl : Cmprenez-vus que la cnsmmatin d alcl est interdite à partir de 21 heures sur les berges du canal? Cmprenez-vus que vus puvez être verbalisés en cas d infractin? Cncernant le panneau sur la musique : Cmprenez-vus que le canal fait caisse de résnance et amplifie les sns? Cmprenez-vus que la musique u le bruit

2 en général à partir d une certaine heure puisse perturber la vie des riverains? Cmprenez-vus qu il est suhaitable de ne plus faire de musique et de bruit à partir de 22 heures. Cncernant le rôle des crrespndants de nuit il était demandé à chacun des grupes s il avait été abrdé par des agents de la mairie et si une infrmatin leur avait été dnnée cncernant la cnsmmatin d alcl et le bruit et la musique après 21 heures. De plus, un membre de l assciatin s est installé deux après-midi entre 17 heures et 22 heures en face du 82, quai de Jemmapes avec tris buteilles : une buteille de rhum, une buteille de gin et une buteille de whisky pur tester le passage et les messages d infrmatins des crrespndants de nuit. (L arrêté interdisant la cnsmmatin d alcl est écrit en petit caractère en bas à drite) Résultat : Cncernant le panneau sur l alcl : Répnses aux questins uvertes sur l alcl : tutes les répnses allaient dans le même sens : le panneau incite à ne pas bire trp et à ne pas trp se sauler. Il est à nter que dans cinq de ces grupes il y avait déjà parmi eux des gens manifestement sauls. Répnses aux questins fermées : aucun des grupes n a dit avir cmpris que la cnsmmatin était interdite après 21 heures.. Aucune des grupes n avait cmpris qu ils étaient susceptibles d être verbalisés s ils cnsmmaient de l alcl après 21 h Apres avir fait lire l arrêté écrit en petit caractère, 10 grupes cntestaient le cntenu de l'arrêté en disant que le grand dessin de l affiche indiquait qu il n y avait pas de limite

3 pur bire et que le texte de arrêté n était pas lisible et qu aucune sanctin n était mentinnée. Cncernant le panneau sur la musique : Répnses aux questins uvertes : Tus les grupes nt cmpris qu il était pssible de faire de la musique sans restrictin d hraires ni d instrument mais qu il «ne fallait pas exagérer». Répnses aux questins fermées : aucun des grupes n avait prit cnscience du faite que le canal Saint-Martin faisait caisse de résnance aucun des grupes n avait pris également cnscience que cela puvait être gênant pur les riverains. Aucun des grupes n avait cmpris qu il était suhaitable, à partir de 22 heures, de cesser de faire de bruit. Il pensait au cntraire que ce panneau dnnait une autrisatin de faire de la musique sans restrictin tute la nuit. Cncernant les crrespndants de nuit : aucun des grupes n a été abrdé par du persnnel de la mairie délivrant une infrmatin relative à la cnsmmatin d alcl, au bruit et à la musique et à la nécessité de respecter les riverains. Témignage de la persnne ayant testé le passage des crrespndants de nuits. : La persnne de l équipe qui s est installée deux après-midi sur le canal entre 17 et 21 heures n a vu passer persnne et n a reçu aucune infrmatin malgré les tris buteilles d alcl. Discussin Le temps de l évaluatin est une étape indispensable pur juger de l efficacité des rganisatins mises en place et devrait être systématiquement rganisée. S agissant de «réguler» le cmprtement des usagers du canal Saint martin, nus pensns que l un des bjectifs principaux de cette évaluatin dit prter sur la cmpréhensin par les usagers des raisns et des myens mis en euvre pur mieux réguler la vie ncturne du canal, car les usagers snt bien la ppulatin «cible». Les résultats de cette enquête snt clairs. S agissant des panneaux, aucun des bjectifs définis lrs de la réunin à la préfecture de plice n est atteint. Pire le dessin de l affiche sur l alcl délivre un message qui est cmpris cmme l inverse de celui de l arrêté : une grande partie des usagers du canal snt des étrangers qui ne cmprennent que le dessin : n peut bire tute la nuit ; de même le message prté par le panneau sur la musique fait cmprendre que la musique est autrisée tute la nuit. Cncernant les crrespndants de nuit, nus avins insisté, lrs de la réunin à la préfecture de plice, sur leur rôle déterminant en matière de préventin et d infrmatin cncernant la cnsmmatin d alcl et le respect de la tranquillité des riverains. Ils devaient être chargés de prter ces messages aux usagers avant 21h. Ntre évaluatin suligne que cette missin, purtant essentielle, n est pas remplie.

4 Lrs de cette réunin à la préfecture de Plice, il avait été admis par tus qu il existait une péride charnière clé, entre 21h ( heure de l arrêté) et 23h ( heure de passage de la plice) qui devait servir à faire cmprendre aux grupes de buveurs que c était le mment de finir l apéritif et d arrêter de bire : cette péride, cette année, n était cuverte par persnne. Ce décalage entre ce qui a été admis par tut le mnde lrs de la réunin à la préfecture de plice de paris et l rganisatin mise en place interpelle. Existerait il un «duble langage» de la Mairie cncernant la cnsmmatin d alcl et autres substances dans cet espace public que snt les berges du canal Saint Martin : la mairie laissant crire qu elle est à l'écute des riverains, qu'elle fait «tut» pur répndre aux attentes mais dans les faits, refusant de mettre en place une cmmunicatin adaptée et une rganisatin efficace pur lutter cntre les dérives ncturnes. Cette questin est d autant plus légitime qu il existe a Paris des lieux u la signalétique interdisant la cnsmmatin d alcl est claire et d autre u l infrmatin cncernant la nécessité de respecter la tranquillité des riverains est également clairement affichée. Sur d autres prblèmes cmme les mégts dans les rue de Paris, les mairies savent purtant cmmuniquer très clairement, directement et sanctinner. Cette «ambiguïté» de la Mairie nus parait assez chquante car, en dehrs du ramassage des rdures, cette rganisatin ne marche pas. Il est chquant de ne pas vulir afficher une vlnté claire et ferme de régulatin de cnsmmatin d alcls et de drgues lrsque l n cnnaît les dégâts cnsidérables enduits par ces pratiques. Il est chquant d entendre un élu nus rétrquer que nus ne prenns pas en cmpte tut ce que cela rapprte Cette évaluatin a des limites. La péride cuverte par cette évaluatin est trp curte. De plus n peut cnsidérer à juste titre qu il existe un cnflit d intérêt puisque cette étude a été cnduite par l assciatin des riverains du canal Saint Martin. Cependant la méthdlgie est transparente et parait adaptée. Cette étude parait beaucup infrmative que l aut-satisfacit diffusé par la mairie, par sa lettre d infrmatin, à l ensemble des habitants du 10 ème arrndissement. Nus pensns qu il faut beaucup d aplmb pur mettre en avant l affichage de l'arrête régulant la cnsmmatin d alcl quand n se réfère à la taille des caractères sur l affiche et la perceptin qu'en nt les usagers. Nus pensns qu il faut encre plus d aplmb quand certains élus du 10 èm nus expliquent très sérieusement en réunin que la plice de caractères de l'arrêté cncernant l'alcl est vlntairement très petite car le message n est pas fait pur être cmpris par les usagers du canal mais simplement pur aider la plice à faire sn

5 travail (sic)! Nus, nus pensns exactement le cntraire : pur les raisns que nus cnnaissns tus, la plice n a pas aujurd hui les myens de cuvrir l ensemble de ces missins. Et c est purqui il est indispensable, plus que jamais, de tut mettre en œuvre pur que les usagers cmprennent, eux même, la nécessité d un cmprtement plus adaptés et les éventuelles sanctins qu ils encurent si nus vulns diminuer la charge de travail de la plice. Certes, cette année, des prgrès nt été fait sur le ramassage et le traitement des rdures mais rien d efficace sur les causes d amnt que snt la cnsmmatin d alcl et d autres substances sur la vies publiques : c est un peu cmme si en médecine n traitait les symptômes sans traiter la maladie