UNION POSTALE UNIVERSELLE
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- Antonin Audy
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1 UPU UNION POSTALE UNIVERSELLE CEP C Doc 6b Original: anglais CONSEIL D EXPLOITATION POSTALE Commission 2 (Développement des marchés) Questions intéressant le Groupe «Economie postale appliquée et statistique» Vision concernant les données postales de masse Note du Bureau international (Point 6b de l ordre du jour) 1. Objet Vision concernant les données postales de masse. Références/paragraphes 1 et annexe 1 2. Décision attendue Approuver la vision présentée en annexe 1 et le plan de mise en œuvre y relatif. 2 I. Données postales de masse / 1. Le Groupe «Economie postale appliquée et statistique» de la Commission 2 du Conseil d exploitation postale a élaboré une vision concernant les données postales de masse (annexe 1) ainsi qu un plan visant à mettre en œuvre cette vision (CEP C 2 GEPAS Doc 6). Lors de sa deuxième réunion, le groupe a approuvé la vision concernant les données postales de masse. II. Décision attendue 2. Les membres sont invités à approuver la vision et le plan de mise en œuvre y relatif. Berne, le 19 février 2014 DER.PAE
2 UPU UNION POSTALE UNIVERSELLE CEP C Doc 6a.Annexe 1 Vision concernant les données postales de masse I. Introduction 1. La collecte, l analyse et la publication des statistiques postales sont une des fonctions essentielles de l UPU, en sa qualité d institution spécialisée du système des Nations Unies. Ces activités répondent également à un besoin urgent de mieux comprendre les marchés postaux en vue d appuyer de manière efficace les stratégies de l UPU pour le développement du marché postal. Outre les statistiques postales traditionnelles de l UPU, d autres sources de données doivent aussi être prises en considération à cette fin. Une de ces sources, dotée d un grand potentiel, est constituée par les données postales de masse. Le présent document décrit le développement des données de masse, leur valeur postale, les raisons pour lesquelles elles sont devenues une question cruciale pour le secteur postal dans les environnements actuel et futur, les moyens de libérer la puissance informative des données postales de masse, et les obstacles à surmonter à cette fin, ainsi que leurs usages et leur intérêt potentiel pour le secteur postal. II. Données postales de masse 2. Dans le monde entier aujourd hui, les services numériques servent à l information, aux échanges commerciaux, aux transactions financières, à la communication sur les réseaux sociaux et aux échanges postaux. Ces activités humaines constituent de nouvelles sources de données. Grâce à la révolution numérique en cours, l océan de données électroniques ainsi formé, qui n existait pas il y a seulement quelques années, ne cesse de grandir, alimenté par des torrents de données en provenance des pays industrialisés comme des pays en développement. La plupart de ces données sont générées quasiment sans coût, en temps réel, comme un simple sous-produit des activités de la vie quotidienne des individus. Quatre-vingt-dix pour cent des données disponibles dans le monde viennent de sources non traditionnelles et ont été créées ces deux dernières années. 3. Les données de masse sont souvent définies par trois critères distinctifs: volume, vitesse et diversité. La notion de volume renvoie aux milliards d enregistrements, de téraoctets et même de pétaoctets de données stockées. Dans notre contexte, la vitesse signifie que la plupart de ces données de masse sont disponibles en temps réel (ou presque) et donc produites à un rythme effréné et régulièrement actualisées. La diversité des données de masse est grande, les enregistrements contenant non seulement des chiffres, mais aussi des textes, des codes, des images et des vidéos. Par-dessus tout, les données de masse brutes ne sont pas structurées, ou ne le sont qu à moitié, de sorte qu elles demandent à être restructurées. 4. Au niveau de l UPU, la principale source de données postales de masse est constituée par les messages EDI échangés entre les opérateurs désignés et stockés par le Centre de technologies postales (CTP). Les systèmes de suivi et de localisation et d autres systèmes permettent de former une image de la chaîne logistique postale internationale en temps réel. Etant donné que les opérateurs désignés scannent en continu des données relatives aux événements survenus sur la chaîne logistique postale, les systèmes maintenus par le CTP rassemblent une quantité ahurissante d enregistrements effectués à l échelle mondiale. Qui plus est, tout cela n implique pas seulement les opérateurs désignés partenaires dans des échanges postaux transfrontaliers, mais aussi les partenaires de transport, les compagnies aériennes et les douanes, qui alimentent l équivalent d un nuage de données postales de masse. Ce nuage grossira encore plus une fois que la chaîne logistique postale sera complètement intégrée. Par exemple, il comprendra des données sur les paiements effectués dans le cadre des transactions engendrées par le commerce électronique. 5. Aujourd hui, les opérateurs désignés fonctionnent probablement à moins de 1% de leur volume de données et d informations. Les enregistrements de messages EDI se font à des fins opérationnelles très spécifiques. Dans le monde actuel, où information signifie production (de services) et valeur d un point de vue économique, les enregistrements pourraient fournir des informations à des fins de politique, de stratégie et de développement du marché.
3 2 6. Les échanges postaux internationaux génèrent chaque année plus de 2 milliards d événements sous la forme de messages EDI. De chacun de ces événements, il existe entre 20 et 100 enregistrements, constituant autant d éléments d information séparés distinguant le poids des envois postaux ou de la dépêche, le code du pays, le nom des villes, les codes postaux, l heure, etc. Il y a en tout plus de 100 milliards d enregistrements non structurés ou à demi structurés disponibles. En extrapolant une valeur pour la totalité des échanges postaux à partir de ce chiffre de 100 milliards d enregistrements pour les seuls échanges postaux internationaux, on arrive à un chiffre aussi colossal que 10 billions d enregistrements, voire plus, pour l ensemble du secteur, y compris les échanges postaux intérieurs. Telle est simplement la masse des données postales de masse, dont le volume est grossièrement comparable au nombre d enregistrement des autres grands acteurs du marché Internet (réseaux sociaux, moteurs de recherche, etc.). III. Données postales de masse Question cruciale pour le secteur postal dans l environnement d aujourd hui et de demain Grandes incertitudes 7. Pour les opérateurs désignés, il est crucial d exploiter pleinement dès maintenant leur volume de données et d informations et de développer fortement leur capacité d analyse de ces données. Les opérateurs désignés sont confrontés à un monde caractérisé par de grandes incertitudes, économiques, technologiques et postales. Ils sont confrontés à un environnement qui évolue rapidement, c est-à-dire un monde à «haute vélocité». Cela signifie, par exemple, que les opérateurs désignés doivent actualiser leurs plans d activités et leurs stratégies plus rapidement. A cette fin, des données encore plus nombreuses, plus affinées et plus actuelles sont plus indispensables que jamais. 8. D abord, de grandes incertitudes pèsent sur le monde économique. Les acteurs économiques postaux ont été témoins de la crise économique et financière mondiale, de ses vagues successives et de l instabilité économique accrue qui en a résulté. Il n y a aucun retour possible vers un monde moins globalisé et moins intégré, et le secteur postal doit donc se maintenir et innover dans un environnement beaucoup plus instable. Les données de masse peuvent aider le secteur à tracer sa route dans ce contexte. 9. Ensuite, la technologie, et particulièrement les vagues et les cycles d innovation, se caractérise aussi par un certain degré d incertitude. Le monde a connu un de ses plus grands cycles d innovation durant la première décennie du XXI e siècle. Les réseaux sociaux ont révolutionné la communication entre les personnes, quoique la mesure dans laquelle cette évolution se traduira par de la création de valeur reste encore (en partie) incertaine. Quand commencera le prochain grand cycle d innovation est particulièrement difficile à prédire. En attendant, tous les secteurs doivent compter avec cette inconnue supplémentaire. Les données de masse pourraient contribuer à l identification de tournants et à une observation plus attentive des effets des évolutions technologiques importantes. 10. Enfin, les incertitudes n ont jamais été aussi fortes dans le monde postal. La substitution électronique du courrier, la montée de nouvelles formes de communication par les réseaux sociaux, la modification de la structure du marché postal dans différents pays et les questions de participation et de privatisation rendent le processus de prise de décisions difficile. L exploitation des données postales de masse vise aussi à faciliter la mise au point de solutions efficaces pour surmonter en douceur les obstacles présents et futurs. Grandes opportunités 11. Il est également crucial pour les opérateurs désignés d exploiter pleinement dès maintenant leur volume de données et d informations dans un sens aussi plus positif. Le marché regorge de belles opportunités, que ce soit d un point de vue économique, technologique ou postal. 12. Comme le soulignent plusieurs articles de recherche économique et un ouvrage prochainement publié par l UPU («Stratégies de développement pour le secteur postal Perspective économique»), et lancé lors de la réunion du Groupe de projet «Macroéconomie du secteur postal» de la Commission 4 du Conseil d administration (CA), le monde a connu sa plus forte convergence économique de tous les temps entre pays en développement et pays industrialisés au cours des trois dernières décennies. Cela ne concorde pas avec l absence de convergence similaire dans le domaine postal entre les pays au cours de la même période. La plus grande phase de rattrapage postal jamais connue pourrait être encore devant nous; et elle a plus de chances de se produire avec l appui des données postales de masse.
4 3 13. Il y a aussi peu de doute possible concernant les grandes opportunités qui s offrent au secteur postal grâce au développement exponentiel du commerce électronique. Les données de masse peuvent aider le secteur postal à mieux saisir ces opportunités et à mieux intégrer les produits et les services postaux en réponse aux besoins des clients. L exploitation des données de masse est aujourd hui à la portée d un nombre croissant d organisations, car les technologies de calcul ont évolué de telle manière qu elles permettent aujourd hui à davantage d organisations et d entreprises de gérer des quantités massives de données et d effectuer des calculs parallèles complexes. Il faut aussi savoir que les données de masse définissent aussi, avant tout, un ensemble de nouvelles technologies et de nouveaux outils (tels que MapReduce, Hadoop, etc.). IV. Libérer le potentiel informatif des données postales de masse Création de valeur et ses difficultés 14. Dans un monde où l on partage tous azimuts, les entreprises se font concurrence et coopèrent en même temps pour créer de la valeur, tout comme les personnes se fréquentent et partagent de plus en plus de choses sur les réseaux sociaux. Pour les entreprises, cela s explique, par exemple, par le fait qu un certain nombre de coûts fixes ou de coûts d investissement pourraient être partagés plus efficacement. Les responsables de la sûreté informationnelle, habituellement chargés de la politique des opérateurs désignés relative aux données, devraient tenir pleinement compte de ce nouvel esprit de «coopétition», au moment de décider des limites à fixer au partage des données postales de masse. La coopération entre les opérateurs désignés, avec ou sans les autres acteurs du secteur postal, dans le domaine des données et des statistiques, peut être facilitée par une anonymisation, une transformation ou une agrégation des données postales de masse préservant les intérêts commerciaux de chaque participant au partage de données. L UPU pourrait créer un cadre de partage des données postales de masse en fixant des règles et des principes garantissant les intérêts de tous les participants au processus et qui pourrait constituer un cadre multilatéral unique pour ce vaste exercice de partage. 15. Le mouvement vers l exploitation des données postales de masse nécessite que de nombreux acteurs postaux, et en particulier les opérateurs désignés, changent d attitude à l égard des données et des statistiques. Ils doivent comprendre que le partage de données postales de masse entre eux, et même avec d autres générateurs de données de masse, pourrait être extrêmement profitable pour leurs activités, c est-à-dire créer une situation où tout le monde gagne, bien loin de la situation gagnant-perdant parfois imaginée dès qu ils reçoivent une demande de données pour les statistiques postales de l UPU. 16. Si ce changement d attitude à l égard des données de masse ne se produit pas au sein de la communauté postale, d autres acteurs économiques, par exemple dans le secteur du commerce électronique, exploiteront probablement le partage de données de masse à leur avantage et finiront par menacer certaines évolutions futures des opérateurs désignés (l un des principaux risques étant la création de réseaux de distribution parallèles). Cela parce qu en partageant leurs données de masse ils auront acquis une connaissance bien plus vaste des personnes, des clients, des entreprises et des marchés postaux et de distribution concernés, que les opérateurs désignés eux-mêmes. En outre, un engagement fort du secteur est aussi nécessaire pour protéger la vie privée des personnes. 17. A terme, les opérateurs désignés et les autres acteurs postaux peuvent espérer une forte création de valeur s ils réussissent à comprendre le contexte des données de masse, c est-à-dire ce jeu auquel tout le monde gagne grâce au grand partage, et commencent à exploiter leurs données de masse. La formule pour générer une forte création de valeur comporte trois éléments de base, selon les recherches de McKinsey: les données injectées doivent être reliées entre elles (c est-à-dire que les diverses sources internes et externes de données de masse devraient, idéalement, être reliées et intégrées), des modèles analytiques doivent être élaborés, puisque des informations internes sur le marché ne peuvent être obtenues que par une modélisation adéquate et originale des données postales de masse (v. p. ex. chapitres 7 et 8 de l ouvrage à paraître de l UPU «Stratégies de développement pour le secteur postal Perspective économique») et, enfin, des outils d aide à la décision doivent être disponibles, la difficulté étant de trouver des applications concrètes transformant la complexité des données de masse en outils d aide à la décision utiles et relativement maniables par les experts postaux en première ligne, les décideurs, ainsi que les politiques dans le cas de l UPU.
5 V. Utilité et utilisations des données postales de masse pour les acteurs économiques postaux Le nombre d applications que l on peut trouver aux données postales de masse est presque infini. Le tableau de bord mondial de demain pour le secteur postal reste encore à concevoir. Les opérateurs désignés pourraient bénéficier sur ce tableau de bord des meilleurs indicateurs de performance en temps réel. Cela améliorerait les processus de prise de décisions à tous les niveaux. En outre, ce tableau de bord postal mondial pourrait être mis à la disposition non seulement de la communauté postale, mais aussi du monde, puisque les données postales de masse peuvent potentiellement servir à de très nombreuses fins économiques et sociales. 19. Les plus puissantes utilisations des données postales de masse se font lors des analyses à haute fréquence et en temps réel qui permettent de faire des prévisions immédiates et à plus long terme. Un certain nombre d éléments essentiels pourraient alimenter le tableau de bord mondial des échanges postaux internationaux, qui doivent encore être développés, notamment: tester, en temps réel, l impact de l amélioration de la qualité ainsi que l introduction d innovations dans les produits et services postaux, à l instar des services de retour des marchandises ou d autres solutions intégrées, et offrir ainsi des possibilités de mener des expérience sous contrôle dans le cadre du développement de ces nouveaux produits et services et solutions intégrées; estimer les flux intrarégionaux et interrégionaux, les observer en temps réel, les prévoir, trouver les principaux goulets d étranglement des itinéraires et couloirs d acheminement postal, rechercher des couloirs non exploités ou identifier tout obstacle important aux échanges postaux internationaux et ses conséquences dans le temps en analysant en continu des millions, voire des milliards de points de données; évaluer la politique de coopération au développement; bien d autres opportunités encore à découvrir.
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