Rôle et contribution du géomètre topographe dans la planification territoriale, base de développement local

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1 Fédération des Géomètres Francophones 40 Avenue Hoche PARIS Ordre des géomètres-experts du Bénin 4e Universités de perfectionnement de la FGF Cotonou 23, 24 et 25 novembre 2015 «Le géomètre au cœur de l aménagement» Rôle et contribution du géomètre topographe dans la planification territoriale, base de développement local Communicateur: Wilfrid CAPO 24 URBANISTE Membre de l ONAUB Cotonou

2 PLAN DE PRÉSENTATION Géomètre Topographe et Géomètre-Expert La Planification traditionnelle Exemple du PDU de Cotonou: Experts membres de l équipe de consultants Exemple du PDU de Cotonou: implication, rôle et contributions de l expert Géomètre Leçons tirées pour un planification inclusive

3 Géomètre Topographe et Géomètre-Expert: Rôle et compétences Deux notions de retrouve dans l acception moderne du métier de géomètre topographe: celui-ci a pour rôle, tout à la fois, de relever la configuration de lieux ou de secteurs géographiques donnés, d effectuer des calculs géométriques et d élaborer des représentations graphiques 2D ou 3D, enfin d exploiter ces informations au service de projets d aménagement de la propriété ou du territoire. Quant au géomètre-expert détient l exclusivité du bornage, c est-à-dire de la délimitation des propriétés. Mais son champ de compétences s est du reste élargi ces dernières années Ainsi, la profession de géomètre-expert confère à ceux qui l exercent une délégation exclusive de service public sur la délimitation des propriétés foncières. Cela signifie que seuls les géomètres-experts sont habilités à effectuer les opérations de bornage (délimitation de terrains voisins) et à dresser les plans et documents topographiques correspondants.

4 La planification traditionnelle Stratégie et structure PLAN TERRITORIAL Plan sectoriel 1 Plan sectoriel 2 Plan sectoriel 3 Règles (usage de sols) PLAN LOCAL 1 PLAN LOCAL 2 PLAN LOCAL 3 action PLAN DE DETAIL1 PLAN DE DETAIL 2 PLAN DE DETAIL 3 réalisation PROJET

5 Exemple du Plan Directeur d Urbanisme de Cotonou: Experts de l Equipe L équipe d experts mise en place dans le cadre de la mission d élaboration du Plan Directeur d Urbanisme comprend: LE PERSONNEL CLE Un Urbaniste ou Architecte-Urbaniste Un Ingénieur Géomètre Un Sociologue Un Ingénieur Génie Civil Un Géographe Aménagiste Un Ingénieur Statisticien Economiste LE PERSONNEL D APPUI Un Architecte Un Juriste Foncier Un Spécialiste du Patrimoine Un Environnementaliste

6 Exemple du Plan Directeur d Urbanisme de Cotonou: Les tâches de l Expert Géomètre Les résultats attendus de l Expert Géomètre s articulent autour des points fondamentaux suivants : procéder à la mise à jour des données initiales de base ; procéder à une analyse des options prises en 1983 par le Schéma de Structure de Cotonou (Document de planification antérieur); fournir aux collectivités locales de Cotonou, un document cadre devant servir de référence à toutes les actions de planification, de programmation et d'investissement. I-1 La recherche documentaire Le but visé étant de faire une étude diagnostique des documents existants en vue d en faire la synthèse dans un premier temps et par la suite effectuer des études complémentaires en vue de disposer d un document Bilan Diagnostic fiable sur l ensemble des secteurs concernés par le PDU et regroupés comme suit : la dynamique démographique de la zone au regard des trois derniers Recensements Généraux de la Population et de l Habitation (1979 ; 1992 ; 2002) et l horizon 2021 (Horizon du PDU);

7 Exemple du Plan Directeur d Urbanisme de Cotonou: Les tâches de l Expert Géomètre les réservations d emprise pour les Grands Equipements ; les questions de transport et de mobilité urbaine ; le problème de l approvisionnement en énergie ; l utilisation et la gestion foncière dans le souci de préservation de l environnement ; les activités, revenus et emplois dans le périmètre du PDU I-2 La rédaction d un rapport faisant le point de la mission du contractant. Les travaux préparatoires Rechercher la documentation qui cadre avec les tâches assignées à l expert, en vue de la réalisation de l étude pour l élaboration du PDU de Cotonou. Réfléchir et proposer la problématique de l étude qui doit faire l objet d un échange au sein de l équipe des experts. Participer aux différents ateliers organisés à la Mairie de Cotonou dans le cadre de l Etude et aux séances de validation des rapports par le Conseil Municipal de Cotonou et par la Commission Nationale d Urbanisme.

8 Exemple du Plan Directeur d Urbanisme de Cotonou: Les tâches de l Expert Géomètre La symbiose de l intervention de l Expert Géomètre et de l Expert Ingénieur Statisticien Economiste a permis de faire l analyse de la dynamique démographique de la ville.

9 Exemple du Plan Directeur d Urbanisme de Cotonou: Les tâches de l Expert Géomètre La symbiose de l intervention de l Expert Géomètre et de l Expert Urbaniste a permis de faire l analyse des aménagements projetés dans la ville.

10 Exemple du Plan Directeur d Urbanisme de Cotonou: Les tâches de l Expert Géomètre La symbiose de l intervention de l Expert Géomètre et de l Expert Ingénieur Génie Civil a permis de faire l analyse des grands équipement projetés sur le territoire de la ville.

11 Exemple du Plan Directeur d Urbanisme de Cotonou: Les tâches de l Expert Géomètre La collaboration du travail de l Expert Géomètre et de l Expert Géographe Aménagiste a permis de faire l analyse de la dynamique spatiale du territoire de la ville.

12 Exemple du Plan Directeur d Urbanisme de Cotonou: Les tâches de l Expert Géomètre La symbiose de l intervention de l Expert Géomètre et de l Expert Urbaniste a permis de faire l analyse des aménagements projetés dans la ville.

13 Exemple du Plan Directeur d Urbanisme de Cotonou: Les tâches de l Expert Géomètre La symbiose de l intervention de l Expert Géomètre avec les autres experts de l équipe a permis de faire le plan de l occupation du sol de la ville.

14 Indicateurs d appréciation de l atteinte des Objectif du PDU L élaboration d un document de planification visant en premier lieu l amélioration des conditions de vie des populations, les résultats ne peuvent être appréciés qu à travers le renseignement d un certain nombre d indicateurs. On peut être amené à répondre à plusieurs questions (sous indicateurs) pour renseigner un indicateur. Les indicateurs se répartissent en 7 grandes thématiques Logement Développement social et lutte contre la pauvreté Gestion de l'environnement ; Développement économique ; Gouvernance ; Coopération internationale; Contenu de Presse

15 Démarche inclusive impliquant le géomètre comme base du développement local Projet = «espace neutre» lieu d information, de communication, de discussion, de concertation et d apprentissage ouvert à la participation de tous les acteurs approche pratique qui assure une meilleure coordination de tous les acteurs (intervenants), ainsi qu une participation des populations dans la mise en œuvre et gestion des ouvrages une fois terminées et ceci dans un contexte de gestion du développement local. principe d une plus forte participation des populations et des structures décentralisées et permet d adresser la question clé de durabilité de la gestion des infrastructures Toutes les activités suivent l approche «IEF» (information éducation - formation) Une approche participative et de concertation continue sera appliquée à toute activité d IEF du projet Utiliser là où c est possible, les capacités et ressources locales existantes Garantir le maximum d information publique et de visibilité sur les activités du projet

16 Les relations entre le projet et les différents types de plans type de plan niveau stratégique territorial urbain PROJET programmatique zonal local opérationnel la zone cible le terrain

17 Une approche inclusive dans la planification Cette typologie d approche implique une connaissance précises du site (Géomètre topographe), et est un bon moyen pour assurer l efficacité de l action publique dans les projets territoriaux qui peux développer. EMPOWERMENT C est-à-dire la prise en charge des acteurs concernés à différent titre dans les initiatives OUTIL DE PERENISATION quatre types de durabilité: 1. Économique 2. Social 3. Environnementale 4. Institutionnelle gouvernance

18 Les projets nécessitent d un plan pour: mieux définir les outils du projet à l échelle locale et suivant les besoins exprimés par les acteurs directement concernés modifier, si nécessaire, le projet pour l adapter au contexte et aux acteurs évaluer les effets du projet aux différentes échelles établir un système de monitorage des phénomènes entamés par le projet favoriser des processus de participation des acteurs intéressés (stakeholders) par le biais d actions multiples de : - communication - animation - consultation - négociation - prise en charge (empowerment) éducation environnementale c est-à-dire de processus de participation et responsabilisation des parties prenantes: - institutions - particuliers - troisième secteur - marché

19 Merci pour votre attention